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穩(wěn)住市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的“牛鼻子”

發(fā)布時間:2022-06-07 11:11:00來源: 經(jīng)濟日報

  牽好市場主體這個“牛鼻子”

  越是困難挑戰(zhàn)增多,越要把握好“穩(wěn)”的工作總基調,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。越是壓力疊加,越要找準扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的發(fā)力點。這既是一種契合經(jīng)濟規(guī)律的政策選擇,也是一條歷經(jīng)多年實踐而積累下的重要經(jīng)驗,更是做好經(jīng)濟工作的方法論。

  當前,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多,我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的嚴峻性、不確定性上升,經(jīng)濟下行壓力加大,以習近平同志為核心的黨中央立足全局,把握大勢,作出了“扎實穩(wěn)住經(jīng)濟,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”的重大戰(zhàn)略部署。

  穩(wěn)住經(jīng)濟大盤固然有多種政策選擇,也不乏各類存量、增量政策工具可供運用,但經(jīng)過分類、排序、篩選并厘清其間的關系鏈條之后,就會發(fā)現(xiàn),穩(wěn)住市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的“牛鼻子”。要把“好鋼用在刀刃上”、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),就要確保所有的政策配置、所有的政策操作首先聚焦于穩(wěn)住市場主體,把發(fā)力點放在穩(wěn)住市場主體上,下大力氣穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

  市場主體是國民經(jīng)濟根基所在

  市場主體和企業(yè)之間的最重要差異,在于企業(yè)指的是法人,市場主體既包括法人,也包括自然人。也就是說,舉凡從事生產(chǎn)、購銷、運輸和服務性活動的法人和自然人,都可以稱作市場主體并納入市場主體登記管理范圍。之所以在宏觀經(jīng)濟分析中越來越多地運用市場主體概念,是因為市場主體的覆蓋范圍遠大于企業(yè),囊括了企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社在內的所有經(jīng)濟體,覆蓋了參與GDP創(chuàng)造的所有經(jīng)濟單元以及國民經(jīng)濟的“主動脈”和“毛細血管”??梢哉f,經(jīng)濟發(fā)展的根基在市場主體,經(jīng)濟發(fā)展的動力在市場主體,穩(wěn)住經(jīng)濟大盤當然要圍繞穩(wěn)住市場主體而展開。

  穩(wěn)住市場主體,才能穩(wěn)住國民經(jīng)濟的根基。只有市場主體興旺,國民經(jīng)濟才能興旺,我們才能擁有經(jīng)濟發(fā)展源源不斷的動力。穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的實質,就是穩(wěn)住市場主體。把市場主體這個經(jīng)濟基本盤穩(wěn)住,解決其他問題就有了基礎和手段。

  市場主體是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的主要依托

  穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,主要任務是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價,其間的基礎和決定因素,又在于穩(wěn)就業(yè)。這是因為,就業(yè)穩(wěn),居民收入和民生才有保障,社會財富才能穩(wěn)定增加,穩(wěn)增長才有支撐,同老百姓生活息息相關的物價也才能穩(wěn)住。歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)一再表明,市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”。每年1300萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè),絕大多數(shù)靠市場主體吸納;量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農民工就業(yè)。市場主體是承載7億多人就業(yè)的基本盤。

  穩(wěn)就業(yè)的關鍵當然是穩(wěn)市場主體,只要穩(wěn)住了現(xiàn)有的1.58億戶市場主體,就可以在相當程度上穩(wěn)住就業(yè)。只有著力通過穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住就業(yè),才能更好保障和改善民生,也才能穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

  市場主體是當下最需要紓困幫扶的對象

  歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗一再證明,類似新冠肺炎疫情全球大流行這樣的沖擊,市場主體經(jīng)營困難、利潤下滑甚至破產(chǎn)倒閉,是我們首先要面對和防范的風險。立足當下,無論復雜演變的國際局勢,還是跌宕反復的新冠肺炎疫情,一系列超預期因素疊加給中國經(jīng)濟帶來的沖擊,對市場主體特別是中小微市場主體影響特別大。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升也好,穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價所面臨的一系列新的挑戰(zhàn)也罷,遭受沖擊最大的也往往是市場主體。因此,在當前的一系列困難挑戰(zhàn)面前,市場主體是最亟待渡過難關的,也是最需要實施一攬子紓困幫扶政策的對象。

  只要市場主體能夠在當前的各種沖擊、壓力面前挺住,只要能夠幫助市場主體把暫時的難關渡過去,只要市場主體能夠展現(xiàn)活力,進而帶動就業(yè)、創(chuàng)造新的社會財富,那么,實現(xiàn)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的目標,也就有充分的保障和足夠的支撐。

  把市場主體安全放在更加突出位置

  把安全放在更加突出的位置,在發(fā)展中更多考慮安全因素,努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡,已經(jīng)成為構建新發(fā)展格局的重要出發(fā)點和落腳點。最近國際形勢變化特別是烏克蘭危機帶來的全球性沖擊再次表明,發(fā)展必須以安全為前提,安全發(fā)展極端重要。

  做好經(jīng)濟工作,必須增強憂患意識和底線思維,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。作為國民經(jīng)濟的細胞并在整個國民經(jīng)濟體系中居于基礎環(huán)節(jié)的市場主體,其安全狀況直接牽動著我國經(jīng)濟安全。維系經(jīng)濟安全,首先要維系好市場主體安全。

  經(jīng)驗表明,在各種風險挑戰(zhàn)面前,尤其是在極端情況下,保證經(jīng)濟正常運行和社會大局總體穩(wěn)定的基本前提,是守住市場主體的系統(tǒng)性風險底線。只有從統(tǒng)籌市場主體發(fā)展和安全做起,下好市場主體安全先手棋,才能保證經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。就此而言,各級領導干部所要有的“時時放心不下”的責任感,首先要放在防止“灰犀?!薄昂谔禊Z”事件對市場主體造成的沖擊和影響上。

  著眼于從市場主體這個根上“澆水施肥”

  這些年來,我國經(jīng)濟工作和宏觀政策配置的著力點越來越向市場主體層面轉移和集聚。在一定意義上說,正是因為我們將世紀疫情沖擊之下經(jīng)濟工作和宏觀政策配置的主要聚焦點放在了市場主體上,直接面向市場主體出臺政策,始終圍繞市場主體而深化改革,夯實了市場主體這個支撐發(fā)展的基礎,我國經(jīng)濟復蘇才能走在全球前列,“十四五”良好開局才能順利實現(xiàn)。

  面對當前一系列困難挑戰(zhàn),只有繼續(xù)堅持以市場主體為重心,著眼于從市場主體這個根上“澆水施肥”,緊盯市場主體而精準實施宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策,把市場主體作為各種政策措施的發(fā)力點,才能更好確保中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》確定的政策舉措落實到位,才能確保國務院常務會議確定的6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施取得預期成效。這是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關鍵所在。

  (作者系中國社會科學院副院長、學部委員)

  高培勇

(責編: 陳濛濛)

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