編者按

　　強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。備春耕、保春種，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，事關(guān)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　連日來(lái)，各地政法機(jī)關(guān)延伸服務(wù)觸角，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動(dòng)，積極開(kāi)展普法工作，排查化解涉農(nóng)矛盾糾紛，確保不誤農(nóng)時(shí)、不影響春耕，為糧食安全提供高效法治保障。本報(bào)今天特刊發(fā)一組相關(guān)報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　□　本報(bào)記者 董凡超

　　大地回春，遍野農(nóng)桑漸起。放眼廣袤田野，從江南到華北，從梯田到黑土地，旋耕機(jī)在田間來(lái)回穿梭，農(nóng)戶在地頭翻耕破土……緊抓春日好時(shí)光，一幅春耕圖景正在大江南北徐徐織就。

　　2月13日發(fā)布的2023年中央一號(hào)文件指出，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。一年之計(jì)在于春。做好春耕備耕生產(chǎn)，是確保全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵。

　　連日來(lái)，各地政法機(jī)關(guān)以社會(huì)治安防控體系建設(shè)為牽引，不斷延伸服務(wù)保障觸角，強(qiáng)化涉農(nóng)違法犯罪查處、排查化解農(nóng)村矛盾糾紛，打好護(hù)航春耕主動(dòng)仗，確保糧食安全“開(kāi)門穩(wěn)”。

　　守牢耕地紅線

　　江蘇省徐州市銅山區(qū)某鎮(zhèn)的一片麥田里，綠油油的麥苗在寒風(fēng)中迎風(fēng)擺動(dòng)，充滿生機(jī)。徐州市人大代表李雷向?qū)３袒卦L訴前檢察建議整改情況的徐州鐵路運(yùn)輸檢察院的檢察官感嘆：“看這長(zhǎng)勢(shì)，今年肯定是個(gè)豐收年??！”

　　然而，半年前，這片耕地上還布滿了大片亂搭亂建的禽類養(yǎng)殖棚。去年3月，在辦理一起非法占用農(nóng)用地案件時(shí)，徐州鐵檢院發(fā)現(xiàn)該情況后，向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其制定合理整治方案，分批次分階段推進(jìn)整治，在做好養(yǎng)殖戶安置保障的同時(shí)，引導(dǎo)村民逐步、有序拆除養(yǎng)殖棚，確保耕地保護(hù)政策落到實(shí)處。

　　經(jīng)過(guò)徐州鐵檢院和當(dāng)?shù)卣墓餐?，非法占用耕地行為得到有效整治。截至目前，?dāng)?shù)乇环欠ㄕ加玫募s180畝耕地已清理出近140畝，其中永久基本農(nóng)田近130畝，近80畝耕地得到復(fù)墾。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)基本形成了以土地管理法及其實(shí)施條例、土地復(fù)墾條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例等為核心的耕地保護(hù)法治體系；民法典、刑法對(duì)耕地保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　長(zhǎng)期關(guān)注耕地保護(hù)問(wèn)題的廣西大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系主任陳新建在接受記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題在部分地區(qū)偶有發(fā)生，衍生出的社會(huì)矛盾糾紛亦不鮮見(jiàn)。因此，應(yīng)加快推動(dòng)耕地保護(hù)法立法進(jìn)程，及時(shí)將耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等禁止性規(guī)定和政策措施上升為法律，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施法治化，嚴(yán)格管控耕地用途，守牢耕地紅線。

　　“值得注意的是，在今年春耕的大環(huán)境中，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷破土、萌發(fā)。然而土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)現(xiàn)階段的不完善制約了農(nóng)戶開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。建議通過(guò)‘小、快、靈’的立法增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策規(guī)定的針對(duì)性、適用性，助推農(nóng)地有序合法流轉(zhuǎn)和一些城鎮(zhèn)、園區(qū)低效閑置用地問(wèn)題的解決。”陳新建補(bǔ)充說(shuō)。

　　規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)

　　“感謝檢察官現(xiàn)場(chǎng)普法，讓我們銷售者認(rèn)識(shí)到了農(nóng)資安全的重要性，明白了銷售假冒偽劣產(chǎn)品的嚴(yán)重后果。我們今后一定嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，做到合法經(jīng)營(yíng)。”一位農(nóng)資經(jīng)銷商這樣表示。

　　為規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，連日來(lái)，遼寧省大連市普蘭店區(qū)人民檢察院充分聯(lián)合社區(qū)街道、派出所對(duì)轄區(qū)5家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在售農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥、種子等，進(jìn)行農(nóng)資產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。經(jīng)排查，部分農(nóng)資經(jīng)銷商鋪存在銷售臺(tái)賬記錄不全、不規(guī)范等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)從農(nóng)資經(jīng)營(yíng)安全、環(huán)境保護(hù)、糧食安全等角度，對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法，并提出了整改意見(jiàn)。

　　今年春耕以來(lái)，各地政法機(jī)關(guān)紛紛與相關(guān)行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，加強(qiáng)行刑銜接，細(xì)化線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等制度規(guī)范，形成“信息共享、事先介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作格局，營(yíng)造安全的農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境。

　　記者了解到，為提高對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力，2022年3月1日起施行的修改后的種子法完善了侵權(quán)處罰賠償和行政處罰制度，將懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)上限由3倍提高到5倍；將法定賠償額的上限由300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子行為也加大了行政處罰力度。

　　走出有法可依的第一步后，如何讓法條“擲地有聲”，成為護(hù)航春耕的第二道必答題。

　　“在現(xiàn)實(shí)中，很多農(nóng)民朋友存在法律盲區(qū)，遇到問(wèn)題時(shí)不會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。有時(shí)即便買到了假化肥、假種子，由于損失不大，就不去報(bào)案，無(wú)形中給了不法分子可乘之機(jī)。”陳新建說(shuō)，政法機(jī)關(guān)在規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，借助現(xiàn)有案件以及頻發(fā)案件進(jìn)行一些法律基礎(chǔ)知識(shí)的講解，能夠有效提高群眾法律知識(shí)水平和維權(quán)意識(shí)，從而提高不法分子的犯罪成本，從源頭上嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品流入農(nóng)村市場(chǎng)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生。

　　化解矛盾糾紛

　　“法官，沒(méi)想到你們?cè)谖覀兗议T口巡回辦案，真的很方便?！鼻安痪?，甘肅省張掖市山丹縣人民法院“薯草法庭”干警背著國(guó)徽，抱著卷宗，前往位奇鎮(zhèn)某村對(duì)一起農(nóng)村土地承包合同糾紛進(jìn)行巡回審理。

　　審理結(jié)束后，主審法官就土地承包、農(nóng)產(chǎn)品種植等方面的問(wèn)題和村社干部進(jìn)行了溝通，并對(duì)村民提出的法律問(wèn)題進(jìn)行了釋明和解答，通過(guò)以“巡”釋法、以“巡”普法，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，有效防控土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)產(chǎn)品交易方面的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上減少此類糾紛發(fā)生。

　　山丹縣法院“薯草法庭”設(shè)立以來(lái)，為優(yōu)化馬鈴薯、飼草等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力縣域鄉(xiāng)村振興提供了有力的司法服務(wù)和保障。目前共辦理“薯草”案件30余件，涉案標(biāo)的300多萬(wàn)元。

　　護(hù)航春耕，并非只有懲罰、整治的“硬措施”，執(zhí)法與普法并舉，才能讓法治的“最后一公里”真正落到實(shí)處。

　　進(jìn)入2月，廣西壯族自治區(qū)公安機(jī)關(guān)民警化解糾紛、打擊違法犯罪、服務(wù)春耕生產(chǎn)的足跡遍布生機(jī)勃發(fā)的廣袤田野。廣西各級(jí)公安機(jī)關(guān)以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，細(xì)化“六進(jìn)六訪”工作措施，走村屯、訪農(nóng)戶，掌握了解農(nóng)村主要矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為春耕生產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

　　當(dāng)廣袤的黑土地按下備戰(zhàn)春耕生產(chǎn)啟動(dòng)鍵，黑龍江省公安機(jī)關(guān)也已整裝集結(jié)，同頻吹響又一程護(hù)農(nóng)沖鋒號(hào)。

　　發(fā)傳單、拉條幅，開(kāi)展“護(hù)衛(wèi)春耕”主題道路交通安全宣教活動(dòng)，“大篷車”走街串巷播放事故警示片，建立權(quán)益人鑒定“綠色通道”，定期開(kāi)展為農(nóng)用車粘貼反光標(biāo)識(shí)行動(dòng)……一系列舉措讓各類安全知識(shí)宣講深入基層、根植民心，營(yíng)造護(hù)農(nóng)打假全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。

　　“政法機(jī)關(guān)深入轄區(qū)田間地頭服務(wù)春耕值得稱贊?！标愋陆ū硎?，要在深入了解社情民意、聽(tīng)取群眾合理訴求基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置涉及鄰里、邊界、用水、用地等各類矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾講法規(guī)、講政策、講和諧，有效防止矛盾激化，讓群眾集中精力抓春耕生產(chǎn)和田間管理。

　　圖① 2月23日，福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣公安局汀東區(qū)域聯(lián)合派出所社區(qū)民警深入轄區(qū)田間地頭，開(kāi)展護(hù)航春耕活動(dòng)，向群眾宣傳反詐知識(shí)。

　　劉瑾 攝

　　圖② 春耕春播時(shí)節(jié)，貴州省赤水市公安局組織民警開(kāi)展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)銷售的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　本報(bào)通訊員 王長(zhǎng)育 攝

　　圖③ 2月20日，甘肅省臨澤縣公安局城關(guān)派出所民輔警到轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，對(duì)種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資進(jìn)行全覆蓋檢查。

　　本報(bào)通訊員 安學(xué)海 攝

　　圖④ 2月21日，安徽省淮南市潘集區(qū)人民檢察院檢察官回訪受污染土地修復(fù)情況。

　　馬紅飛 攝