今年，阿根廷貨幣貶值嚴(yán)重。外媒近期發(fā)布的一份新興貨幣研究顯示，阿根廷比索是2023年全球貶值最嚴(yán)重的貨幣之一，今年以來按美元計算已大幅貶值77.89%，僅次于黎巴嫩鎊89.89%的貶值幅度。

　　新一屆阿根廷政府成立以來，接連遭遇各種新挑戰(zhàn)。先是11省宣布進入經(jīng)濟緊急狀態(tài)，多地又爆發(fā)大規(guī)模游行示威，民眾紛紛抗議新總統(tǒng)米萊上任以來大刀闊斧實施的緊縮經(jīng)濟新政。

　　專家分析稱，米萊當(dāng)選新一屆總統(tǒng)正值阿根廷經(jīng)濟脆弱的非常時期，實施新政，旨在控制阿根廷經(jīng)濟嚴(yán)峻的財政赤字問題和居高難下的通貨膨脹。此番“休克療法”，或能通過強制性措施讓經(jīng)濟暫時得到喘息，但要想解決一些根深蒂固的問題仍有較大難度。

　　新官上任三把火

　　大約兩周前，阿根廷新總統(tǒng)米萊在首都布宜諾斯艾利斯宣誓就職，正式開啟為期4年的總統(tǒng)任期。

　　作為一名“政治新人”，米萊上任尚未滿月，就迅速大刀闊斧實施一系列經(jīng)濟新政，包括：將阿根廷貨幣比索大幅貶值50%以上，政府部門由18個減少至9個，降低政府對能源和交通的補貼，停止新建公共工程招標(biāo)和取消尚未開始的開發(fā)項目等等，試圖采用“休克療法”挽救阿根廷經(jīng)濟。

　　然而，新政并未在國內(nèi)得到期待的回應(yīng)。

　　先是阿根廷11個省相繼宣布進入經(jīng)濟緊急狀態(tài)，強調(diào)新政實施將不同程度引發(fā)這些省份的財政困境，一些省份可能將在支付本月和明年一月公務(wù)員工資的問題上面臨挑戰(zhàn)。

　　緊接著，阿根廷多地近日爆發(fā)大規(guī)模游行示威活動，抗議政府大幅削減公共支出的激進做法。

　　中國社科院拉美研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞分析說，新一屆政府上任以來，阿根廷國內(nèi)經(jīng)濟已處在水深火熱中。一方面，據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計局報告，阿根廷今年前11個月的累計通脹率已達到148.2%，近12個月累計超過160%。另一方面，阿根廷財政赤字率長期處于高位狀態(tài)，這種高赤字狀態(tài)更進一步加大了阿根廷貨幣貶值的壓力。

　　總統(tǒng)大選背后的民眾“思變”情緒

　　米萊以55.69%的得票率贏得阿根廷總統(tǒng)大選，這是阿根廷自1928年以來，勝選總統(tǒng)所取得的最高支持率。可以說，不少民眾對其寄予厚望。

　　“思變是民眾支持米萊當(dāng)選總統(tǒng)的根本原因?！痹涝葡贾赋?，阿根廷過去20年發(fā)展中，有16年由阿根廷“庇隆主義者”掌權(quán)。阿根廷大選期間的民調(diào)顯示，許多民眾對左翼的庇隆執(zhí)政者存在較大怨言，質(zhì)疑其治理經(jīng)濟的能力。這種“思變”的情緒反映了近年來阿根廷經(jīng)濟面臨的高赤字率、高通脹率、高貧困率以及低平均工資水平等經(jīng)濟困境，民眾迫切希望有新的領(lǐng)導(dǎo)者帶來積極改變。

　　競選期間，來自極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進黨”的米萊承諾了一系列激進改革，諸如削減政府部門以減少公共支出、取締阿根廷央行、用美元取代阿根廷比索等。由此可見，米萊上任以來即實施各種經(jīng)濟新政并非一時興起，某種程度上是在“兌現(xiàn)”其競選時許下的諾言。

　　“休克療法”能拯救阿根廷經(jīng)濟嗎？

　　不過，米萊此番“休克療法”，能否真正奏效還很難斷言。

　　岳云霞分析說，通過短期的強制性措施能讓經(jīng)濟得到些許喘息機會，但這種通過“短痛”克服“長痛”的做法，也會導(dǎo)致短期內(nèi)的經(jīng)濟困難愈發(fā)凸顯，并可能由此引發(fā)新的社會動蕩和沖突。

　　“對阿根廷而言，這是一種辦法，但實現(xiàn)起來難度非常大?！痹涝葡颊f，而且這并未觸碰到阿根廷經(jīng)濟社會根深蒂固的發(fā)展問題。

　　上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任江時學(xué)介紹，“休克療法”在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域存在成功案例，但這些案例需要仔細分析，因為實施“休克療法”需要在特定的經(jīng)濟環(huán)境下進行，并配合其他政策和措施來達到預(yù)期效果。

　　江時學(xué)介紹了歷史上著名的“休克療法”成功案例：20世紀(jì)80年代，玻利維亞政府實施“休克療法”，實施控制貨幣供應(yīng)量、實行緊縮的貨幣政策等措施，使玻利維亞惡性通脹很快得到控制。

　　然而，在20世紀(jì)90年代俄羅斯政府也試圖通過“休克療法”解決經(jīng)濟問題，并未取得預(yù)期效果。

　　江時學(xué)認為，“休克療法”在不同國家有不同效果，背后原因復(fù)雜。此番阿根廷采取“休克療法”能否奏效，關(guān)鍵在于要使生產(chǎn)得到發(fā)展，并且民眾要心甘情愿地配合政府勒緊褲腰帶，承擔(dān)新政實施帶來的痛苦。

　　“當(dāng)前民眾的求變心理在拉美國家普遍存在，且可能表現(xiàn)得更為明顯?！痹诮瓡r學(xué)看來，這種情況下也導(dǎo)致拉美國家在選舉投票中出現(xiàn)一種“鐘擺現(xiàn)象”。然而，政府能不能解決國家面臨的問題，事實上，選民僅通過投選票并不能做出準(zhǔn)確的判斷。

　　新一屆政府執(zhí)政能力的兩大考驗

　　眼下，擺在米萊政府面前的經(jīng)濟和政治挑戰(zhàn)愈發(fā)緊迫。

　　岳云霞表示，經(jīng)濟上，阿根廷當(dāng)前財政高赤字、高通脹以及貨幣大幅貶值已形成一個惡性循環(huán)，如何能讓民眾盡快看到通脹、債務(wù)和貧困率等問題得到改善的希望，是阿根廷政府面臨的首要困難。其次，近期阿根廷11個省已宣布“告急”，下一步如何在全國進一步推行新政或面臨阻礙。

　　岳云霞說，米萊是一名“政治素人”。公開資料顯示，其過往工作經(jīng)歷主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，包括此前在多個企業(yè)和公共機構(gòu)任職，擔(dān)任過布羅達工作室的首席經(jīng)濟學(xué)家和匯豐銀行的高級經(jīng)濟學(xué)家等職務(wù)。

　　米萊在政治上的挑戰(zhàn)，不僅體現(xiàn)在國內(nèi)執(zhí)政經(jīng)驗有限；在國際上，未來如何進一步修復(fù)和平衡阿根廷與其他國家、貿(mào)易伙伴的關(guān)系，也是對其執(zhí)政能力的一大考驗。(文/劉亮)