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創(chuàng)新數(shù)字時(shí)代文化治理 加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)布時(shí)間:2023-09-20 11:07:00來源: 光明日?qǐng)?bào)

  文化治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分,也是國(guó)家治理能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在致首屆文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)高峰論壇的賀信中指出,“黨的十八大以來,我們把文化建設(shè)擺在治國(guó)理政的突出位置,不斷深化對(duì)文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出,“要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境”,“建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)”。數(shù)字技術(shù)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及數(shù)字社會(huì)建設(shè)等為文化治理的創(chuàng)新發(fā)展注入新內(nèi)涵,也為強(qiáng)化文化治理在國(guó)家治理體系中的地位,發(fā)揮文化治理在健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系中的功能和作用創(chuàng)造了機(jī)遇。

  

  數(shù)字技術(shù)變革為文化治理創(chuàng)新提供了新的條件和路徑,為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系奠定了適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求的廣泛技術(shù)基礎(chǔ)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)加速應(yīng)用,正在以前所未有的力度創(chuàng)設(shè)出廣闊的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,并在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素生成、滲透以及功能強(qiáng)化過程中促進(jìn)文化新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新,推進(jìn)“數(shù)字+文化”的深度融合。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2022年文化新業(yè)態(tài)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入43860億元,其中,數(shù)字出版、娛樂用智能無(wú)人飛行器制造、互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺(tái)、增值電信文化服務(wù)和可穿戴智能文化設(shè)備制造等行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),文化新業(yè)態(tài)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)流程再造、體系重構(gòu)、高效協(xié)同等,使文化產(chǎn)品與服務(wù)的供需持續(xù)突破時(shí)空限制,相關(guān)信息的連通性、要素的流動(dòng)性以及利益主體的互動(dòng)性被提升到新的高度,從而極大提升了文化治理效率,拓展了治理通道和路徑,也使健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)基礎(chǔ)更加廣博厚實(shí)。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化治理創(chuàng)新以及健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,也提出了新挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展正在加快改變著文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化企業(yè)組織形態(tài),催生出大量適應(yīng)數(shù)字文化生態(tài)環(huán)境的文化企業(yè)和文化從業(yè)者,其中尤以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)互容共生下的平臺(tái)型文化企業(yè)、中小微文化企業(yè)以及眾多自由職業(yè)者為代表。伴隨平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的繁榮,一大批數(shù)字文化產(chǎn)品交易平臺(tái)相繼涌現(xiàn)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張,結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,新業(yè)態(tài)新模式的層出不窮以及各類平臺(tái)的成長(zhǎng)壯大等,使得數(shù)字時(shí)代的文化治理正面臨前所未有的創(chuàng)新變革新形勢(shì)和新要求。因應(yīng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的崛起,為數(shù)量迅速增加、規(guī)模迅速擴(kuò)大的數(shù)字文化供給主體、消費(fèi)群體以及平臺(tái)用戶等更有效地提供在成長(zhǎng)發(fā)展過程中所需要的環(huán)境和條件,積極應(yīng)對(duì)聯(lián)系復(fù)雜多元、迭代更新快速、形態(tài)模式多樣等所帶來的監(jiān)管和服務(wù)難題,及時(shí)化解涉及市場(chǎng)、文化、法律等方面的復(fù)雜多變風(fēng)險(xiǎn),需要文化治理與時(shí)俱進(jìn),也是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。

  數(shù)字社會(huì)建設(shè)為文化治理創(chuàng)新開辟了前所未有的數(shù)字生態(tài)環(huán)境,為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系打下了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。數(shù)字時(shí)代文化治理的完善與創(chuàng)新離不開優(yōu)良數(shù)字生態(tài)環(huán)境的保障和支持。而數(shù)字社會(huì)建設(shè)在為文化治理創(chuàng)新開辟其所需的數(shù)字生態(tài)環(huán)境的過程中,能夠與健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)同頻共振,從而更能體現(xiàn)公平與效率,更好反映和兼顧各方面的利益,更加有效破解社會(huì)矛盾和問題,由此強(qiáng)化創(chuàng)新文化治理與健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系之間在數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等層面形成聯(lián)系通道和相輔相成的作用機(jī)制,使健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)更高水平的交融。

  

  數(shù)字時(shí)代背景下,現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要提升治理能力和治理水平,以便更好推動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求的文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、組織體系、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境等變革發(fā)展。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提升常態(tài)化監(jiān)管水平”。面對(duì)外部環(huán)境快速變化、內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要調(diào)整、機(jī)制模式亟待創(chuàng)新的形勢(shì),針對(duì)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系面臨的新任務(wù)、新要求,緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇,從創(chuàng)新文化治理的維度推動(dòng)任務(wù)的落實(shí)落地,成為重要的路徑選擇。

  以新發(fā)展理念為引領(lǐng),推進(jìn)新時(shí)代文化治理觀念深入人心,為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。在觀念上要與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,為文化治理能力和治理水平的提升以及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的健全提供精神動(dòng)力和力量源泉。應(yīng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng),守正創(chuàng)新,強(qiáng)化制度設(shè)計(jì),大力支持包括各類文化企業(yè)、各級(jí)各類社會(huì)組織等在內(nèi)的更多利益主體以及大量的文化從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者參與文化治理,通過強(qiáng)化協(xié)同使共建共治共享的思維和觀念深入人心,改變文化產(chǎn)品和服務(wù)供求分散狀態(tài),擴(kuò)展聯(lián)系通道和機(jī)制,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與需求側(cè)拉動(dòng)雙向發(fā)力,形成文化業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的多元合力,為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展以及健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在觀念深化過程中持續(xù)增強(qiáng)文化自信,不斷豐富新時(shí)代文化治理的內(nèi)涵,提升文化治理效能和人民群眾的文化獲得感、幸福感,為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

  以高質(zhì)量發(fā)展為指向,大力加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代文化治理在體制、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面的建設(shè)和創(chuàng)新,為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系提供有力的制度支撐和保障。數(shù)字時(shí)代文化治理創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系健全緊密聯(lián)系、相輔相成。應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為指向,將文化治理的制度建設(shè)和支撐擺在更加突出的位置,既推動(dòng)文化體制改革深化與文化治理創(chuàng)新的深度結(jié)合,又順應(yīng)數(shù)字時(shí)代的規(guī)則之變,適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)的要求,加強(qiáng)國(guó)際交流和合作,增強(qiáng)文化領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系與合作,鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。同時(shí)依據(jù)不同文化行業(yè)的特點(diǎn)和具體實(shí)踐,在文化企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”雙向開放格局中積極推進(jìn)各類文化企業(yè)的合規(guī)建設(shè),強(qiáng)化健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制度支撐和保障。

  以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重要著力點(diǎn),促進(jìn)數(shù)字時(shí)代文化治理在統(tǒng)一開放有序文化市場(chǎng)建設(shè)中的作用,為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系提供有利的環(huán)境和條件。如何有效應(yīng)對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的崛起以及文化市場(chǎng)的快速變化發(fā)展,是文化治理需要面對(duì)的難題和挑戰(zhàn)。數(shù)字時(shí)代文化治理創(chuàng)新要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重要著力點(diǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)部門的深度融合,大力推動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)以及不同地區(qū)統(tǒng)一有序文化市場(chǎng)的形成,提升數(shù)字治理、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村文化治理能力,強(qiáng)化對(duì)虛擬文化市場(chǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)等新興市場(chǎng)的分類監(jiān)管和治理,持續(xù)提升文化治理的效益和效率,不斷改善健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的環(huán)境和條件。

  以數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為重要突破口,推動(dòng)數(shù)字文化治理的創(chuàng)新發(fā)展,為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施為數(shù)字文化治理以及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的健全提供了契機(jī)。應(yīng)以數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為重要突破口,在提高文化治理數(shù)字化水平以及加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)本身治理的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新文化治理的手段、模式和路徑,提升數(shù)字文化治理的地位,使現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、組織體系更加適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,持續(xù)提升運(yùn)營(yíng)效率。一方面,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用催生的文化新業(yè)態(tài)和新模式的治理,重視治理過程中數(shù)據(jù)信息聯(lián)通和共享,使之成為數(shù)字文化治理重要組成部分,為創(chuàng)新數(shù)字時(shí)代文化治理提供新經(jīng)驗(yàn),為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系開辟新路徑;另一方面,加強(qiáng)針對(duì)數(shù)據(jù)安全、信息保護(hù)等方面的立法,強(qiáng)化數(shù)字倫理與文化倫理建設(shè)在數(shù)字文化治理中的作用,在高效運(yùn)用技術(shù)的同時(shí)避免數(shù)字技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)數(shù)字安全、文化安全等在內(nèi)的總體安全,拓展健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的安全空間。

  (光明日?qǐng)?bào) 作者:李小牧 王海文,分別系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授,均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)

(責(zé)編:陳濛濛)

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