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中國(guó)走向復(fù)蘇與韌性之路

發(fā)布時(shí)間:2023-04-11 10:50:00來(lái)源: 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

  2023年,隨著新冠疫情防控回歸乙類(lèi)管理,中國(guó)已顯復(fù)蘇之勢(shì),盡管在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因應(yīng)對(duì)高通脹紛紛實(shí)行貨幣政策緊縮政策的情況下,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)放緩。

  許多欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)狀況也同樣面臨重重挑戰(zhàn)。由于防疫支出、公共債務(wù)急劇上升、艱難外部環(huán)境帶來(lái)各種不利因素等原因,政府財(cái)政狀況捉襟見(jiàn)肘。在此背景下,更強(qiáng)勁的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)本國(guó)有利,也將支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

  重振消費(fèi)需求對(duì)中國(guó)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)非常關(guān)鍵。過(guò)去三年,居民因?yàn)閲?yán)格的疫情防控需求受到抑制。必須釋放被抑制的消費(fèi)需求,以刺激對(duì)貨物和服務(wù)的新增需求。由于居民需重新適應(yīng)疫情防控措施調(diào)整,而且未來(lái)疫情出現(xiàn)新一波感染高峰的風(fēng)險(xiǎn)不能完全排除,故消費(fèi)的完全復(fù)蘇或需時(shí)日。但無(wú)論如何都必須努力重振消費(fèi),這是因?yàn)橄M(fèi)攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。

  提升消費(fèi)將利好服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,其中服務(wù)業(yè)將取代基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)成為今后幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支點(diǎn)。這種轉(zhuǎn)型將推動(dòng)批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、旅游和物流等一系列商業(yè)部門(mén)以及教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、信息技術(shù)和酒店等行業(yè)的增長(zhǎng)。

  當(dāng)然,這并不是說(shuō)不再需要公共和私營(yíng)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投資,也不是說(shuō)制造業(yè)無(wú)關(guān)緊要。在當(dāng)前和短時(shí)期內(nèi),尤其需要二者對(duì)增長(zhǎng)形成支撐。對(duì)復(fù)蘇前景來(lái)說(shuō),政府放寬房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的種種努力,以及簡(jiǎn)政放權(quán)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的意愿,也是至關(guān)重要的。

  然而,一個(gè)充滿(mǎn)活力的服務(wù)業(yè)能夠驅(qū)動(dòng)更長(zhǎng)期增長(zhǎng)。從應(yīng)對(duì)氣候變化的角度看,服務(wù)業(yè)的重要性也顯而易見(jiàn),因?yàn)榉?wù)業(yè)企業(yè)的能源密集度通常低于建筑業(yè)和工業(yè)。因此,從政策層面更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于中國(guó)減少碳排放、達(dá)到應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的同時(shí),向可持續(xù)增長(zhǎng)更邁進(jìn)一步。

  可采取三項(xiàng)具體的政策干預(yù)措施來(lái)促進(jìn)中國(guó)更長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)。這不僅將造福本國(guó)人民,而且還將助力加速實(shí)現(xiàn)全球繁榮。

  首先要出臺(tái)政策,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)的需求端,特別是居民消費(fèi)。根據(jù)中國(guó)奔向“共同富?!钡脑妇埃P者建議重點(diǎn)關(guān)注通過(guò)累進(jìn)稅制和社會(huì)轉(zhuǎn)移支付來(lái)進(jìn)行再分配。這將帶來(lái)雙重好處:一是提振居民需求,特別是消費(fèi)傾向較高的低收入群體的需求;二是減少收入不平等。

  如果居民在更高質(zhì)量的突發(fā)衛(wèi)生事件公共服務(wù)、老年人口和失業(yè)人群社會(huì)保障及子女教育等方面有更多更完善的獲取渠道,其消費(fèi)水平也會(huì)隨之水漲船高。以上這些公共產(chǎn)品一應(yīng)俱全的話(huà),將緩解人們“未雨綢繆”地存錢(qián)以備不時(shí)之需的心理。

  第二個(gè)切入點(diǎn)是為服務(wù)業(yè)提供與工業(yè)同等水平的公共政策支持,包括通過(guò)稅收優(yōu)惠、信貸獲取和競(jìng)爭(zhēng)等手段。

  雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)中作用增大,但許多服務(wù)仍由國(guó)企提供,國(guó)企占有很大優(yōu)勢(shì)。此外,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展也將意味著需要向外資開(kāi)放更多的投資領(lǐng)域,使所提供服務(wù)的范圍和質(zhì)量多樣化。

  最后,中國(guó)需要為人口快速老齡化做好準(zhǔn)備,因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)會(huì)逐漸變大。隨著出生率降至歷史新低,2022年,中國(guó)人口出現(xiàn)近61年來(lái)的首次人口負(fù)增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)不確定性或是誘因之一,但其根本原因包括人均收入上升、城市房?jī)r(jià)高企及對(duì)面臨高昂撫養(yǎng)子女成本的家庭支持不足等。

  人口老齡化會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)需要增加社會(huì)支出和養(yǎng)老金繳納,需要加大與其他重要公共支出項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。故此,還需采取政策措施來(lái)減輕人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響。

  此類(lèi)措施可以包括:延遲退休年齡;改進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生保健,使人們能夠工作更長(zhǎng)時(shí)間;通過(guò)普及托兒服務(wù)和實(shí)施靈活工作時(shí)間,提高女性勞動(dòng)參與率;進(jìn)一步改革戶(hù)籍制度,提高勞動(dòng)力流動(dòng)性。

  消費(fèi)和服務(wù)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)幽?。疫情防控?yōu)化恰好提供了促消費(fèi)、強(qiáng)服務(wù)的契機(jī)。抓住這一時(shí)機(jī),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將推動(dòng)海內(nèi)外共享長(zhǎng)期繁榮和韌性。

  作者:薩法爾·帕爾韋茲(Safdar Parvez)系亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席代表;裴德銘(Dominik Peschel)曾任亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處經(jīng)濟(jì)部主任。

(責(zé)編:陳濛濛)

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