健全標準體系 推進“雙師型”教師隊伍高質量建設

　　——教育部教師工作司負責人就《教育部辦公廳關于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》答記者問

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，日前，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》(以下簡稱《通知》)，教育部教師工作司負責人就相關問題回答了記者提問。

　　一、請介紹一下《通知》出臺的背景。

　　答：一是貫徹國家文件精神。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》提出，要強化“雙師型”教師隊伍建設，制定“雙師型”教師標準，建設一支高素質“雙師型”的教師隊伍?！秶鴦赵宏P于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)要求“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數超過一半?！督逃康人牟块T關于印發(fā)〈深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案〉的通知》(教師〔2019〕6號)，要求各地結合實際，制定“雙師型”教師認定標準，將體現技能水平和專業(yè)教學能力的雙師素質納入教師考核評價體系。這些聚焦于職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的文件，為國家層面“雙師型”教師認定標準的制定與實施帶來了重要的建設契機。

　　二是響應地方迫切需求。據不完全統計，截至2022年10月，全國共有福建、河南、吉林、新疆等多個省份出臺職業(yè)學?！半p師型”教師認定相關文件并實質性開展認定工作，為國家層面“雙師型”教師認定工作實施提供了客觀有效的經驗參考。但是，各省在雙師教師認定主體、認定對象、認定條件、認定程序等方面缺乏標準共識，缺乏與認定成果相配套的激勵制度和支持政策，影響認定工作的規(guī)范運行。近年來，各地在學校辦學能力達標、項目評審等多項活動中都將雙師型教師作用發(fā)揮情況作為重要依據，需要國家層面出臺一個相對統一的認定基本標準，規(guī)范認定過程實施。

　　二、請介紹一下《通知》的起草思路。

　　答：一是規(guī)范認定范圍。認定范圍以職業(yè)學校專任教師中的專業(yè)課教師為主，將職業(yè)學校中的公共課教師、校內其他具有教師資格并實際承擔教學任務的人員，正式聘任的校外兼職教師，以及其他依法開展職業(yè)學校教育的機構中具有教師資格的人員也納入其中，由地方和學校結合實際自行確定，便于職教教師“雙師”素質整體提升，也進一步拓寬了教師個體發(fā)展通道。

　　二是明確基本標準。職業(yè)學校包括中等職業(yè)學校、?？茖哟温殬I(yè)學校和本科層次職業(yè)學校，在專業(yè)設置上又分別劃分為19個專業(yè)大類和若干專業(yè)中類和專業(yè)，各地教師隊伍整體情況也是千差萬別，國家層面較難制定出一個統一的、詳細的雙師型教師標準。鑒于此，我們在充分調研的基礎上，借鑒職稱評定工作有關做法，從國家層面出臺基本標準，各地根據實際情況明確本級認定標準，學校制定認定的實施細則。

　　三是規(guī)范實施過程。落實教育領域“放管服”改革，結合職業(yè)學校特點，簡除煩苛，由符合條件的學校作為認定工作的實施主體。地方教育行政部門通過建立健全公示公開、第三方評估、抽查復查、責任追究、過程追溯等制度，暢通投訴反饋渠道，確保過程透明規(guī)范、結果公平公正。國家將定期對各地“雙師型”教師認定工作進行檢查指導。

　　四是暢通發(fā)展路徑。根據教師不同能力條件分級認定，給予政策激勵和獎勵傾斜，明確評定周期和復核制度，根據發(fā)展需求精準提供教育教學、崗位實訓、企業(yè)實踐等多種機會，引導和鼓勵廣大教師走“雙師型”發(fā)展道路。

　　三、《通知》的研制經歷了哪些過程？

　　答：研制工作共分為三個階段。一是研制初稿。草擬職業(yè)教育“雙師型”教師基本要求，初步征求了吉林、安徽、福建等7個已出臺認定標準省份的意見，并組織職教專家專題研判。二是廣泛征求意見。文件制定期間，通過電話、線上會議、線下座談等多種形式，與一線教師、院校領導、職教專家等不同類型人員多次研討、反復論證。并正式發(fā)文征求所有省廳及職成司、政法司、督導局等機關司局的意見。三是修改完善印發(fā)。結合文件起草思路對反饋意見逐一認真研判、吸收，修改完善文稿并印發(fā)。

　　四、《通知》的主要內容是什么？

　　答：文件由正文和附件兩部分內容組成。正文主要明確了六方面內容。一是明確認定范圍。以職業(yè)學校的專業(yè)課教師(含實習指導教師)為主，其他符合條件的人員和技工院?！耙惑w化”教師可參照實施。二是嚴格標準要求。堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，突出對理論教學和實踐教學能力的考察，注重教學改革和專業(yè)建設實績。三是加強組織實施。明確認定基本流程，由省級教育行政部門負責認定工作的組織領導、統籌協調，認定主體由具備認定條件的學校、第三方機構或專家組織等擔任。四是強化監(jiān)督評價。明確國家和地方對“雙師型”教師認定工作的監(jiān)督評價等有關要求。五是促進持續(xù)發(fā)展。明確職業(yè)學?！半p師型”教師的發(fā)展路徑，制度保障，待遇傾斜，認定和復核周期等內容。六是注重作用發(fā)揮。明確“雙師型”教師在綜合育人、教學改革、社會服務等方面帶頭引領作用，并將“雙師型”教師作用發(fā)揮情況作為“雙高”建設計劃的重要指標。附件主要明確了職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準。

　　五、如何保障《通知》落實？

　　答：一是強化組織領導。各省級教育行政部門按照國家制定的職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準并結合本地具體情況，以及不同教育層次、專業(yè)大類等，參照制定修訂本級“雙師型”教師認定標準、實施辦法。二是細化實施要求。認定工作實施主體應根據認定對象具體情況，制定“雙師型”教師認定實施細則，報所屬教育行政部門備案后實施。三是及時解決問題。結合各地開展“雙師型”教師認定相關工作的情況，及時總結經驗做法，研究解決出現的新情況和新問題。充分用好各級各類宣傳平臺，及時總結宣傳“雙師型”教師認定經驗。