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山東構(gòu)建省市一體化公共信用信息平臺 155億條數(shù)據(jù)如何織成一張網(wǎng)

發(fā)布時間:2023-05-11 14:58:00來源: 人民日報

  山東構(gòu)建省市一體化公共信用信息平臺

  155億條數(shù)據(jù)如何織成一張網(wǎng)(一線調(diào)研)

  “十四五”規(guī)劃綱要提出:“加強信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用,推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機制?!?/p>

  完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ),是良好營商環(huán)境的重要組成部分,對促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。近年來,山東省加強信用信息歸集、共享、應(yīng)用,構(gòu)建起省市一體化公共信用信息平臺,為社會信用體系建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

  ——編 者

  “還少一份材料?我要再回濟南辦理嗎?”手捧一沓材料,李申偉眉頭緊蹙。

  李申偉是山東華特智慧科技有限公司總經(jīng)理,公司位于濟南。前陣子,他到青島西海岸新區(qū)參加一項政府采購活動,來到政務(wù)服務(wù)大廳辦手續(xù)時,才發(fā)現(xiàn)還差一份投標證明材料。“采購活動馬上要開始,等材料補齊了,活動都結(jié)束了,怎么辦?”李申偉慌了神。

  “您別急?!惫ぷ魅藛T遞上一份承諾書,“您的企業(yè)信用良好,只需在上面簽字,我們就可以為您辦理審批。”

  昔日繁瑣的證明材料,如今可由一張薄薄的承諾書代替,這得益于山東省推行的省市信用信息一體化建設(shè)工作。近年來,山東整合各類平臺政務(wù)數(shù)據(jù),逐步建立信用信息歸集、管理、共享、應(yīng)用一體化系統(tǒng),構(gòu)建起省市一體化公共信用信息平臺。截至目前,山東省信用平臺歸集數(shù)據(jù)超155億條。日前,記者實地調(diào)研,探究這155億余條信用數(shù)據(jù)如何織成一張網(wǎng)。

  數(shù)據(jù)歸集進展緩慢,難有突破——

  如何打破信息壁壘?

  在山東省社會信用中心3樓的會議室,負責對接信用信息歸集工作的省發(fā)改委財金信用處四級調(diào)研員陳蕾和另一個部門的工作人員圍坐一桌。

  “真的不能給了嗎?”陳蕾問。

  “真有難處啊!你們要的其他數(shù)據(jù)還好說,剩下這兩項數(shù)據(jù)有些敏感,我們也不敢隨便給??!”對方也很為難。

  看著陳蕾一時說不出話,對方說:“如果你們能拿出相關(guān)法律法規(guī)依據(jù),咱都好說。”

  陳蕾出了會議室,嘆了一口氣。溝通了四五次,差點磨破嘴皮子,可剩下兩項關(guān)鍵數(shù)據(jù),對方就是給不了。

  “過去,歸集數(shù)據(jù)時難免會碰壁,對方吐露的難處也可以理解。由于缺乏相關(guān)依據(jù),在歸集一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)時,會遇到部門、地區(qū)之間的信息壁壘。此外,省、市兩級還存在數(shù)據(jù)多頭歸集、重復(fù)采集的問題,導(dǎo)致省信用平臺最初在數(shù)據(jù)歸集上進展緩慢、難有突破?!标惱俑嬖V記者。

  幾年前,山東引進專業(yè)人才完善省信用平臺的技術(shù)架構(gòu),與全國信用信息共享平臺打通,實現(xiàn)信息聯(lián)通、互推互用。“‘聯(lián)’只是第一步,把切實有用的數(shù)據(jù)歸集到平臺上,才算聯(lián)得有意義。”陳蕾說。

  據(jù)統(tǒng)計,2016年至2020年,各方歸集的數(shù)據(jù)總量不足20億條,而這20億條也是一點點“磨”出來的?!皻w集數(shù)據(jù)種類多、維度廣,要提前列好清單,再往一個個部門跑。不少部門向我們‘倒苦水’,許多數(shù)據(jù)都在紙上,要歸集就得手動輸入電腦,再導(dǎo)入我們的平臺系統(tǒng),很占用時間精力?!标惱僬f。

  如今,再來到省社會信用中心3樓的會議室,在省信用平臺展示屏幕上,一張全省數(shù)據(jù)歸集總量整體情況表躍然眼前?!皫啄曛?,平臺歸集的數(shù)據(jù)總量已突破155億條?!标惱僦赶驁D表。

  從20億條到超155億條,信息歸集的壁壘如何打破?

  法規(guī)鋪路開啟“綠燈”。2020年,《山東省社會信用條例》正式出臺,強化了數(shù)據(jù)安全管理,明確了落實數(shù)據(jù)共享的責任,為推進數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了法規(guī)支撐。

  推進信用信息平臺一體化建設(shè)是個融合的過程,要打破壁壘,僅靠法規(guī)還不夠。2021年,山東又邁出關(guān)鍵一步——經(jīng)過前期調(diào)研,決定選取煙臺、臨沂兩市作為試點城市來推進建設(shè)。

  “試點市信用平臺向省信用平臺全面開放數(shù)據(jù),同時,我們破除縱向壁壘,在省信用平臺部署了信用信息服務(wù)庫,向試點城市開放了訪問權(quán)限,將數(shù)據(jù)共享給他們使用?!标惱傺a充。

  眼見著試點效果不錯,去年3月,山東省決定將試點經(jīng)驗推廣至全省,全面推進平臺一體化建設(shè)。

  如今,在山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,省信用平臺再“鏈”新資源:與省一體化大數(shù)據(jù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等互聯(lián)互通,基本實現(xiàn)了應(yīng)歸集盡歸集、應(yīng)共享盡共享。

  檢索效率低,整合成本高,安全保護難——

  如何處理海量數(shù)據(jù)?

  “你知道嗎?信用平臺提供的信息雖然更全,但管理弊端也會逐漸顯露?!笔⌒庞闷脚_工程師高輝一見到記者,就自曝其短。

  “有哪些弊端?”記者追問。

  “由于網(wǎng)站數(shù)據(jù)量太大,最初不少用戶抱怨,檢索效率太低?!备咻x一一舉例,“此外,由于數(shù)據(jù)量激增,原先歸集數(shù)據(jù)時沒有統(tǒng)一標準,后期整合的難度也很大。”

  有一次,高輝接到任務(wù)——梳理企業(yè)信用信息。結(jié)果,僅是企業(yè)名稱這一項,就讓他頭疼不已。

  “各個部門提供的格式不一,有的寫了全稱‘某某有限公司’,有的簡寫‘某某公司’,有的甚至都不帶‘公司’二字,信息五花八門?!备咻x說,“用了不短的時間,好不容易才把這些數(shù)據(jù)梳理規(guī)范好?!?/p>

  “此外,在處理數(shù)據(jù)時,數(shù)據(jù)安全是必須考慮的問題。如果沒處理好,網(wǎng)站公示的信息就可能被惡意扒取,被不法分子利用?!备咻x補充。

  面對海量的數(shù)據(jù),如何解決檢索、整合、安全保護等方面的難題?

  先看檢索。要提升網(wǎng)站檢索效率,必須優(yōu)化平臺數(shù)據(jù)庫。高輝和同事們打破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu),將數(shù)據(jù)庫分成業(yè)務(wù)庫、標準庫、專題庫三大分庫,并進行目錄化管理?!叭绱艘粊?,查詢一項信息,能立馬定位到相關(guān)庫、相關(guān)目錄,檢索效率提了上來?!?/p>

  再看整合。高輝拿出一沓厚厚的文件,這是近年來山東省出臺的各類數(shù)據(jù)規(guī)范,記者簡單翻閱目錄,發(fā)現(xiàn)其對基礎(chǔ)登記類、公共信用類、評價類等數(shù)據(jù)歸集都作了明確規(guī)范指導(dǎo)?!暗葦?shù)據(jù)到了我們這兒再整合,要耗費大量時間、精力,所以有必要在數(shù)據(jù)源頭就進行規(guī)范歸集。這些規(guī)范的出臺,解決了頭疼事?!备咻x說。

  山東省社會信用中心信用工作部副部長王軍告訴記者,山東把好數(shù)據(jù)入口關(guān),指定各地市專人負責數(shù)據(jù)工作,定期召開培訓(xùn)會議,解讀數(shù)據(jù)標準,確定報送規(guī)范,明確報送時限,已將數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)前移至數(shù)據(jù)源頭。

  重頭戲還有安全保護。“我們使用了國密算法,安全指數(shù)更高了,對數(shù)據(jù)的存儲、傳輸進行了加密,對關(guān)鍵信息進行了脫敏公示,即使不法分子竊取了信息,得到的也是一串亂碼;在查詢敏感信息時,又使用了數(shù)據(jù)核驗方式,能有效保障企業(yè)和個人的隱私?!备咻x說。

  “確保數(shù)據(jù)安全,僅靠技術(shù)還不夠。省里建立起數(shù)據(jù)安全邊界制度,明確數(shù)據(jù)的安全責任和檢查機制,對數(shù)據(jù)的歸集、共享和使用進行規(guī)范?!标惱僬f,技術(shù)與制度雙重保障,讓數(shù)據(jù)安全“堤壩”筑得更堅實牢固。

  數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,使用效果不如人意——

  如何激勵各方使用?

  一體化信用平臺建起來了,怎么用好?

  起初,有的部門在使用省信用平臺時,拿著從這里生成的信用報告和市信用平臺生成的一比,發(fā)現(xiàn)信息對不上。“到底該以哪個信息為準?”這讓不少部門摸不著頭腦。

  王軍分析:“最初平臺歸集信息質(zhì)量參差不齊、服務(wù)流程標準不統(tǒng)一,導(dǎo)致報告不一致,部門使用起來不順暢?!?/p>

  這兩年,得益于山東信用平臺數(shù)據(jù)歸集總量提升、質(zhì)量變優(yōu),之前的問題迎刃而解,“信易閱”“信易購”“信易批”“信易游”等各類信用應(yīng)用場景也在山東“遍地開花”。打開“信用山東”微信公眾號,記者仔細梳理發(fā)現(xiàn),應(yīng)用場景覆蓋市場、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等多個領(lǐng)域。

  山東華邦建設(shè)集團有限公司總裁劉慶云是平臺的受益者之一。公司是一家大型建筑施工企業(yè),按照規(guī)定,在項目開工前,必須繳存一筆工資保證金,用以預(yù)防欠薪。去年,受疫情影響,公司面臨資金困境?!氨WC金金額不小,繳納后現(xiàn)金流會非常緊張?!眲c云說。

  劉慶云將困難上報給相關(guān)部門,沒想到,很快就得到了回應(yīng):由于華邦建設(shè)連續(xù)多年未發(fā)生工資拖欠,同時通過省信用平臺查詢到企業(yè)誠信良好,最終順利享受到守信企業(yè)免繳保證金政策。好信用抵作“真金白銀”,切實降低了企業(yè)的運行成本。

  守信者有所獎,失信者也要有所罰。去年,一家山東本地的企業(yè)成了信用“黑戶”——由于存在稅收欠繳問題,企業(yè)被省信用平臺納入違法失信名單,納稅信用等級被判定為D級。信用等級降級期間,企業(yè)無法參加項目招投標,損失不少。

  在信用上跌了跟頭,經(jīng)營陷入困境,這家企業(yè)著了急,補繳稅款、繳納滯納金,糾正失信行為后,第一時間在網(wǎng)站上申請信用修復(fù)。

  “我們支持信用主體‘知錯就改’,在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后,可按要求在省信用平臺網(wǎng)站申請信用修復(fù),依法依規(guī)實現(xiàn)能修盡修?!蓖踯娬f,為了提高修復(fù)審核規(guī)范性和效率,省里還組織了修復(fù)工作考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,及時化解行政處罰給信用主體帶來的不良影響。據(jù)介紹,2022年,全省信用核查和聯(lián)合獎懲系統(tǒng)累計查詢1.34億次。

  建成不是終點,用好才是關(guān)鍵?!叭⌒庞靡粡埦W(wǎng)已經(jīng)織就,我們將采取更多激勵措施,鼓勵各地打通城市之間的應(yīng)用壁壘。未來,信用主體即使走出自己所在的城市,也能‘一路暢行’。同時,繼續(xù)擴大信用主體適用范圍,讓信用成為山東企業(yè)、群眾的‘特別通行證’,實現(xiàn)失信者寸步難行、守信者暢達四方。”山東省發(fā)改委主任孫愛軍表示。(人民日報 記者 李蕊)

(責編:陳濛濛)

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