“中國制造”正在邁向“中國智造”。

　　9月20日，2023世界制造業(yè)大會在安徽省合肥市開幕。在本次大會上，時速600公里的高速磁懸浮交通系統(tǒng)、“祖沖之號”超導(dǎo)量子計算機、元宇宙全息艙……代表中國制造“硬實力”的裝備集中亮相。

　　作為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。

　　而稍早前，9月8日，中國上市公司協(xié)會發(fā)布《中國高端制造業(yè)上市公司發(fā)展報告2023》顯示，截至9月7日，我國A股制造業(yè)上市公司數(shù)量達(dá)到3537家，占A股全部上市公司總數(shù)的67%。其中，高端制造業(yè)上市公司數(shù)量達(dá)到2021家，占A股制造業(yè)上市公司總數(shù)的57%。

　　科技在進(jìn)步，中國制造業(yè)的“智量”名片也在不斷擦亮。

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主陣地

　　9月12日，全國工商聯(lián)發(fā)布“2023中國民營企業(yè)500強”榜單，在該榜單上，來自第二產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)仍是“500強”主力且占比持續(xù)提升，其中制造業(yè)入圍企業(yè)數(shù)量占比超過六成。

　　在解讀這份榜單時，中國民營經(jīng)濟國際合作商會秘書長李兵書表示，以制造業(yè)企業(yè)為代表的民營企業(yè)越來越強調(diào)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　科技創(chuàng)新的背后是中國制造業(yè)企業(yè)舍得砸真金白銀進(jìn)行研發(fā)。中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2022中國制造業(yè)企業(yè)500強研發(fā)投入首次突破一萬億元，485家企業(yè)共計投入研發(fā)費用10557.55億元，較上年增加了1667.9億元，增幅達(dá)18.76%。

　　不過，制造業(yè)企業(yè)在不斷加大研發(fā)投入的背后，對整個中國制造業(yè)來說，“制造”也正在向“智造”轉(zhuǎn)變。中國工程院原院長周濟曾表示，按照“補鏈”“強鏈”和“整體提升”的思路提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。

　　近些年來，在復(fù)雜的國際環(huán)境背景下，中國在制造業(yè)發(fā)展方面取得了巨大成就，但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是高精度、高效率的先進(jìn)制造技術(shù)方面仍有被“卡脖子”的風(fēng)險。

　　去年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》，推進(jìn)制造業(yè)補鏈強鏈。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春此前接受相關(guān)媒體采訪時表示，當(dāng)前，隨著全球格局發(fā)生根本性的變化，中國面臨一系列新挑戰(zhàn)。因此，必須重新定位傳統(tǒng)的以競爭力為主體的產(chǎn)業(yè)政策。

　　在這樣的背景下，對制造業(yè)關(guān)鍵行業(yè)進(jìn)行“補鏈”“強鏈”也是近些年各地制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步攻堅的重點內(nèi)容。

　　例如，今年5月和6月，廣東省接連發(fā)布《關(guān)于新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強省的意見》，明確了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的施工圖和任務(wù)書。在發(fā)展思路上，明確提出“堅持制造業(yè)當(dāng)家”的總要求，強調(diào)要以創(chuàng)新為核心動力，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，確保制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和安全可靠，不斷強化在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的引領(lǐng)地位。

　　廣州市社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長、廣州城市戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長、研究員覃劍告訴新京報新京智庫，在制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，廣東不僅在宏觀上對制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重有明確目標(biāo)，而且在中觀上對產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模數(shù)量和微觀上世界500強企業(yè)數(shù)量有明確目標(biāo)。

　　據(jù)覃劍介紹，到2027年，廣東制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到65%，培育形成10個以上產(chǎn)值超萬億元的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，超過10家制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強；到2035年，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在70%左右。在實施路徑上，明確提出實施大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動”。

　　“每項行動都非常具體和切合實際。”覃劍說。

　　新京報新京智庫注意到，除了廣東之外，江蘇、山東、安徽等制造業(yè)大省均以實施新一輪產(chǎn)業(yè)強鏈行動為抓手，出臺包括“鏈主制”“鏈長制”等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。

　　2022年，安徽省省長王清憲在接受央視采訪時表示，安徽在全國率先建立由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，圍繞一個產(chǎn)業(yè)鏈建立一個工作專班，十大新興產(chǎn)業(yè)分別由省“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)牽頭一個產(chǎn)業(yè)，省領(lǐng)導(dǎo)成為“鏈長”頂格推進(jìn)，統(tǒng)籌固鏈、強鏈、延鏈、補鏈的各項工作。

　　拉平傳統(tǒng)的“微笑曲線”

　　制造業(yè)附加值不高，產(chǎn)出效率整體偏低，一直是困擾中國制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型的主要難題。

　　具體到產(chǎn)品上來說，在一個產(chǎn)品完整的生命周期中，往往會出現(xiàn)所謂的“微笑曲線”現(xiàn)象，即產(chǎn)品的附加值在時間上呈現(xiàn)出“U”形分布，通俗來說就是產(chǎn)品價值最豐厚的區(qū)域集中在價值鏈的兩端——研發(fā)和市場。

　　如何打破“微笑曲線”魔咒是中國制造業(yè)從低端向高端邁進(jìn)的必由之路。

　　從現(xiàn)實的經(jīng)驗來看，中國制造業(yè)只有走生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的路徑，才能推動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，從而推動整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　值得注意的是，近些年來，在科技的驅(qū)動下，先進(jìn)制造業(yè)的附加值顯著要高于傳統(tǒng)制造業(yè)，推動整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)終身教授曾剛在接受新京報新京智庫采訪時表示，我國產(chǎn)業(yè)正從基于成本節(jié)約的規(guī)模擴張向基于智慧的質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，制造業(yè)的智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級對于提升先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力十分重要。

　　今年7月，據(jù)工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人在中國—東盟新興產(chǎn)業(yè)論壇上介紹，2022年，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%。

　　一批具有全國影響力的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在加快形成，2022年先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超20萬億元。

　　新京報新京智庫注意到，2022年11月，工信部公布國家級先進(jìn)制造業(yè)集群45個，其中新一代信息技術(shù)領(lǐng)域13個、高端裝備領(lǐng)域13個、新材料領(lǐng)域7個、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械領(lǐng)域5個、消費品領(lǐng)域4個、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域3個，覆蓋了制造強國建設(shè)重點領(lǐng)域。

　　覃劍表示，從產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈看，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的附加值相對較低，是推動轉(zhuǎn)型升級的重中之重。面向生產(chǎn)型制造業(yè)型企業(yè)，推進(jìn)設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷商、服務(wù)商以及終端需求之間形成更加緊密的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同關(guān)系。

　　“這不僅可以提升制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的效率，還可以增強其面向市場的快速響應(yīng)和創(chuàng)新能力，拉平傳統(tǒng)的‘微笑曲線’。”覃劍說。

　　“微笑曲線”扁平化了，制造業(yè)升級也就水到渠成。在曾剛看來，大力推進(jìn)國家重要先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。首先，有利于夯實我國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的新地位，占領(lǐng)全球高端制造新陣地；第二，有利于引導(dǎo)國內(nèi)外創(chuàng)新資源向我國高端制造業(yè)匯集，促進(jìn)研發(fā)投資、高端人才、高端市場需求信息快速向高端制造業(yè)集中；第三，有利于提升“中國制造”品牌影響力，實現(xiàn)我國制造業(yè)從“貼牌加工”到“自主品牌”的躍升。

　　建設(shè)世界級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　先進(jìn)制造業(yè)朝著集群化方向發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。

　　改革開放40多年來中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，但是作為“世界工廠”，中國制造業(yè)的主要產(chǎn)能集中在低附加值部分，處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中“微笑曲線”的底部區(qū)域。

　　對于中國制造業(yè)來說，在實施新一輪產(chǎn)業(yè)強鏈，布局先進(jìn)制造業(yè)的同時，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群也是當(dāng)前中國制造業(yè)發(fā)展的一個新動向。

　　新京智庫注意到，除了工信部公布45個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群外，一些制造業(yè)大省也將先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。例如，2023年年初，《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案(2023—2027年)》發(fā)布，提出打造新一代信息技術(shù)、綠色石化與新材料等4個世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，集成電路、數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信等15個省級特色產(chǎn)業(yè)集群和一批高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)群。

　　今年7月，江蘇印發(fā)《加快建設(shè)制造強省行動方案》，制定世界級集群標(biāo)準(zhǔn)體系和分集群培育實施方案，重點打造9個萬億級集群、7個超5000億集群，推動更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群向世界級邁進(jìn)，到2030年，形成10個左右綜合實力達(dá)到國際先進(jìn)水平的先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　今年8月，北京研究印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案(2023-2025年)》，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動計劃，聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)。

　　值得注意的是，在工信部公布的全國首批45個先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，江蘇有10個集群入圍，數(shù)量和規(guī)模均居全國第一。

　　江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任孫志高曾指出，提升我國制造業(yè)競爭力，要通過開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。

　　也有觀點認(rèn)為，從“單兵突進(jìn)”向“產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，可以有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為營、形聚而神不聚的困境。

　　在曾剛看來，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群要發(fā)揮大型頭部企業(yè)的關(guān)鍵作用，重點推進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作；借助長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，秉承“各揚所長”“共商共建共管共享共贏”原則，充分發(fā)揮市場、社會作用，推進(jìn)跨地域政產(chǎn)學(xué)研用金一體化發(fā)展和世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　　“爭取在‘十四五’末建設(shè)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車、高端裝備、新材料等領(lǐng)域10個以上的具有全球影響力的世界級產(chǎn)業(yè)集群?！痹鴦傉f。

　　不過，中國制造業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的征途上，依然還要突破很多壁壘。曾剛指出，中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目前依然面臨地方公共治理體系固化(僵化)、企業(yè)投資意愿下降等挑戰(zhàn)和問題，嚴(yán)重影響了跨地域合作創(chuàng)新進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐。

　　曾剛認(rèn)為，有必要本著只爭朝夕的態(tài)度，在打破行政壁壘約束、聯(lián)合建設(shè)數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和跨區(qū)域合作創(chuàng)新機制、發(fā)揮市場機制在經(jīng)濟資源配置中的主體作用、大力推進(jìn)區(qū)域一體化等方面，盡快取得重大突破。

　　與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

　　在中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了長足進(jìn)步的同時，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，也是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　服務(wù)業(yè)作為連接制造業(yè)和消費者的橋梁，構(gòu)建高效的服務(wù)業(yè)體系，推動其與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，可以增強服務(wù)業(yè)的輻射帶動作用，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　從國民經(jīng)濟看，十年來，我國服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定增長勢頭。2013-2022年，服務(wù)業(yè)增加值從262204億元增至638698億元，GDP占比從46.1%增長到52.8%。

　　同時，隨著社會發(fā)展，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級。信息技術(shù)、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)正在由勞動密集型向技術(shù)和資本驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。2022年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重分別為7.5%、15.16%和6.13%，比2012年提高2.6、0.76和1.73個百分點。

　　此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入同樣也在快速增長，服務(wù)業(yè)正變革為技術(shù)與資本密集的產(chǎn)業(yè)。2020年，我國規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)29萬家，資產(chǎn)總計110萬億元，營業(yè)收入84萬億元。2022年我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為378960億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重接近60%。

　　需要注意的是，服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)B透性強，其發(fā)展不是孤立的，而是強調(diào)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等的融合互動發(fā)展，在融合互動中既做大做強服務(wù)業(yè)自身，也促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　從全國范圍來看，各地先后出臺了促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的政策舉措。比如江蘇省制定“十四五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要求加快開放步伐、加大創(chuàng)新力度，提升全球資本、技術(shù)、人才等要素整合能力，展現(xiàn)江蘇服務(wù)業(yè)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)江蘇服務(wù)業(yè)力量。

　　而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有序進(jìn)行的服務(wù)行業(yè)，更是各省市著力重點關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。

　　比如，北京就積極探索先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。作為北京高精尖產(chǎn)業(yè)的兩張“王牌”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合可實現(xiàn)“1+1>2”的效果，進(jìn)一步擦亮“北京智造”“北京服務(wù)”品牌。例如，北京從用地、人才、資金等多方面優(yōu)化“兩業(yè)融合”發(fā)展生態(tài)，激發(fā)融合發(fā)展內(nèi)生動力。通過對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行支持，計劃到2025年，培育形成10家市級“兩業(yè)融合”示范園區(qū)、100家市級“兩業(yè)融合”試點企業(yè)。

　　在中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴看來，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合為方向的價值鏈升級。因此，要提高科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力；支持制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新發(fā)展遠(yuǎn)程運維、全生命周期管理等智能服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

　　強大的制造業(yè)是國之利器的“基石”，是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“根基”，是我國擺脫國外技術(shù)“鎖喉”的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　因此，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除了要在制造業(yè)自身下功夫，也要借力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是知識密集型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)兩者的深度融合和互促互動，向服務(wù)型制造和柔性制造轉(zhuǎn)型。這樣“雙贏”的選擇，既做大做強了制造業(yè)，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，更是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

　　特02-特03版采寫/新京報記者 查志遠(yuǎn) 王萍 鄭偉彬