本報(bào)記者 吳曉璐 王思文

　　8月27日，證監(jiān)會(huì)對(duì)股份減持行為作出新要求，進(jìn)一步規(guī)范控股股東、實(shí)際控制人的減持行為。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)初步統(tǒng)計(jì)，減持受限公司總數(shù)超過(guò)2000家，順周期行業(yè)減持受限比例較高。

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為，此次政策力度超預(yù)期，將有效改善投資者預(yù)期，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好。減持與分紅掛鉤，將促使大股東更加重視企業(yè)的持續(xù)發(fā)展與盈利改善，投資者能夠更加充分地享受企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的資本回報(bào)。與此同時(shí)，對(duì)于破發(fā)減持的限制要求，也有助于抑制IPO超募，進(jìn)一步利好二級(jí)市場(chǎng)行情。

　　有助于抑制IPO超募

　　早在8月18日，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)就曾透露，將“完善股份減持制度”。隨著靴子落地，改革力度超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。

　　根據(jù)證監(jiān)會(huì)要求，上市公司存在破發(fā)、破凈情形，或者最近三年未進(jìn)行現(xiàn)金分紅、累計(jì)現(xiàn)金分紅金額低于最近三年年均凈利潤(rùn)30%的，控股股東、實(shí)際控制人不得通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)減持本公司股份。

　　博時(shí)基金宏觀(guān)策略部在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上述要求直指當(dāng)前市場(chǎng)存在的客觀(guān)問(wèn)題，對(duì)資本市場(chǎng)投資環(huán)境改善、投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好提振等，將有明顯作用。

　　進(jìn)一步分析來(lái)看，過(guò)去證監(jiān)會(huì)對(duì)減持的限制主要集中在減持的時(shí)間、規(guī)模、方式和信息披露方面，但對(duì)于能否減持限制較少。本次監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范了減持行為，禁止分紅不達(dá)標(biāo)、股價(jià)破凈破發(fā)的公司的控股股東、實(shí)際控制人減持，這不僅呵護(hù)市場(chǎng)投融資兩端的資金平衡，也將有效保護(hù)投資者信心。

　　此外，上市公司存在破發(fā)情形減持受限的規(guī)定，也有助于抑制一級(jí)市場(chǎng)高價(jià)發(fā)行和超募行為。

　　“破發(fā)不減持，會(huì)從源頭上約束不規(guī)范現(xiàn)象，去除融資端的弊端，并通過(guò)供需的再平衡提升交易端的活躍度，從而有利于投資者信心的恢復(fù)和建立?！眲?chuàng)金合信基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏鳳春在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，破發(fā)不能減持的內(nèi)涵在于，一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)不同，破發(fā)意味著這些公開(kāi)發(fā)行的股票失去了風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的能力，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行減持，將會(huì)使得二級(jí)市場(chǎng)失去風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，從而影響資本市場(chǎng)的生態(tài)，制約其健康發(fā)展。

　　“上市公司存在破發(fā)情形的，控股股東、實(shí)際控制人不得通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)減持公司股份，這一要求或在一定程度上遏制新股發(fā)行過(guò)程中出現(xiàn)的扎堆超募、高價(jià)發(fā)行現(xiàn)象?！比A南地區(qū)一家券商投行人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新股超募能讓發(fā)行人募集更多資金，中介機(jī)構(gòu)也因超募而產(chǎn)生一定發(fā)行費(fèi)用，“三高”現(xiàn)象(高發(fā)行價(jià)、高市盈率、高募集資金)折射出部分詢(xún)價(jià)機(jī)構(gòu)在新股詢(xún)價(jià)階段報(bào)價(jià)缺少客觀(guān)理性，而如果破發(fā)不能減持，上市公司將重新衡量高價(jià)發(fā)行和超募行為，這對(duì)二級(jí)市場(chǎng)而言是利好。

　　IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)記者表示，整體來(lái)看，破發(fā)不能減持的規(guī)定有助于保護(hù)二級(jí)市場(chǎng)的穩(wěn)定和投資者的利益，減少市場(chǎng)投機(jī)行為，提高市場(chǎng)公平性和透明度，這對(duì)于投資者以及市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展是有利的。

　　進(jìn)一步完善減持規(guī)則

　　根據(jù)國(guó)泰君安證券研報(bào)，基于最新減持要求進(jìn)行篩選，減持受限的行業(yè)主要分布在銀行、地產(chǎn)、煤炭等順周期相關(guān)行業(yè)。因分紅不足而減持受限的公司主要分布在以傳媒、通信、電子為代表的科技成長(zhǎng)，以及以社服零售、農(nóng)林牧漁、紡織服裝為代表的部分消費(fèi)品領(lǐng)域。

　　從上市公司角度測(cè)算，華夏基金篩選數(shù)據(jù)顯示，目前不符合減持條件的上市公司共計(jì)2139家。從市值上看，大于500億元的共有85只，100億元至500億元的共有406只，小于100億元的共有1648只。

　　博時(shí)基金宏觀(guān)策略部表示，一方面，從總量的角度看，不符合減持條件的相關(guān)公司數(shù)量確實(shí)較多，總數(shù)超過(guò)2000家，這意味著這一政策變化有望從市場(chǎng)總量層面帶來(lái)積極影響。另一方面，從行業(yè)層面來(lái)看，順周期板塊減持受限比例較高，銀行、建筑裝飾、房地產(chǎn)、石油石化、鋼鐵等行業(yè)受限制的個(gè)股市值占各自板塊的比例均超60%，上述板塊未來(lái)減持風(fēng)險(xiǎn)更小。

　　華夏基金相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“監(jiān)管層對(duì)過(guò)度減持行為進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，力度超預(yù)期，利好小盤(pán)科創(chuàng)企業(yè)?！?/p>

　　值得注意的是，證監(jiān)會(huì)表示，正在抓緊修改《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》)，提升規(guī)則效力層級(jí)，細(xì)化相關(guān)責(zé)任條款，加大對(duì)違規(guī)減持行為的打擊力度。這意味著此次減持規(guī)則的調(diào)整，可能作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度確立。

　　國(guó)泰君安證券首席策略分析師方奕對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，往前回溯，在2015年股市大幅波動(dòng)之際，證監(jiān)會(huì)曾推出緊急限制減持政策，并加大了對(duì)違規(guī)減持的處罰力度，減少了減持對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的非理性沖擊。在臨時(shí)政策到期后，減持監(jiān)管步入常態(tài)化，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，提高了信息透明度和減持規(guī)范程度，有效降低了金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了投資者利益，保證了市場(chǎng)合理流動(dòng)性，有利于資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　博時(shí)基金宏觀(guān)策略部表示，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，本次減持政策的積極變化，有較大可能與后續(xù)《若干規(guī)定》的修改有機(jī)結(jié)合，持續(xù)維護(hù)投資者利益，保證市場(chǎng)合理流動(dòng)性，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。（證券日?qǐng)?bào)）