提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，守護美好家園

　　■ 社論

　　城市災(zāi)害的發(fā)生以及由此誘發(fā)的連鎖式終端反應(yīng)，都不可小覷。

　　5月12日是第14個“全國防災(zāi)減災(zāi)日”，今年的主題是“減輕災(zāi)害風(fēng)險 守護美好家園”。設(shè)立“全國防災(zāi)減災(zāi)日”，一方面順應(yīng)社會各界對國家防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面也提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。

　　今年入汛以來，多地迎來最強降雨，給城市防災(zāi)減災(zāi)帶來不小挑戰(zhàn)。城市人口居住密度大，公共設(shè)施集中，一旦出現(xiàn)內(nèi)澇就會影響城市正常運轉(zhuǎn)，誘發(fā)連鎖式終端反應(yīng)的風(fēng)險不可小覷。

　　去年，河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定，鄭州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣（市）、部門和單位風(fēng)險意識不強，對這場特大災(zāi)害認識準備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)，存在失職瀆職行為，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件。相關(guān)負責(zé)人已被追責(zé)，但此類悲劇引發(fā)的教訓(xùn)不能忘記，其在今天更具有警示意義，更需警鐘長鳴。

　　類似事件的發(fā)生，一再提醒我們，做好城市防災(zāi)減災(zāi)工作，須臾不能放松。當(dāng)前，我國已進入汛期，距離七下八上的防汛關(guān)鍵期越來越近，為減少惡劣天氣帶來的影響，國家防總于5月9日啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并派工作組分赴有關(guān)地方，督促指導(dǎo)有關(guān)工作。

　　近年來，做好城市的防災(zāi)減災(zāi)工作，建設(shè)韌性城市的概念被不斷提及。所謂韌性城市，是指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。這些災(zāi)害，既包括氣象、地質(zhì)等傳統(tǒng)自然災(zāi)害，也包括火災(zāi)、交通、供熱供暖事故等非傳統(tǒng)災(zāi)害。對于一座城市而言，不管是極端天氣，還是基礎(chǔ)設(shè)施事故，一旦發(fā)生，可謂牽一發(fā)而動全身，由此造成的生命財產(chǎn)損失，難以估量。這對全面提升韌性城市建設(shè)提出了更高要求。

　　因此，韌性城市的能力建設(shè)，不僅指“硬件”的基礎(chǔ)設(shè)施，也指“軟件”的調(diào)度指揮系統(tǒng)。以往的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，城市防災(zāi)減災(zāi)，充分發(fā)揮信息化技術(shù)對重大災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置和災(zāi)害恢復(fù)重建的支撐作用，搭建信息共建共享平臺，構(gòu)建起覆蓋重大風(fēng)險隱患的多層次城市應(yīng)急管理體系，是應(yīng)對城市災(zāi)害的有力抓手。

　　一般來講，城市往往是區(qū)域內(nèi)文化與科技高地，匯聚了大量的人才與技術(shù)，可以充分利用這些得天獨厚的優(yōu)勢，提升減災(zāi)的“軟實力”，打造城市應(yīng)急大腦，建立信息化指揮中樞，為應(yīng)對各類風(fēng)險災(zāi)害，提供更全面的現(xiàn)代化技術(shù)保障。

　　《北京市“十四五”時期應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》就明確提出，將著力推進應(yīng)急管理事業(yè)法治化、協(xié)同化、智能化、社會化進程，“智能化”被擺在了提升首都防災(zāi)減災(zāi)能力的重要位置，其重要性可見一斑。

　　在全國防災(zāi)減災(zāi)日強調(diào)吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的必要性，強調(diào)加強城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，也意在提醒、激活公眾心中的風(fēng)險意識，積極防范災(zāi)害事故。城市防災(zāi)減災(zāi)，不只是政府與某個部門的事業(yè)，也不可能短期速成。城市防災(zāi)減災(zāi)的最高境界是將災(zāi)情消滅在無形之中，這需要城市所有單位、部門與個人的積極配合。普通民眾也該在平時，主動學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識，提升自己遇險時的能力值，為城市應(yīng)急管理工作貢獻一份力量。