中新網北京6月12日電 (記者 杜燕)五年來，北京通過健全制度體系、完善評價標準、暢通晉升渠道、完善評價機制和服務體系等措施，完成現(xiàn)有的高等學校教師、工程技術、經濟、新聞等25個職稱系列改革實施辦法，涉及1100多個職稱專業(yè)，著力解決職稱評價“一尺量”問題，為下一步縱深推進職稱制度改革奠定堅實基礎，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價制度環(huán)境，為北京吸引、集聚更多高層次急需專業(yè)人才。

　　職稱制度是專業(yè)技術人才評價和管理的基本制度，對建立人才職業(yè)發(fā)展通道、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要作用。

　　今天，北京市人力資源和社會保障局表示，2018年，北京立足發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，出臺《關于深化職稱制度改革的實施意見》，計劃用五年時間，完成職稱各系列、專業(yè)、層級的布局調整任務，建立符合不同人才特點的分類評價標準和評價機制，在全市搭建職稱制度改革“四梁八柱”，形成設置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉協(xié)調、服務全面的職稱制度體系。

　　五年共新增9個新職稱專業(yè)

　　五年來，北京聚焦國際科技創(chuàng)新中心、全國文化中心建設等需要，先后增設了人工智能、技術經紀、知識產權、科學傳播、動漫游戲、數(shù)字編輯、創(chuàng)意設計、應急工程、消防工程9個新職稱專業(yè)，并為各領域人才量身定制了評價標準。

　　全面推行職稱評審代表作制度

　　北京職稱制度改革突出“干什么、評什么”，著力解決職稱評價“一尺量”問題，按照不同領域、單位、專業(yè)、層次人才的特點和成長規(guī)律，以職業(yè)屬性和崗位職責為核心，以能力、業(yè)績和貢獻為導向，分類分層建立人才評價新標準。

　　五年來，北京陸續(xù)調整完善了25個職稱系列、1100多個職稱專業(yè)的評價標準和權重，并推廣應用。如，教育教學人才評價突出教書育人，按教學為主、科研為主和社會服務為主分類；衛(wèi)生人才評價突出臨床實踐，按臨床為主和科研為主分類。通過清晰的分類評價標準，提高了評價的科學性、針對性、精準性，更好地發(fā)揮評價“指揮棒”的作用，激發(fā)專業(yè)技術人才的創(chuàng)新動力和積極性。

　　同時，不斷改善職稱評審由論文“一刀切”問題，全面推行職稱評審代表作制度。憑實績論英雄，將職稱評審“唯論文”改為“菜單式”，讓人才做“多選題”，申報人可自主選擇最能體現(xiàn)能力水平的代表性成果，如專利、技術報告、工程方案、教學課例、疑難病案、文學藝術作品、論文、論著等，作為職稱申報、評價的主要內容。這一評價方式得到了申報人和評委專家的充分認可，近年來，使用論文以外材料作為答辯代表作的申報人比例逐年遞增。

　　3種管理模式下放人才評價自主權

　　職稱評價實行屬地管理，北京市人力資源社會保障局負責本市國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)人才的職稱評價工作，每年有15萬余人參加職稱評審。

　　目前，北京職稱評價實行3種管理模式，分別是：

　　“評聘分開”：在工程、經濟、研究、藝術等領域開展“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府指導監(jiān)管”的社會化評審，主要面向包括非公經濟在內的企事業(yè)單位人才。

　　“評聘結合”：實行職稱結構比例調控，單位按照崗位空缺推薦，行業(yè)主管部門組織評審，主要面向中小學、研究機構和衛(wèi)生機構。

　　“以聘代評”：下放職稱評審權，實行高校院所、部分科研機構、新型研發(fā)機構自主評聘職稱。

　　用人單位可以根據(jù)學科特色和發(fā)展需要，自主制定人才評價標準、開展職稱自主評聘。支持用人單位完善考核制度，實現(xiàn)“能上能下”。對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的人員，用人單位可以低聘、不聘直至解聘。

　　改革暢通各類人才職稱晉升通道

　　為有效解決職稱晉升“玻璃門”問題，北京職稱改革打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，除國有企事業(yè)單位和非公經濟單位人才外，開通了外籍人才、港澳臺人才、自由職業(yè)人才、高技能人才、農村實用人才的職稱申報渠道，吸引更多高層次人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　同時，與國際通行的職業(yè)資格評價機制對接，發(fā)布境外職業(yè)資格認可目錄2.0版，認可110項境外權威職業(yè)資格，支持持證人員來京工作，在辦理工作許可、證書查驗、人才評價等方面給予便利渠道，還對取得IEEE(電氣與電子工程師協(xié)會)會士、IEEE高級會員、LEED(美國LEED綠色建筑認證)會士、ACCA(特許公認會計師公會)資深會員等4項急需緊缺清單中職業(yè)資格的人員，提供對應副高級職稱、并可作為申報正高級職稱條件等5項升級禮包。

　　此外，針對現(xiàn)行評價模式不適應有多年海外留學工作經歷的高端領軍人才問題，北京在全國率先建立高端領軍人才職稱直通車評價機制，高端領軍人才只要業(yè)績足夠突出，就不受學歷、資歷等限制，用業(yè)績陳述代替論文答辯，直接參評正高級職稱。

　　職稱申報、評審、取證等實現(xiàn)全程網辦

　　在職稱制度改革中，北京不斷優(yōu)化職稱評審工作流程，實現(xiàn)職稱申報、審核、繳費、評審、查詢、取證等全程網辦。

　　北京還與天津、河北人社部門簽署實施了《京津冀職稱資格互認協(xié)議》，三地職稱在人才培養(yǎng)使用、崗位聘任、人才引進、職稱晉升等方面相互認可，有效促進三地人才自由流動，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　下一步，北京市人力資源社會保障局將結合新時代專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展需要，全面梳理改革中存在的難點痛點問題，緊緊圍繞首都高質量發(fā)展，縱深推進職稱制度改革，大力營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價制度環(huán)境，為北京吸引、集聚更多高層次急需專業(yè)人才。(完)