“管家式養(yǎng)老”明年擬增至10-15個(gè)街道
北京首個(gè)創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)滿月“零差評(píng)”,下一步將落地城鄉(xiāng)接合部、“高校大院”等區(qū)域
“管家式養(yǎng)老”明年擬增至10-15個(gè)街道
北京首個(gè)創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)已運(yùn)行一個(gè)月。10月10日,該試點(diǎn)在西城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心啟動(dòng),對(duì)接了廣內(nèi)街道和白紙坊街道。記者了解到,試點(diǎn)工作啟動(dòng)一個(gè)月以來,綜合服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶超過500人、吸引體驗(yàn)服務(wù)老人200余人次,實(shí)現(xiàn)“零差評(píng)”。
北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將在朝陽(yáng)區(qū)的城鄉(xiāng)接合部、海淀區(qū)高知高齡集中的“高校大院”區(qū)域,以及人口密度大的“回天地區(qū)”,通過依托既有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心等方式,繼續(xù)落地創(chuàng)新試點(diǎn)。
亮點(diǎn) 1
組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍 注冊(cè)用戶超500人
北京市民政局養(yǎng)老工作處處長(zhǎng)郭漢橋表示,創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式,實(shí)際上是以居家老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向,特別是聚焦重度失能失智老年人專業(yè)化照護(hù)護(hù)理剛性需求,將專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)搬到老年人家中。
試點(diǎn)落地后,負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的北京康養(yǎng)集團(tuán)組建了一支由養(yǎng)老管家、護(hù)理員、志愿者構(gòu)成的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。因時(shí)因地制宜,建立培訓(xùn)、上崗、考核工作機(jī)制,嚴(yán)格做好服務(wù)人員的把關(guān)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的把控。
“老人可以去廣內(nèi)街道的示范中心和養(yǎng)老管家對(duì)接需求,或者在線上小程序提出需求與管家對(duì)接,還可以撥打400服務(wù)電話,接線員會(huì)把需求轉(zhuǎn)到管家,管家再將需求下發(fā)到服務(wù)人員?!北本┛叼B(yǎng)集團(tuán)副總經(jīng)理張碩表示。
據(jù)介紹,北京康養(yǎng)集團(tuán)自主研發(fā)了“北康養(yǎng)E家”智能化供需對(duì)接平臺(tái),其中包含老人家庭端、服務(wù)管家端、數(shù)據(jù)監(jiān)管端三個(gè)小程序,以及一套集合了運(yùn)營(yíng)管理后臺(tái)、供需調(diào)度地圖、服務(wù)監(jiān)管設(shè)備平臺(tái)、400呼叫平臺(tái)的數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng),為老年人在線上或線下服務(wù)下單、派單、流程監(jiān)管、評(píng)價(jià)、回訪等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了閉環(huán)設(shè)計(jì)。該平臺(tái)自10月份上線以來,已完成三個(gè)版本的升級(jí)開發(fā),注冊(cè)用戶超過500人。
同時(shí),為優(yōu)化服務(wù)供給能力,精準(zhǔn)匹配服務(wù)需求,還引入了家政護(hù)理類、助潔助浴類、中醫(yī)理療類、老年助餐類等20家優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商,儲(chǔ)備了29家意向合作商,不斷壯大試點(diǎn)工作的“朋友圈”。
亮點(diǎn) 2
吸引老人體驗(yàn)服務(wù)200余人次
張碩介紹,為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,北京康養(yǎng)集團(tuán)在第一社會(huì)福利院標(biāo)準(zhǔn)化專家的指導(dǎo)下,參照《養(yǎng)老護(hù)理員》官方教材,初步制定了家庭照護(hù)7大類、20小類、98項(xiàng)的服務(wù)規(guī)范,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。
針對(duì)養(yǎng)老管家及護(hù)理員的工作實(shí)際,制作了三大類表單,即服務(wù)記錄表單,追溯服務(wù)痕跡;服務(wù)質(zhì)量控制表單,嚴(yán)控服務(wù)風(fēng)險(xiǎn);滿意度調(diào)查表單,發(fā)現(xiàn)不足倒逼管理服務(wù)提升,確保養(yǎng)老服務(wù)全流程管理。
此外,嚴(yán)格把控服務(wù)商準(zhǔn)入關(guān)口,制定了品牌服務(wù)商準(zhǔn)入退出機(jī)制、合規(guī)簽約說明、價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管、投訴及滿意度監(jiān)督等10個(gè)管理機(jī)制。
運(yùn)行一個(gè)月以來,北京康養(yǎng)集團(tuán)在試點(diǎn)屬地街道開展20余場(chǎng)社區(qū)推廣活動(dòng),通過免費(fèi)理發(fā)、特價(jià)修腳、試嘗老年餐、派發(fā)宣傳單等營(yíng)銷方式,吸引體驗(yàn)服務(wù)老人200余人次,滿意率為100%。
“從試點(diǎn)一個(gè)月的情況來看,助餐、助潔、上門修腳、理發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)成為老年人最普遍的需求。”張碩說,“但我們近100項(xiàng)的服務(wù)項(xiàng)目,還有很多沒被解鎖,許多老年人受自理能力、信息渠道等方面的限制,對(duì)于我們提供的普惠性、基礎(chǔ)性居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容了解不多,這其中很大一部分是我們宣傳普及不到位、營(yíng)銷推廣不及時(shí)、服務(wù)體驗(yàn)不深入的原因?!?/p>
亮點(diǎn) 3
試點(diǎn)將向其他街道乃至全市推廣復(fù)制
“未來五年是基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的窗口機(jī)遇期,我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的決策部署?!睆埓T表示,下一步將積極推出更多老年試用產(chǎn)品和免費(fèi)體驗(yàn)服務(wù),讓基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享,讓更多老年人能夠真正享受到服務(wù)內(nèi)容,將真正優(yōu)質(zhì)低廉、便捷安全的養(yǎng)老服務(wù)聚集在老年人的身邊、周邊和床邊。
在豐富人才隊(duì)伍上,加強(qiáng)校企合作,與北京范圍高等職業(yè)院校合作,持續(xù)開展生源輸送計(jì)劃,選取優(yōu)秀的畢業(yè)生引入試點(diǎn)項(xiàng)目;通過居委會(huì)推薦、社區(qū)活動(dòng)等途徑,發(fā)掘各個(gè)社區(qū)的志愿者,建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍,承擔(dān)服務(wù)推廣、需求挖掘等日常工作,以志愿活動(dòng)工作量換取等價(jià)服務(wù)。
圍繞老年人多樣化的服務(wù)需求,循序漸進(jìn)解鎖98項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,并不斷引入優(yōu)質(zhì)的頭部企業(yè),加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品供給的靈活性,組織形成服務(wù)供應(yīng)商聯(lián)合體。
張碩指出,未來還將逐步擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng),“我們將繼續(xù)在市民政局的指導(dǎo)幫助下,不斷總結(jié)試點(diǎn)工作的模式經(jīng)驗(yàn),以市中心城區(qū)為重點(diǎn),逐步向西城區(qū)其他街道乃至全市推廣復(fù)制,力爭(zhēng)2023年覆蓋至10-15個(gè)街道。”
北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步準(zhǔn)備在朝陽(yáng)區(qū)的城鄉(xiāng)接合部、海淀區(qū)高知高齡集中的“高校大院”區(qū)域,以及人口密度大的“回天地區(qū)”,通過依托既有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心等方式,繼續(xù)落地創(chuàng)新試點(diǎn),為總結(jié)居家養(yǎng)老服務(wù)模式和規(guī)律積累更多的經(jīng)驗(yàn)。
■ 反響
北京市創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)運(yùn)行滿一月,新的居家養(yǎng)老模式配備了首席養(yǎng)老服務(wù)管家和專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員,為老人形成24小時(shí)全響應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人和家屬,以及養(yǎng)老管家和護(hù)理員,向記者介紹了他們的體驗(yàn)和感受。
【廣內(nèi)街道】
居民:花差不多的錢享受更全面的服務(wù)
住在西城區(qū)廣內(nèi)街道的劉阿姨和老伴已年近古稀,老伴2019年腦出血,此后隨著年齡的增長(zhǎng)和病情的惡化,陷入半自理狀態(tài),需要助路器或者輪椅輔助行動(dòng)。
從電視上了解到廣內(nèi)社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)的新試點(diǎn)之后,劉阿姨聯(lián)系到了養(yǎng)老管家,提出了自己的需求,“康養(yǎng)的專業(yè)人員就來給我老伴做了測(cè)評(píng),將根據(jù)我老伴的具體情況安排后續(xù)服務(wù)?!眲⒁瘫硎?。
應(yīng)劉阿姨及其老伴的需要,護(hù)理員提供24小時(shí)住家照護(hù)服務(wù),負(fù)責(zé)做好一日三餐、打掃衛(wèi)生、給老人洗澡、推老人出去鍛煉等。
此前,劉阿姨為了照顧老伴,請(qǐng)了幾位保姆,但服務(wù)效果不盡如人意?!氨D芬沧鲆恍┖?jiǎn)單的事,但缺乏主動(dòng)性。后來我找到了養(yǎng)老護(hù)理員。護(hù)理員會(huì)很主動(dòng)地給我老伴泡腳、按摩,每天都堅(jiān)持?!?/p>
過去劉阿姨的老伴在家總是坐著不動(dòng),現(xiàn)在護(hù)理員會(huì)堅(jiān)持推老伴出去鍛煉,老伴自己鍛煉的積極性也有所提高,心情也更愉悅了?!坝袝r(shí)候護(hù)理員說扶著走三圈就行,走完了老伴自己堅(jiān)持還要多走一會(huì)?!边@讓劉阿姨很高興。
劉阿姨告訴記者,請(qǐng)保姆的費(fèi)用每個(gè)月大概是6500元,請(qǐng)護(hù)理員的話是不到7000元?!皟r(jià)位上二者差距不大,但養(yǎng)老護(hù)理員提供的服務(wù)更全面、到位,我更滿意?!?劉阿姨感慨道,“居家養(yǎng)老服務(wù)確實(shí)為老年人解決了問題,也讓我們比較放心。”
【白紙坊街道】
養(yǎng)老管家:從需求注冊(cè)到績(jī)效考核形成完整閉環(huán)
曹雅婷是一名養(yǎng)老管家,她負(fù)責(zé)白紙坊街道的兩個(gè)社區(qū)。“我日常的工作主要是和社區(qū)進(jìn)行對(duì)接,了解老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。如果有老人在我們的平臺(tái)下單或者直接給我打電話,我會(huì)接收他們的服務(wù)需求并進(jìn)行派單?!惫芗页洚?dāng)著鏈接服務(wù)需求和服務(wù)資源的“橋梁”作用。
此外,曹雅婷也會(huì)向有需要的老人普及養(yǎng)老的政策,給老人答疑解惑。
服務(wù)一個(gè)月以來,曹雅婷發(fā)現(xiàn)比起市場(chǎng)上的家政服務(wù),老人更信任這種居家養(yǎng)老服務(wù)模式,接受過服務(wù)的老人,都表示體驗(yàn)超出預(yù)期,覺得十分靠譜、專業(yè)和負(fù)責(zé)。
這種服務(wù)模式有著規(guī)范的流程,從需求注冊(cè)、上門入戶服務(wù)、過程管理,到服務(wù)評(píng)價(jià)、異議處理、保險(xiǎn)支持、績(jī)效考核等,形成完整閉環(huán)。曹雅婷認(rèn)為這是老人信任的一個(gè)重要原因。
“就居家照護(hù)服務(wù)的回訪而言,護(hù)理人員上崗后第三天我們會(huì)進(jìn)行回訪,了解家屬的滿意度和護(hù)理員是否能勝任。第七天會(huì)再次回訪,專業(yè)的護(hù)理老師和我們管家一起去了解老人近期的變化。另外,我們每個(gè)月也會(huì)進(jìn)行回訪,一方面了解老人的滿意度,另一方面根據(jù)老人這一個(gè)月以來接受服務(wù)產(chǎn)生的變化,可能會(huì)進(jìn)行服務(wù)方案的調(diào)整,然后指導(dǎo)護(hù)理員操作?!辈苎沛媒榻B道。
“我們提供的居家照護(hù)服務(wù),不是說只介紹一個(gè)保姆,而是我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)都在為老人服務(wù)。老人還可通過小程序直接呼叫到我們管家,有什么問題我24小時(shí)為他們服務(wù)。”曹雅婷表示,“我們還提供醫(yī)療遠(yuǎn)程問診服務(wù),比如老人發(fā)燒了,各方面不方便,也可以給我們24小時(shí)值班的全科醫(yī)生打電話咨詢?!?/p>
曹雅婷表示,一個(gè)月以來,她負(fù)責(zé)的區(qū)域接了30單左右,老人的服務(wù)需求以助餐、助潔和24小時(shí)居家照護(hù)服務(wù)為主。
【居家養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目組】
養(yǎng)老護(hù)理員:工作中學(xué)到有關(guān)護(hù)理等理論知識(shí)
今年52歲的苗蘭香有18年為老人修腳的工作經(jīng)驗(yàn),目前在北京康養(yǎng)集團(tuán)居家養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目組工作,為居家老人提供專業(yè)技能服務(wù)和小時(shí)服務(wù)。
苗蘭香提供的技能服務(wù)主要是修腳服務(wù),每次身上至少帶13把工具刀?!袄夏耆丝赡苡谢抑讣谆蛘呒诇涎?,我們得用專業(yè)的工具把老人的腳趾甲清理干凈。”說起工作的感受,她講到,有一天她接了五單,從早上九點(diǎn)到下午四點(diǎn)都在工作。其間還出了點(diǎn)小意外,因?yàn)榈谝患铱蛻羯晕⒂悬c(diǎn)耽誤,第二家客戶感到不滿,苗蘭香過去后,除了仔細(xì)給老人修腳之外,還給老人進(jìn)行腳部按摩,并額外提供了打掃衛(wèi)生的服務(wù),以此化解了矛盾?!八哉f從那次工作之后,我每次都注意把握好時(shí)間,咱們服務(wù)的是老年人,一定要把細(xì)節(jié)工作做好?!泵缣m香說這事給她的感觸特別深。
苗蘭香還提供過小時(shí)服務(wù),“有時(shí)候老人家沒有照護(hù)的人,我們就去給老人做做飯、陪他們?nèi)窍洛掊迯?,陪老人聊聊天。”苗蘭香說,“我發(fā)現(xiàn)老年人特別需要陪伴,他們內(nèi)心有很多想要表達(dá)的東西,比如聽老人講講以前的事情,會(huì)讓他們心情愉快很多?!?/p>
除此之外,當(dāng)護(hù)理員之后,苗蘭香也有自己的收獲,“自從當(dāng)了養(yǎng)老護(hù)理員,我學(xué)到很多的東西,包括有關(guān)護(hù)理方面的理論知識(shí)。此外,同事們也都有自己的專長(zhǎng),比如提供陪同就醫(yī)服務(wù)的同事,以前是醫(yī)生,我也能跟著學(xué)到醫(yī)學(xué)方面的知識(shí),在工作中收獲很多?!?/p>
■ 對(duì)話
老齡產(chǎn)業(yè)專家黃石松:
構(gòu)建機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老體系
中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃石松,向記者介紹了他眼中養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)構(gòu)建的居家養(yǎng)老模式和體系。
黃石松表示,從全球養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和普遍規(guī)律看,新時(shí)代首都老人需要家的氛圍,專業(yè)化的服務(wù),要構(gòu)建機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
老人需要家的氛圍和專業(yè)化服務(wù)
新京報(bào):你認(rèn)為新時(shí)代首都老人需要什么樣的養(yǎng)老服務(wù)?
黃石松:從全球養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和普遍規(guī)律看,可以概括為一句話,“家的氛圍,專業(yè)化的服務(wù)”??梢跃唧w解釋為,強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的普遍性、服務(wù)供給的可及性、服務(wù)質(zhì)量的可靠性、服務(wù)價(jià)格的可承受性。
新京報(bào):能再具體一些嗎?
黃石松:首先,從對(duì)象上講,養(yǎng)老服務(wù)要覆蓋全體老年人,而不再是特定困難老年群體的福利事業(yè);其次,在服務(wù)內(nèi)容上,需要的是整合式、一站式服務(wù),而不是碎片化的;再次,在服務(wù)的送達(dá)上,希望及時(shí)、便捷、就近就便,最好(或者說不到萬(wàn)不得已)不要離開自己的家和熟悉的環(huán)境;第四,服務(wù)質(zhì)量要可靠、可追溯;最后,最為關(guān)鍵的是,價(jià)格是可承受的。中國(guó)老年人消費(fèi)水平低、節(jié)儉,特別是在北京上海等超大城市,居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)育不足的根本原因是房屋、土地、人工、能源、交通等成本高,服務(wù)供給價(jià)格與消費(fèi)能力出現(xiàn)倒掛。
換一句話,一個(gè)好的居家養(yǎng)老模式,要保證可持續(xù)發(fā)展,要有生命力,必須解決以上幾個(gè)方面的問題,這一點(diǎn),在北京等超大型城市尤其具有挑戰(zhàn)性。
居家養(yǎng)老服務(wù)存技術(shù)含量低等問題
新京報(bào):你怎么看待北京市構(gòu)建的居家養(yǎng)老服務(wù)模式?
黃石松:2015年北京市人大在全國(guó)率先制定《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,第一次將養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向居家,這是對(duì)老齡化加速背景下、超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知。
隨后,北京市政府制定實(shí)施細(xì)則,開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),連續(xù)實(shí)施多個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃;引導(dǎo)機(jī)構(gòu)將專業(yè)化服務(wù)延申到居家,發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老驛站;推進(jìn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理改革,強(qiáng)化社區(qū)對(duì)居家養(yǎng)老的支撐作用,增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的功能;鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約,發(fā)展社區(qū)護(hù)理站,多措并舉增加“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)供給。目前取得了重要進(jìn)展,居家養(yǎng)老服務(wù)體系的搭建實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”。
新京報(bào):“從無(wú)到有”之后,北京的居家養(yǎng)老服務(wù)模式遇到了哪些問題?
黃石松:隨著率先全面建成小康社會(huì),北京人均GDP已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平,隨著老年人口結(jié)構(gòu)的變化和需求的變化,又出現(xiàn)了很多新現(xiàn)象、新問題。比如機(jī)構(gòu)延伸到居家的積極性不高,居家養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)含量低、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難等。
居家養(yǎng)老需實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)的突破
新京報(bào):如何應(yīng)對(duì)居家養(yǎng)老遇到的挑戰(zhàn)?
黃石松:北京市居家養(yǎng)老服務(wù)體系的搭建必須實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的突破。這個(gè)突破要著力解決資源優(yōu)化配置的問題,提高資源配置的效率,降低服務(wù)成本、交易成本、制度成本。
新京報(bào):具體來說,可以朝哪些方面探索?
黃石松:首先提升資源整合能力,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與福利機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。二是要通過科技賦能,切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),通過信息共建共治共享,通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、康復(fù)輔具等智能技術(shù)和智能工具,減少對(duì)人工的依賴,大幅度提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低社會(huì)平均成本,提高服務(wù)質(zhì)量。此外,要通過制度創(chuàng)新和政策統(tǒng)籌,發(fā)揮整體帶動(dòng)效應(yīng)。這其中最突出的就是加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的推廣,加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策實(shí)施力度,探索構(gòu)建適合首都市情的長(zhǎng)期照護(hù)制度。
新京報(bào):新時(shí)代首都應(yīng)該構(gòu)建什么樣的養(yǎng)老服務(wù)體系?
黃石松:概括為一句話就是要構(gòu)建機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
新京報(bào)記者 葉紅梅
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