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親而有度 清而有為

發(fā)布時(shí)間:2022-05-26 10:29:00來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)

  親而有度 清而有為(干部狀態(tài)新觀察)

  核心閱讀

  打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,落實(shí)好紓困惠企政策,必須要構(gòu)建親清政商關(guān)系。各地通過規(guī)范行政執(zhí)法檢查、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等舉措,以制度形式厘清政商交往邊界,讓干部坦坦蕩蕩、堂堂正正地與企業(yè)家交往,為企業(yè)切實(shí)解決困難、主動(dòng)出謀劃策。

  提升服務(wù)效能

  主動(dòng)上門服務(wù),了解企業(yè)所需、所想,為企業(yè)想方設(shè)法解決難題

  一大早,江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人劉澤,帶著執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員來(lái)到企業(yè),一場(chǎng)環(huán)保執(zhí)法檢查有序展開。

  “監(jiān)測(cè)員去排放口,執(zhí)法員盯工序,再檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、運(yùn)行臺(tái)賬、物料堆放……”劉澤說(shuō),“我們現(xiàn)在的執(zhí)法檢查流程更規(guī)范,檢查也更細(xì)致?!?/p>

  兩年前,湘東區(qū)出臺(tái)了13條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展措施,其中5條專門規(guī)范行政執(zhí)法檢查,如實(shí)行執(zhí)法報(bào)備制度、首違告知制度、配備執(zhí)法記錄儀等。

  “在執(zhí)法檢查過程中,曾有個(gè)別被查出問題的企業(yè),嘗試向執(zhí)法人員進(jìn)行利益輸送,以換取減輕處罰?!眲烧f(shuō)。過去由于規(guī)矩不明確,界限不清晰,執(zhí)法人員在與企業(yè)交往中難免瞻前顧后。“現(xiàn)在有規(guī)矩?fù)窝?,為我們?cè)O(shè)底線、增底氣。在執(zhí)法檢查中我們有理有據(jù),與企業(yè)的關(guān)系也更簡(jiǎn)單清晰?!眻?zhí)法人員文德林感慨。

  為進(jìn)一步提升涉企服務(wù)效能,湘東區(qū)還實(shí)行駐企“特派員”制度,選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部,到全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)駐點(diǎn),專門為企業(yè)排憂解難。

  一輛載著熟練工人的園區(qū)企業(yè)招聘直通車,緩緩開進(jìn)華瑞新材料科技有限公司。一下車,湘東區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)劉放清就和公司負(fù)責(zé)人打起招呼。劉放清是該企業(yè)的駐企“特派員”,不久前華瑞公司遇到招工難題,劉放清第一時(shí)間聯(lián)系就業(yè)部門,推薦合適的返鄉(xiāng)求職人員?!拔业弥鲃?dòng)上門服務(wù),了解企業(yè)所需、所想,為他們想方設(shè)法解決難題?!蹦壳?,像劉放清這樣的駐企“特派員”,湘東區(qū)每家規(guī)上工業(yè)企業(yè)都有。

  “服務(wù)‘保姆式’、幫扶‘管家式’?!H清十三條’讓干部清而有為,讓政商關(guān)系清上加親。”湘東區(qū)委書記何超說(shuō)。

  強(qiáng)化政企溝通

  既進(jìn)一步推動(dòng)干部守責(zé)盡責(zé),也有利于打造良好的營(yíng)商環(huán)境

  機(jī)器轟鳴,鋼花四濺,陜西銅川安泰再生資源回收利用有限公司工廠廠房?jī)?nèi),4臺(tái)熔鋁爐剛剛安裝到位?!邦A(yù)計(jì)今年8月就能投產(chǎn)?!惫径麻L(zhǎng)王維建信心滿滿,“銅川當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)幫我們出點(diǎn)子、解難題,公司發(fā)展越來(lái)越好?!?/p>

  銅川市出臺(tái)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行親清政商關(guān)系聯(lián)系非公有制企業(yè)工作制度》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)接非公有制企業(yè),對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,“一企一策”為企業(yè)排憂解難,做到政企溝通制度化、常態(tài)化。

  王維建的公司一度投入大、利潤(rùn)少,不景氣的時(shí)候連本都收不回來(lái)。去年,時(shí)任銅川市副市長(zhǎng)郝光耀調(diào)研后,給他開出“方子”:走廢鋁回收的路子,不僅利潤(rùn)可觀,還能嵌入地方循環(huán)經(jīng)濟(jì),延長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈。“每次來(lái)調(diào)研,郝市長(zhǎng)都帶著相關(guān)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題,為企業(yè)發(fā)展出謀劃策?!蓖蹙S建說(shuō)。

  “以前,與企業(yè)家交往,很多公職人員思想上有顧慮。銅川在制度上鼓勵(lì)干部與企業(yè)交往,既進(jìn)一步推動(dòng)干部守責(zé)盡責(zé),也有利于打造良好的營(yíng)商環(huán)境?!便~川市工商聯(lián)副主席王東紅說(shuō)。

  “只要你們有貸款意向,我們可以聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)上門幫你。”前幾日,銅川市王益區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳剛良與轄區(qū)的內(nèi)義興誠(chéng)服裝廠負(fù)責(zé)人吳紅軍多次通話。去年起,吳剛良與吳紅軍建立了“一對(duì)一”聯(lián)系。頭回見面時(shí),兩人都有些生分。后來(lái),吳剛良每個(gè)月都會(huì)進(jìn)企業(yè)看生產(chǎn)、問難處。吳紅軍漸漸有想法就直接說(shuō)出來(lái),“我們想新建一個(gè)變電器……”吳剛良現(xiàn)場(chǎng)布置,事情很快得以辦好?!叭思艺娼鉀Q問題?!眳羌t軍感慨?!坝星宀拍苡H,自身做到不吃不拿、不卡不要,自然就理直氣壯?!眳莿偭颊f(shuō)。

  此外,銅川市還出臺(tái)了貫徹“五項(xiàng)要求”構(gòu)建親清政商關(guān)系行動(dòng)方案?!耙酝芏嗖块T不知道如何跟企業(yè)交往、如何更好地服務(wù)企業(yè),該方案從法治保障、政務(wù)服務(wù)等方面對(duì)各政府部門做出了具體指導(dǎo),讓大家干事創(chuàng)業(yè)有了明確坐標(biāo)?!便~川市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)郭玉寧介紹。

  出臺(tái)容錯(cuò)機(jī)制

  為政商交往中敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、無(wú)意過失的干部“撐腰鼓勁”

  “希望能在這個(gè)項(xiàng)目中融入更多石雕景觀,讓我們崇武的石雕更好地和文旅結(jié)合起來(lái)?!痹诟=ㄊ∪菔谢莅部h崇武鎮(zhèn),從事文創(chuàng)雕刻的90后設(shè)計(jì)師小張向記者展示一組正在創(chuàng)作中的石雕效果圖。

  然而,兩年前該項(xiàng)目曾一度招致非議。當(dāng)時(shí),有網(wǎng)友發(fā)文舉報(bào)崇武鎮(zhèn)大岞村的海岸線因文旅項(xiàng)目施工遭到破壞,泉州市和惠安縣紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間組織調(diào)查小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查。

  一番調(diào)查后發(fā)現(xiàn),問題出在項(xiàng)目立項(xiàng)審批的源頭上。原來(lái),該地塊性質(zhì)的轉(zhuǎn)變審批發(fā)生在相關(guān)規(guī)劃文件出臺(tái)之前,惠安縣相關(guān)部門在未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)省級(jí)程序手續(xù)的情況下,批準(zhǔn)了該項(xiàng)目。參與該項(xiàng)目立項(xiàng)論證的一名鎮(zhèn)政府工作人員坦言,當(dāng)時(shí)為了加快項(xiàng)目落地,的確存在“蘿卜快了不洗泥”的急躁心態(tài)。

  最終市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)定該項(xiàng)目存在失誤、偏差,責(zé)令相關(guān)部門認(rèn)真整改,并向群眾及時(shí)公開反饋整改情況。而如何對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行問責(zé),也成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕婈P(guān)注的焦點(diǎn)。

  “這個(gè)項(xiàng)目符合當(dāng)時(shí)的政策框架,相關(guān)經(jīng)辦干部也是出于服務(wù)企業(yè)和發(fā)展當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的本心,且在收到群眾反映問題后第一時(shí)間主動(dòng)糾錯(cuò),所以我們本著‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’和事業(yè)為上、容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則,對(duì)涉及的4名干部分別給予誡勉和通報(bào)處理?!碑?dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  近年來(lái),泉州通過推行政商交往負(fù)面清單、出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等舉措,營(yíng)造既“親”又“清”的良好政商關(guān)系。一方面,明確政商交往邊界,綜合分析以往查辦案件、通報(bào)案例,梳理出權(quán)力尋租、為官不為等7類突出問題,制定“八個(gè)不得”負(fù)面清單,為黨員干部政商交往設(shè)定底線、劃出紅線;另一方面,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》,對(duì)“負(fù)面清單”中適用容錯(cuò)免責(zé)的具體事項(xiàng),啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制,為政商交往中敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、無(wú)意過失的干部“撐腰鼓勁”。

  本報(bào)記者 周 歡 原韜雄 劉曉宇

(責(zé)編: 陳濛濛)

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