維護世界糧食安全的積極力量(命運與共·全球發(fā)展倡議系列綜述)

　　悠悠萬事，吃飯為大。

　　糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構建人類命運共同體的重要基礎，關系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運。

　　習近平主席高度重視糧食安全問題，對糧食安全主動權、耕地紅線、糧食儲備調節(jié)等重要問題都作過深刻闡述。去年9月，習近平主席在出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時鄭重提出全球發(fā)展倡議，把糧食安全作為八個重點合作領域之一，旨在通過確保糧食安全，讓更多人遠離饑餓威脅，讓更多國家與地區(qū)提高可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)共同富裕。

　　攜手應對全球饑餓問題

　　世紀疫情和百年變局疊加共振，世界經(jīng)濟復蘇失衡，疫情吞噬過去10年全球減貧成果，饑餓人口總數(shù)已達8億左右，糧食安全等問題形勢嚴峻。疫情進一步影響了糧食的生產(chǎn)和運輸，導致饑餓人數(shù)急劇增加，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨嚴峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的2021年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，2020年全球近1/3人口無法獲得充足食物，人數(shù)在短短一年內增加了3.2億。

　　聯(lián)合國世界糧食計劃署執(zhí)行干事戴維·比斯利表示，疫情持續(xù)、局部沖突和氣候變化等因素讓世界各地糧食系統(tǒng)變得更為脆弱。聯(lián)合國糧農(nóng)組織市場及貿(mào)易司司長布貝克爾·本·貝爾哈桑認為，疫情將“對全球糧食安全造成持久影響”。按照當前形勢，全球無法在2030年實現(xiàn)“零饑餓”目標，“需要采取緊急、大膽的行動，特別是采取行動解決糧食獲得不平等問題”。

　　從全球視角思考責任擔當，習近平主席提出全球發(fā)展倡議，聚焦發(fā)展中國家當前面臨的最緊迫問題，把糧食安全作為落實全球發(fā)展倡議的重點合作領域，展現(xiàn)出中國與各國攜手應對全球饑餓問題的誠意，是維護世界糧食安全的積極力量。

　　聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會執(zhí)行秘書阿利斯夏巴納表示，中國提出全球發(fā)展倡議，將糧食安全納入重點合作領域，有利于加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，也與聯(lián)合國加強全球合作和重振多邊主義的愿景相契合。各國應分享經(jīng)驗和最佳實踐，提高創(chuàng)新能力，防治土地退化，建立更可持續(xù)的糧食系統(tǒng)。

　　中國高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事，用占世界9%的耕地解決了14億多人口的吃飯問題，更實現(xiàn)由“吃不飽”向“吃得飽”進而追求“吃得好”的歷史性轉變。2021年，中國糧食總產(chǎn)量13657億斤，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，在疫情防控下如此成績實屬不易。聯(lián)合國糧食峰會特使卡里巴塔說：“中國很好地管理好了自己的糧食庫存，不僅保障了中國人民的糧食供給，也為世界人民的糧食安全作出了貢獻。”

　　積極開展南南合作和三方合作

　　各國一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕。

　　多年來，中國在有需要的國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)投資，推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、貿(mào)易等技術和經(jīng)驗。特別是在共建“一帶一路”過程中，中國與沿線國家積極開展糧食領域的合作。

　　1979年，中方首次對外提供了雜交水稻種子。40多年后，中國雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲的數(shù)十個國家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達800萬公頃。40多年間，中國研究人員先后赴印度、巴基斯坦、越南、緬甸、孟加拉國等國提供建議和咨詢，并通過國際培訓班為80多個發(fā)展中國家培訓超過1.4萬名雜交水稻專業(yè)技術人才。

　　在馬達加斯加，經(jīng)過10多年的推廣，中國雜交水稻在當?shù)胤N植面積越來越大，當?shù)孛癖娂Z食緊缺問題得到了較大改善，雜交水稻的圖案被印在了當?shù)刈畲竺骖~的紙幣上。當?shù)厝讼嘈?，未來，馬達加斯加有望實現(xiàn)多年發(fā)展目標：恢復非洲大米出口國地位。

　　在巴基斯坦，玉米產(chǎn)量基本可以滿足需求，大豆卻嚴重依賴進口。借鑒了中國的“玉米—大豆帶狀復合種植技術”后，在現(xiàn)有玉米種植區(qū)復合種植大豆，既可利用大豆固氮特點減少氮肥用量，又可利用玉米為大豆遮陰降溫。當?shù)厝朔Q，這樣的新技術正給巴農(nóng)業(yè)種植帶來“可喜的變化”。

　　在促進共同發(fā)展的道路上，中國不遺余力地幫助其他國家解決迫在眉睫的糧食安全問題。自2016年起，中國連續(xù)向亞非拉50余國提供緊急糧食援助，惠及上千萬受災群眾。

　　日前，中國向烏干達提供糧食援助項目完結證書簽字儀式舉行。烏干達卡拉莫賈地區(qū)遭受旱災，糧食形勢十分嚴峻。中國通過聯(lián)合國世界糧食計劃署的學校供餐計劃，向超過13萬烏干達兒童提供營養(yǎng)餐，并為7萬名弱勢家庭成員提供糧食援助。聯(lián)合國世界糧食計劃署駐烏干達代表梅加格表示，“中國的捐贈使世界糧食計劃署能夠在學校關閉的情況下堅持為學童提供食物，通過營養(yǎng)餐項目鼓勵學生繼續(xù)上學。”

　　近日，第三期南南合作信托基金已正式啟動。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，南南合作和三方合作是應對全球饑餓、營養(yǎng)不良、貧困和不平等挑戰(zhàn)的重要解決途徑。中國一直是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作的重要戰(zhàn)略伙伴，聯(lián)合國糧農(nóng)組織對中國一貫的貢獻深表贊賞，并將繼續(xù)加強伙伴關系，擴大南南合作和三方合作前景，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　分享中國巨大的糧食市場機遇

　　堅持行動導向，中國認真履行加入世界貿(mào)易組織承諾，不斷擴大糧食市場開放、加強對外合作，為維護世界糧食安全作出了重要貢獻。

　　在確保國家糧食安全的前提下，中國與世界主要產(chǎn)糧國分享中國巨大的糧食市場。加入世界貿(mào)易組織20多年來，中國取消相關農(nóng)產(chǎn)品進口配額和許可證等非關稅措施，對小麥、玉米、大米實施進口關稅配額管理，大幅度削減其他糧食品種的進口關稅，糧食進口量從占全球份額5%提高至22%，2021年累計進口糧食約1.65億噸，同比增長18%。

　　柬埔寨稻米聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，今年1月，柬埔寨向34個國家和地區(qū)出口大米5.3萬噸，其中向中國出口大米3.1萬噸，占出口總量的59%，泰國正大管理學院副校長、暹羅智庫主席洪風認為，中國是區(qū)域農(nóng)業(yè)大國，加強同中國的農(nóng)業(yè)合作可以幫助東南亞國家提高糧食產(chǎn)量，保障糧食供應和運輸，確保糧食安全。

　　去年舉行的第四屆中國國際進口博覽會上，中國糧食企業(yè)與ADM公司、邦吉公司、嘉吉公司、路易達孚集團等國際糧食企業(yè)簽訂糧食進口大單，建立起更加密切的交流合作關系，維護了全球糧食供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，為保障世界糧食安全作出重要貢獻。

　　2019年8月，巴西圣保羅州在中國上海設立了該州首個海外投資貿(mào)易辦事處。圣保羅州投資促進局局長古斯塔沃·容凱拉表示，了解中國這個巨大市場的經(jīng)濟和生產(chǎn)前景，對于開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的巴西公司來說非常重要。該機構正努力幫助圣保羅州企業(yè)家開拓中國市場，推動兩國農(nóng)牧業(yè)領域貿(mào)易多元化和高質量發(fā)展。

　　中國的糧食安全離不開世界，世界的糧食安全也需要中國。創(chuàng)造了糧食自給奇跡的中國，正積極參與世界糧食安全治理，將繼續(xù)與各國團結合作，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為促進世界糧食事業(yè)健康發(fā)展、維護世界糧食安全作出新的貢獻。

　　本報記者 曲 頌 屈 佩 謝亞宏