耕地建房為何屢禁不止
近日,自然資源部通報了24宗新增亂占耕地建房案例,是地方上報但未整改到位的。這些案例是去年7月國務(wù)院要求“零容忍”堅決遏制新增亂占耕地建房之后發(fā)生的,屬于“頂風(fēng)違建”。那么,亂占耕地建房為何屢禁不止?
其中一個重要原因是,當(dāng)城市擴張、經(jīng)濟發(fā)展和耕地保護(hù)之間存在矛盾時,因耕地保護(hù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益更低,常常難以被優(yōu)先考量。近些年,隨著城市化快速推進(jìn),城市像攤大餅一樣長大,而城市周邊的建設(shè)用地往往和耕地高度重合。
第三次國土調(diào)查顯示,2019年建設(shè)用地為6.13億畝,較2009年第二次國土調(diào)查增加1.28億畝。此次通報的24宗案例中,除一宗耕地變成城鎮(zhèn)住宅用地外,其他均為占用耕地建設(shè)廠房。
毫無疑問,發(fā)展經(jīng)濟所需用地應(yīng)得到保障,但當(dāng)兩者間存在明顯沖突時,能帶來直接經(jīng)濟效益的利用方式更容易被優(yōu)先選擇。眼前的經(jīng)濟效益能使當(dāng)事人獲益,而耕地保護(hù)關(guān)系糧食安全,關(guān)系長遠(yuǎn)宏觀大局,對地方自身經(jīng)濟發(fā)展影響沒有那么立竿見影。在這種觀念下,容易放松糧食安全這根弦,不能充分認(rèn)識各地都有保障國家糧食安全的責(zé)任和義務(wù)。
就占用耕地建房而言,自然資源部曾表示,違法占用耕地建房正從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。第三次國土調(diào)查顯示,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.29億畝,其中村莊用地占3.29億畝,占比62%。
還有一個重要原因是,我國實行的是城鄉(xiāng)二元土地制度,農(nóng)村土地屬于集體所有,在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革之前,只有經(jīng)過國家征收后才可入市交易。這使得農(nóng)村土地資源難以盤活,一些不符合政策規(guī)定的行為常常冒頭。
同時,隨著農(nóng)村人口增多、經(jīng)濟條件改善,住宅需求增加。但在不少地方,宅基地分配還沿襲當(dāng)年的分配格局,這也是亂占耕地建房難以禁止的原因。
據(jù)統(tǒng)計,1957年至1996年,我國耕地年均凈減少超過600萬畝;1996年至2008年,年均凈減少超過1000萬畝;2009年至2019年,年均凈減少超過1100萬畝,呈逐步增加態(tài)勢。2019年耕地保護(hù)督察結(jié)果顯示,當(dāng)年全國違法違規(guī)占用耕地114.26萬畝,其中占用永久基本農(nóng)田14.34萬畝。
為此,近年來我國開展了“大棚房”“違建別墅”等專項整治,對亂占耕地建房起到一定震懾作用。去年,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》,從疏、堵兩方面進(jìn)一步明確了遏制新增占用耕地建房,同時保障農(nóng)村合理用地需求的要求。
耕地是糧食安全的基礎(chǔ),當(dāng)前的國際經(jīng)濟形勢進(jìn)一步表明,糧食安全必須牢牢抓在手里。因此,對于亂占耕地建房,不應(yīng)手軟,要嚴(yán)查到底。各有關(guān)責(zé)任方也不應(yīng)心存僥幸,要充分認(rèn)識到糧食安全是關(guān)系每一個人的長遠(yuǎn)大事,要切實嚴(yán)守耕地紅線。
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 鄭州至重慶高速鐵路全線貫通運營
- 有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
- 廣西公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園 多舉措促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)
- 廣州鐵路博物館開放“滿月” 迎客逾5萬人次
- 湖北段首趟列車發(fā)車 鄭渝高鐵全線貫通運營
- 說說網(wǎng)購那些事:別讓虛假口碑誤導(dǎo)消費
- “新疆是個好地方”比利時線上新疆文化遺產(chǎn)周開幕
- 全國人大外事委員會發(fā)言人就歐洲議會通過所謂“新疆人權(quán)形勢”決議發(fā)表談話
- “中國的人權(quán)保障廣泛而充分”
- 巴西前總統(tǒng)羅塞夫:中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)“十分有意義”