加強自身建設 始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士

　　——推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報道之四 　

　　紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，肩負著特殊歷史使命和重大政治責任。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化的紀檢監(jiān)察鐵軍，在黨中央堅強領導下，全國紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，為推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨作出了一系列重要部署。在新的趕考之路上，紀檢監(jiān)察機關完整準確全面把握黨的二十大精神，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍

　　學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。中央紀委國家監(jiān)委機關認真貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅持中央紀委常委會和班子成員領學、機關黨委督學、基層黨支部研學、黨小組促學、黨員自學“五學聯(lián)動”，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

　　同時，各級紀檢監(jiān)察機關分層分級開展教育培訓，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　　建設一支紀檢監(jiān)察鐵軍，是推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，是全面從嚴治黨、正風肅紀反腐取得實效的關鍵。黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，通過監(jiān)督履職、規(guī)范用權(quán)、防范風險、懲治腐敗等一系列舉措，推動紀檢監(jiān)察干部強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

　　加強干部監(jiān)督，防治“燈下黑”，提高自身免疫力，是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要內(nèi)容。2022年，各級紀檢監(jiān)察機關以零容忍的態(tài)度嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部私存線索、跑風漏氣、說情干預、違規(guī)過問案件、以案謀私、以權(quán)搞特殊等執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責問題，印發(fā)相關教訓警示通報，集中開展警示教育，形成強大震懾。

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，黨的十九大以來，全國紀檢監(jiān)察機關立案審查調(diào)查紀檢監(jiān)察干部1.5萬余件，給予黨紀政務處分1.6萬余人，移送司法機關600余人，嚴肅查處了原駐國家煙草專賣局紀檢組組長潘家華、吉林省紀委原副書記邱大明等紀檢監(jiān)察隊伍中不收斂、不收手的害群之馬。

　　深入推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自我革命，堅持刀刃向內(nèi)，以強有力的措施減存量、遏增量，包括建立健全紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀違法案件“室組地”聯(lián)合查辦、異地交辦、提級查辦、重點督辦等機制；堅持和完善問題線索處置集體研判機制，將監(jiān)督資源和監(jiān)督力量向處置重點問題線索集中；充分發(fā)揮“四種形態(tài)”蘊含的教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，堅持政策策略、紀法情理融合，鼓勵干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

　　中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關負責人介紹，近年來，涉及全國紀檢監(jiān)察干部的問題線索或反映接收和處置數(shù)量、立案件數(shù)和處分人數(shù)，逐年同比均呈下降態(tài)勢，表明紀檢監(jiān)察干部隊伍政治生態(tài)持續(xù)向好。下一步，對紀檢監(jiān)察權(quán)力運行的制約和監(jiān)督仍然是工作重點。

　　持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革

　　2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會揭牌，旨在深化國家監(jiān)察體制改革，進一步整合反腐敗資源力量，在實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的基礎上，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋。

　　推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，深化紀檢監(jiān)察體制改革是不可或缺的關鍵一招。中央紀委國家監(jiān)委堅決落實黨中央關于紀檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，健全黨對反腐敗工作領導體制，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，建立健全紀委監(jiān)委合署辦公組織架構(gòu)，完善紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制，形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督全覆蓋監(jiān)督格局，推動構(gòu)建黨和國家監(jiān)督體系總體框架，為堅定不移全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力支撐。

　　黨的二十大報告著眼解決大黨獨有難題，對“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”提出了新要求。

　　中央紀委國家監(jiān)委研究室有關負責人表示，貫徹落實黨的二十大精神，要按照“黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效”總要求，精準把握“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”目標任務，緊緊抓住“增強嚴肅性、協(xié)同性、有效性”著力點，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，以落實責任為關鍵，促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，切實形成監(jiān)督合力。

　　新征程上，要持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，鞏固拓展紀檢監(jiān)察體制改革成果，完善派駐監(jiān)督體制機制，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制；推動完善黨和國家監(jiān)督體系，推動完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制、基層監(jiān)督體系，最大限度發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，形成工作合力……該負責人表示，把各項改革任務抓深抓實，必將推動紀檢監(jiān)察機關更好履行監(jiān)督職責，推動黨和國家監(jiān)督體系更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

　　加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設

　　加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，是堅定不移全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，對推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　黨的二十大勝利閉幕后，中央紀委常委會自覺對標黨中央要求，制定《二十屆中央紀律檢查委員會常務委員會工作規(guī)則》，修訂《中央紀委國家監(jiān)委領導班子關于改進工作作風的實施辦法》，帶頭加強黨的政治建設，帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心，認真貫徹民主集中制，示范引領紀檢監(jiān)察系統(tǒng)做遵規(guī)守紀的模范。

　　執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》……黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設不斷加強，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規(guī)制度，確保各項工作在規(guī)范化、法治化、正規(guī)化軌道上運行。

　　紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的重要隊伍，派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。為更好發(fā)揮派駐監(jiān)督的“探頭”作用，2022年《紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)工作規(guī)則》頒布實施，充分運用黨的十八大以來深化派駐機構(gòu)改革的理論、制度和實踐創(chuàng)新成果，對派駐機構(gòu)工作作出全面規(guī)范。

　　中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關負責人介紹，在起草派駐機構(gòu)工作規(guī)則時，注重將紀委工作條例、監(jiān)察法的規(guī)定細化具體化，對各級各類派駐機構(gòu)的設置方式、議事決策以及派駐機構(gòu)主要負責人職責等作出系統(tǒng)規(guī)范；細化完善“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“組組”協(xié)作機制，推動形成同向發(fā)力、協(xié)作互動、監(jiān)督有力的工作格局。另外，針對派駐機構(gòu)干部隊伍建設的重要方面和監(jiān)督管理的關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新制度安排，對派駐機構(gòu)自身建設提出嚴的措施和要求，推進派駐監(jiān)督實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升。

　　小智治事，大智治制。中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關負責人說，下一步，將研究開展紀律處分條例修訂工作，適時研究制定紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查工作辦法，適時研究制定紀檢監(jiān)察建議工作辦法……不斷完備的法規(guī)制度，必將有力提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　(本報記者 孟祥夫 人民日報)