近日，全國人大常委會法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第七次會議報告2023年備案審查工作情況。其中，報告指出，有的市轄區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)布通告，對涉某類犯罪重點人員采取懲戒措施，其中對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權(quán)利進(jìn)行限制。有公民對此提出審查建議，認(rèn)為這樣的限制措施實際上屬于“連坐”性質(zhì)，應(yīng)予停止執(zhí)行。

　　法工委與有關(guān)主管部門督促有關(guān)機關(guān)對通告予以廢止，支持有關(guān)主管部門在全國范圍內(nèi)部署開展自查自糾，防止、避免出現(xiàn)類似情況，確保執(zhí)法司法工作在法治軌道上規(guī)范推進(jìn)。

　　這個最新發(fā)布的典型案例，很容易讓人聯(lián)想起一些引發(fā)關(guān)注的媒體報道。此前，有網(wǎng)友給孩子報名上小學(xué)，發(fā)現(xiàn)孩子竟然屬于“報名受限對象”，接連被多所小學(xué)拒絕，經(jīng)多方咨詢才得知，所在區(qū)提出“十個一律”綜合措施，“凡是參與電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪嫌疑人的子女，一律在城區(qū)學(xué)校就讀時予以招生入學(xué)限制”，自己因參與電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，所以讓子女受到了“牽連”。

　　除此以外，有的區(qū)縣還“放大招”，對涉嫌違法犯罪人員的直系親屬暫停辦理戶籍、出入境、駕駛證、車輛管理等業(yè)務(wù)，發(fā)放各種政策性補貼補助，等等。

　　為了打擊犯罪活動，遏制不法分子的囂張氣焰，有關(guān)職能部門采取若干措施，比如曝光姓名相片，關(guān)停手機號碼，凍結(jié)銀行及電子支付賬戶，凍結(jié)與其有密切資金往來的其他資金賬戶，暫停辦理戶籍、出入境、駕駛證、車輛管理等業(yè)務(wù)，納入失信人員和公安部“兩卡”懲戒人員名單，劍鋒直指違法犯罪人員，本身也在法律法規(guī)允許之內(nèi)，并沒有什么不妥之處，關(guān)鍵是不能別出心裁、法外加碼，將無辜的近親屬也推進(jìn)“連坐”懲治地帶。

　　受教育權(quán)是憲法明確賦予公民的基本權(quán)利?；趹椃ǖ淖罡呶浑A，任何下位法不得與之抵觸和沖突，否則一律無效。

　　根據(jù)義務(wù)教育法，凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。這一立法，體現(xiàn)了保護(hù)公民受教育權(quán)的憲法精神。至于有的市轄區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)布的通告，該機構(gòu)本身并非立法機構(gòu)，也沒有立法的權(quán)力，所發(fā)布的通告更不屬于法規(guī)，與憲法、法律規(guī)定背道而馳，更應(yīng)當(dāng)歸入無效。

　　不僅如此，對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬限制權(quán)利，這是如假包換的“連坐”懲罰。封建時代的“連坐”之法，一人犯法全家遭殃，冷漠無情的法律，建立在強化專制王權(quán)統(tǒng)治、無視民眾權(quán)利的基礎(chǔ)之上，而根據(jù)現(xiàn)代刑法所確立的罪責(zé)自負(fù)原則，刑事責(zé)任只能由犯罪者本人承擔(dān)，刑罰只及于犯罪者本人而不能連累無辜，無論是違法者的子女、父母，還是其他親屬，都不應(yīng)當(dāng)受到波及。即便是涉某類犯罪重點人員，就算罪行嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，也只能歸咎本人，不能擴大打擊范圍，將他們的近親屬一并懲罰。

　　一個現(xiàn)代文明社會，應(yīng)對法治倒退保持清醒與警覺。之前，當(dāng)一些地方以打擊犯罪為由，出臺涉罪重點人員近親屬“連坐”措施時，并無多少阻力，網(wǎng)上也出現(xiàn)不少叫好之聲，這不能不說是一種遺憾。目前，法工委與有關(guān)主管部門督促有關(guān)機關(guān)對通告予以廢止，支持有關(guān)主管部門在全國范圍內(nèi)部署開展自查自糾，有關(guān)部門也應(yīng)引以為戒、警鐘長鳴，真正樹牢憲法意識、弘揚法治精神，防止類似一幕重演。

　　楊晨 來源：中國青年報