11地明年首季擬發(fā)行地方債7749.45億元 近八成為新增專項債
記者 包興安
據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計,截至12月27日,已有重慶市、陜西省等11地披露了2023年1月份和一季度地方債發(fā)行計劃,擬發(fā)行規(guī)模合計7749.45億元。其中,新增專項債占比近八成。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,近期各地都在積極籌劃發(fā)行明年的新增地方專項債券,一方面為明年加大地方政府投資提供必要的資金保障,為穩(wěn)定和拉動經(jīng)濟做好充足準備;另一方面,明年專項債發(fā)行還會保持適度規(guī)模,確保投資項目、債券資金、經(jīng)濟指標聯(lián)動,達到擴投資促消費的積極效果。
12月27日,重慶市公布的2023年一季度地方政府債券發(fā)行計劃表顯示,重慶市計劃在一季度發(fā)行地方債816億元。其中1月份計劃發(fā)行新增專項債350億元,3月份計劃發(fā)行新增專項債350億元,3月份計劃發(fā)行再融資債券116億元。
數(shù)據(jù)顯示,上述規(guī)模合計7749.45億元的地方債中,新增地方債7189億元,再融資債券560.45億元。7189億元新增地方債中,計劃發(fā)行新增一般債券1056億元,計劃發(fā)行新增專項債6133億元。
“明年一季度可能是穩(wěn)增長壓力最為集中的階段,需要基建投資繼續(xù)維持較快增長水平?!睎|方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示,明年部分專項債額度已在今年提前下達,且下達時間較往年前移,就是為了保證明年年初專項債加快發(fā)行,從而為保持基建投資高增長、穩(wěn)定年初經(jīng)濟運行提供資金支持。
12月17日,財政部副部長許宏才在中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2022-2023中國經(jīng)濟年會”上表示,合理安排明年赤字率和地方政府專項債券規(guī)模,適當擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍,銜接今明兩年,持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力,確保政府投資力度不減。
張依群表示,明年我國將繼續(xù)實施積極財政政策,預計新增專項債券發(fā)行規(guī)模為3.5萬億元左右。預計債券資金將盡快用于重大項目建設(shè),發(fā)揮投資對經(jīng)濟的持續(xù)帶動作用。
馮琳預計,2023年新增專項債發(fā)行規(guī)模約4萬億元,與2022年新增專項債實際發(fā)行規(guī)模相近。明年新增專項債發(fā)行規(guī)模保持較高水平,除推動經(jīng)濟增速回升外,還能夠?qū)_土地出讓金收入下滑對地方政府財政的影響。
近年來,專項債券支持領(lǐng)域不斷擴大。今年5月份,國務(wù)院發(fā)布的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提出,在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上,適當擴大專項債券支持領(lǐng)域,優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。
馮琳認為,適度擴大專項債券支持領(lǐng)域,主要是為了解決合適的專項債項目儲備不足導致“錢等項目”以及專項債用作資本金比例偏低等問題。后續(xù)可通過拓寬專項債資金使用范圍,提高專項債資金的使用效率和撬動作用,推動盡快形成更多的實物工作量,更好發(fā)揮專項債助力穩(wěn)投資穩(wěn)增長的作用。
“適度擴大專項債投資領(lǐng)域可以進一步拉動社會投資,讓專項債券向更多特定市場領(lǐng)域延伸,以有效激發(fā)市場主體活力,提升社會投資熱情,形成以點帶面的良性催化作用?!睆堃廊罕硎?,在具體投資領(lǐng)域上,除傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外,還可以將新能源、新材料、新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域納入,推動相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,使債券資金助力重大項目在規(guī)模、質(zhì)量上實現(xiàn)提高。
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