加快推進碳市場立法進程 研究推出碳排放權(quán)期貨
本報兩會報道組 吳曉璐
2023年全國兩會正進行中。近日,全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒在接受《證券日報》記者采訪時表示,建議在完善碳現(xiàn)貨市場制度建設(shè)、加強碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動期貨市場適度先行,研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種,充分發(fā)揮期貨市場在發(fā)現(xiàn)價格、提供風(fēng)險管理工具等方面的作用,加快建設(shè)一個價格有效、功能完備的中國特色多層次碳市場,服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“從成熟經(jīng)驗來看,碳交易市場是一個多層次市場體系,一般包括現(xiàn)貨市場和期貨等衍生品市場。”楊宗儒表示,在助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)方面,期貨市場可以發(fā)揮五方面作用。一是形成公開、透明的遠(yuǎn)期價格,引導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃產(chǎn)能,做好長期減排規(guī)劃。二是提供風(fēng)險管理工具,引導(dǎo)企業(yè)制定長期減排規(guī)劃,保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。三是提升碳交易活躍度,擴大碳市場邊界和容量。四是發(fā)揮資源配置作用,引導(dǎo)綠色投資。五是提升定價影響力,建立獨立自主的碳交易價格形成機制。
為了提高碳定價效率、促進我國碳市場高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型,需要發(fā)展中國特色多層次碳市場,充分發(fā)揮碳市場優(yōu)化資源配置和風(fēng)險管理功能,推動市場和政府更好結(jié)合,楊宗儒建議深入研究成熟市場的經(jīng)驗做法,結(jié)合我國具體國情,推動中國式多層次碳市場建設(shè)。具體來看,主要有三方面:
首先,加快完善碳現(xiàn)貨市場制度建設(shè),給予市場穩(wěn)定預(yù)期。碳現(xiàn)貨市場健康發(fā)展是期貨市場發(fā)展的基礎(chǔ)。
楊宗儒建議,加快推進碳市場立法進程,盡早推出“全國碳排放權(quán)交易管理條例”,為全國碳市場的建設(shè)奠定法制基礎(chǔ);制定科學(xué)合理的碳市場發(fā)展規(guī)劃,明確相關(guān)政策調(diào)整節(jié)奏和強度,為碳市場的未來發(fā)展提供清晰明確的頂層設(shè)計。同時,切實加強碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),嚴(yán)查數(shù)據(jù)造假,建立長效數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制,壓實重點排放單位和核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任。
其次,研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種,建設(shè)一個價格有效、功能完備的全國碳市場。
楊宗儒表示,碳排放權(quán)期貨市場通過各類交易者的撮合交易、中央對手方清算等方式,可提供連續(xù)、公開、透明、高效、權(quán)威的遠(yuǎn)期價格,進而提升碳市場運行效率,并為企業(yè)提供風(fēng)險管理工具,引導(dǎo)企業(yè)制定長期減排規(guī)劃,保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營,為技術(shù)進步提供堅實支持。
最后,強化期現(xiàn)聯(lián)動,推動期貨市場適度先行。從成熟市場的經(jīng)驗來看,碳金融衍生品市場與碳現(xiàn)貨市場往往同步發(fā)展并相輔相成,歐盟碳現(xiàn)貨上市3個月后就推出了碳期貨交易;美國RGGI(區(qū)域溫室氣體減排行動)碳市場體系中的期貨交易甚至早于現(xiàn)貨出現(xiàn),為碳現(xiàn)貨初次拍賣提供了重要的定價參考。楊宗儒表示,成熟市場經(jīng)驗對我國建設(shè)碳衍生品市場及期現(xiàn)協(xié)同發(fā)展有一定借鑒意義。
“廣州期貨交易所作為以服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為使命的創(chuàng)新型交易所,在支持碳期貨市場建設(shè)等方面具有重要作用?!睏钭谌褰ㄗh,依托廣州期貨交易所積極推進碳期貨市場發(fā)展,進一步完善碳定價體系,提高碳定價效率,促進我國碳市場高質(zhì)量發(fā)展。
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