廣州提出16字空間發(fā)展方針

　　廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃形成初步成果

　　廣州如何繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用？每到城市發(fā)展的重大機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，戰(zhàn)略規(guī)劃都為廣州的持續(xù)發(fā)展起到了凝聚共識、統(tǒng)籌動(dòng)員、提振信心的重要作用。從去年開始，廣州著手編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在從更長遠(yuǎn)的時(shí)間坐標(biāo)、更廣闊的空間視野、更人本的價(jià)值認(rèn)知出發(fā)，回答時(shí)代之問、廣州之問。

　　記者從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，目前，面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制已經(jīng)進(jìn)入最后的第三階段，已形成戰(zhàn)略規(guī)劃主報(bào)告和相關(guān)專題報(bào)告初步成果。新一版的戰(zhàn)略規(guī)劃提出“人人出新出彩的世界城市”的總體愿景；在延續(xù)2000年版戰(zhàn)略規(guī)劃“八字方針”基礎(chǔ)上，優(yōu)化提出“兩洋南拓、兩江東進(jìn)、老城提質(zhì)、極點(diǎn)示范”的空間發(fā)展方針。

　　文/廣州日報(bào)全媒體記者杜娟 通訊員穗規(guī)資宣　　圖/廣州日報(bào)全媒體記者蘇俊杰

　　三階段推進(jìn) 形成戰(zhàn)略規(guī)劃初步成果

　　市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)整體進(jìn)度安排，戰(zhàn)略規(guī)劃按照三個(gè)階段推進(jìn)工作。目前，已完成前兩個(gè)階段的工作，正在推進(jìn)第三階段綜合深化工作。

　　第一階段主要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、回顧總結(jié)和趨勢研判，初步提出廣州未來的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從去年12月開始，共組織召開6場高質(zhì)量專家座談會，邀請老領(lǐng)導(dǎo)老前輩、全國專家學(xué)者對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，共謀廣州未來發(fā)展。陸續(xù)組織與各區(qū)、各部門的座談交流，現(xiàn)場調(diào)研和走訪各區(qū)重點(diǎn)功能平臺、相關(guān)重要企業(yè)、典型社區(qū)和城中村，深入開展現(xiàn)狀研究。

　　第二階段主要是開展專題研究和戰(zhàn)略咨詢。已組織9個(gè)市直部門和各區(qū)政府開展專項(xiàng)調(diào)研、專題研究，完成并提交相關(guān)成果，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支撐。組織國內(nèi)6家高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)同題共答，開展戰(zhàn)略咨詢，并圍繞城市功能及空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、交通發(fā)展與樞紐動(dòng)能、生態(tài)可持續(xù)與安全韌性、人口社會發(fā)展和城市治理效能等五大戰(zhàn)略議題開展工作營深入研討。

　　第三階段主要是在前期各類成果基礎(chǔ)上開展綜合深化，目前已形成戰(zhàn)略規(guī)劃主報(bào)告和相關(guān)專題報(bào)告初步成果。

　　三軸融合互動(dòng) 統(tǒng)籌“三個(gè)廣州”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　面向2049，廣州的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃旨在從更長遠(yuǎn)的時(shí)間坐標(biāo)、更廣闊的空間視野、更人本的價(jià)值認(rèn)知出發(fā)，回答時(shí)代之問、廣州之問，提出“人人出新出彩的世界城市”的總體愿景，讓城市更有溫度、有氣象、有格局。一方面，以高質(zhì)量發(fā)展為發(fā)力點(diǎn)、聚焦點(diǎn)，提升廣州在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的競爭力，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁的世界城市。另一方面，以每個(gè)人充分享有美好生活為發(fā)展的根本宗旨，生動(dòng)詮釋全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化。圍繞這一愿景，將廣州建設(shè)成為一座開放之城、海洋之城、活力之城、創(chuàng)新之城、宜居之城、人文之城、韌性之城。

　　在延續(xù)2000年版戰(zhàn)略規(guī)劃“八字方針”基礎(chǔ)上，優(yōu)化提出“兩洋南拓、兩江東進(jìn)、老城提質(zhì)、極點(diǎn)示范”的空間發(fā)展方針。戰(zhàn)略性提出“獅子洋增長極”，為沿“獅子洋-伶仃洋”南拓發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的“中繼”支撐。擁“珠江-東江”拓展高質(zhì)量發(fā)展帶，進(jìn)一步東進(jìn)，以東部中心建設(shè)“現(xiàn)代活力核”，推動(dòng)城市功能提升。以“老城提質(zhì)”推動(dòng)超大城市非核心功能逐步疏解，實(shí)現(xiàn)空間更新功能煥新。以“極點(diǎn)示范”發(fā)揮比較優(yōu)勢，帶動(dòng)全域繁榮。從而形成“一帶一軸、三核四極”的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)“歷史文化核”品質(zhì)提升、東部中心“現(xiàn)代活力核”功能提升、南沙“未來發(fā)展核”能級提升，推動(dòng)城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸融合互動(dòng)，促進(jìn)千年城脈、文脈、商脈傳承發(fā)展。

　　“推動(dòng)城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸融合互動(dòng)，需要從戰(zhàn)略、空間兩個(gè)維度進(jìn)行考量?！笔幸?guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“老中軸以商貿(mào)為特色，是廣州市最古老、最繁華、歷史文化資源最集中、最具嶺南特色的區(qū)域；新中軸以金融為特色，匯聚珠江新城、廣州塔、海心橋、海心沙等主要地標(biāo)，是廣州現(xiàn)代化發(fā)展重要的城市名片；活力創(chuàng)新軸以科創(chuàng)為特色，北起中新廣州知識城，南抵南沙科學(xué)城，中間串聯(lián)起廣州科學(xué)城、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，覆蓋了黃埔、天河、海珠、番禺、南沙等區(qū)。”

　　在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌“三個(gè)廣州”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中心城區(qū)建設(shè)“歷史文化核”，加快高端功能集聚和非核心功能有序疏解，構(gòu)建世界級中央活力區(qū)，打造充分彰顯經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的“老廣州”；東部中心建設(shè)“現(xiàn)代活力核”，提升東部中心發(fā)展能級，加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心集聚地，協(xié)同莞穗、聯(lián)動(dòng)廣深、面向華東打造擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源的“新廣州”；南沙新區(qū)建設(shè)“未來發(fā)展核”，加快建設(shè)“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的現(xiàn)代化都市，成為大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，打造銳意創(chuàng)新、先行先試的“未來廣州”。

　　在空間上，依托珠江高質(zhì)量發(fā)展帶“穿針引線”。以珠江高質(zhì)量發(fā)展帶為空間紐帶連通了廣州城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、文化集聚、品質(zhì)提升三大方面推動(dòng)珠江高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)，強(qiáng)化三條軸線的空間聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)土地整備和城市更新，培育濱江價(jià)值園區(qū)，構(gòu)建協(xié)同高效、市場活躍、要素齊備、量質(zhì)齊升的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、創(chuàng)新要素協(xié)同互補(bǔ)。促進(jìn)文化集聚，推進(jìn)國際性文化論壇、文化活動(dòng)或高端文化設(shè)施等沿珠江兩岸集聚。推動(dòng)空間品質(zhì)提升，有序推進(jìn)沿岸斷點(diǎn)貫通，重點(diǎn)打造沿岸高品質(zhì)慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開放綠地、運(yùn)動(dòng)廣場等有機(jī)銜接，讓濱江岸線回歸城市生活。

　　聚焦戰(zhàn)略突破點(diǎn) 向空而強(qiáng)、向海而興

　　戰(zhàn)略舉措上，新版戰(zhàn)略規(guī)劃一方面響應(yīng)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展廣州新局面要求，聚焦戰(zhàn)略突破點(diǎn)。提出搶抓全球供應(yīng)鏈中心建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)國際商貿(mào)中心向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心升級；提出經(jīng)略海洋，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型的全球海洋中心城市；提出“向空而強(qiáng)、向海而興”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鏈接全球的國際航空樞紐、航運(yùn)樞紐和世界級的鐵路樞紐、軌道體系；提出推動(dòng)科技自立自強(qiáng)與構(gòu)建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群等關(guān)鍵措施，讓城市更具全球競爭力與區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。

　　另一方面，響應(yīng)時(shí)代要求，滿足當(dāng)代人和下一代人的共同富裕與高品質(zhì)生活需求。通過營造嶺南優(yōu)質(zhì)新家園、建設(shè)彰顯山水城脈的公共空間、建設(shè)城園融合的植物園城市、發(fā)展綠色智慧的人本交通、建設(shè)安全韌性與低碳先鋒城市等關(guān)鍵措施，讓城市更有吸引力、更富魅力、更可持續(xù)。(廣州日報(bào))