最高法副院長、少年法庭工作辦公室主任楊萬明：用好家庭教育令 預(yù)防孩子走錯路

　　今年1月6日，湖南長沙天心區(qū)法院發(fā)出全國首份家庭教育令，此后，全國多地法院在辦理未成年人犯罪、家庭糾紛案件中陸續(xù)發(fā)出家庭教育令、家庭教育指導(dǎo)令。

　　“從司法實(shí)踐看，‘問題孩子’往往出自‘問題家庭’?！弊罡叻ǜ痹洪L、少年法庭工作辦公室主任楊萬明表示，最高法將加強(qiáng)跟蹤問效，防止形式主義，確保家庭教育指導(dǎo)取得實(shí)效。

　　預(yù)防犯罪

　　“問題孩子”往往出自“問題家庭”

　　新京報：去年3月，最高法成立少年法庭工作辦公室。未成年人犯罪總體趨勢如何？有哪些特點(diǎn)？

　　楊萬明：近年來，全國法院每年判處的未成年罪犯人數(shù)約在3.2萬至3.5萬之間，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%，呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)、略有下降的趨勢。

　　從犯罪類型看，未成年人犯罪的案件類型相對比較集中，以侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪和暴力犯罪為主，主要集中在盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等罪名。未成年人犯強(qiáng)奸罪、詐騙罪的數(shù)量有所上升。

　　從受教育程度看，未成年人罪犯的文化水平相對較低，相當(dāng)一部分沒完成義務(wù)教育即輟學(xué)進(jìn)入社會，普遍缺乏謀生技能，沒有正當(dāng)職業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源。

　　從作案形式看，未成年人共同作案、結(jié)伙作案的特征較為明顯，約占未成年人罪犯的30%左右。同時，受互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)游戲中不良因素影響，部分未成年人犯罪呈現(xiàn)模仿特征。

　　從處刑情況看，人民法院認(rèn)真貫徹“教育為主、懲罰為輔”的方針，對未成年人犯罪堅(jiān)持寬容但不縱容，其中被判處5年以上徒刑等重刑的比例占10%左右，適用非監(jiān)禁刑的占比在20%至25%之間。

　　新京報：未成年人犯罪令人痛心，如何更好地預(yù)防未成年人犯罪？

　　楊萬明：未成年人犯罪的總量不大，但是社會各方面高度關(guān)切。通過對近年來案件的分析可以看出，未成年人犯罪的原因是多方面的、復(fù)雜的，既有社會高速發(fā)展轉(zhuǎn)型的原因，也有社會管理不完善的原因；既有家庭失管失教的原因，也有未成年人自身的原因。

　　從司法實(shí)踐看，“問題孩子”往往出自“問題家庭”。家庭教育缺位、失當(dāng)，是導(dǎo)致孩子實(shí)施不良行為或違法犯罪行為的重要原因之一。今年1月1日起實(shí)施的《家庭教育促進(jìn)法》，對開展家庭教育給予具體指引，對實(shí)際問題提出明確規(guī)范。廣大家長一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣，預(yù)防孩子走上違法犯罪的道路。

　　預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。人民法院將充分履行審判職責(zé)，同時加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)作配合，促進(jìn)“六大保護(hù)”緊密銜接、形成合力，共同為未成年人健康成長營造良好的社會環(huán)境。

　　家庭教育令

　　父母在家庭教育中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任

　　新京報：最近，全國多地法院陸續(xù)就涉未成年人案件發(fā)出家庭教育令，家庭教育令的價值和作用是什么？

　　楊萬明：《家庭教育促進(jìn)法》將家庭教育由傳統(tǒng)的“家事”上升為新時代的“國事”，開啟“依法帶娃”時代。

　　《家庭教育促進(jìn)法》規(guī)定，父母在家庭教育中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，也規(guī)定了具體該做什么、該怎樣做。例如，父母不能只管孩子“吃飽喝足有衣穿”，還要加強(qiáng)親子陪伴，即使父母分居或者離異，也不能免除這些責(zé)任和義務(wù)。

　　對父母而言，家庭教育的主體責(zé)任是一項(xiàng)全方位的責(zé)任，是一項(xiàng)法律責(zé)任。人民法院在辦理案件過程中，可以根據(jù)具體情況發(fā)出家庭教育令，責(zé)令父母接受家庭教育指導(dǎo)。

　　家庭教育令有利于依法糾正父母怠于履行家庭教育責(zé)任、不正確實(shí)施家庭教育以及其他侵害未成年人合法權(quán)益的行為；有利于督促父母為未成年人提供良好的家庭環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長。

　　新京報：法院如何確保家庭教育令得到落實(shí)？

　　楊萬明：《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施后，全國各級法院迅速貫徹落實(shí)，很多法院依法發(fā)出家庭教育令，一些法院單獨(dú)或會同有關(guān)部門出臺了實(shí)施細(xì)則、建立了家庭教育指導(dǎo)工作站，邀請有關(guān)專業(yè)人員共同對父母開展家庭教育指導(dǎo)，取得了非常好的效果。

　　同時，最高法也注意到，全國各地法院發(fā)出的家庭教育指導(dǎo)令在名稱、形式、內(nèi)容和適用情形等方面還不統(tǒng)一，執(zhí)行的方式以及不履行的法律后果缺乏明確規(guī)范。

　　對此，最高法已著手對家庭教育令問題調(diào)研規(guī)范，進(jìn)一步對人民法院開展家庭教育指導(dǎo)的適用情形、形式內(nèi)容、執(zhí)行方式以及不履行的法律后果等方面完善規(guī)范，確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一、有效實(shí)施。

　　最高法還將加強(qiáng)跟蹤問效，防止形式主義，確保家庭教育指導(dǎo)取得實(shí)效。

　　司法解釋

　　擬出司法解釋嚴(yán)懲性侵未成年人犯罪

　　新京報：在保護(hù)未成年人方面，去年3月，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，已著手起草強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪的司法解釋。目前起草進(jìn)展如何？將聚焦解決什么問題？

　　楊萬明：針對近年來辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人等刑事案件司法實(shí)踐中存在的突出法律適用問題，并鑒于《刑法修正案（十一）》對強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪部分罪名進(jìn)行的修改，為確保辦案工作中準(zhǔn)確適用有關(guān)法律，最高法經(jīng)深入調(diào)研，起草了相關(guān)司法解釋稿，經(jīng)廣泛征求各級法院和相關(guān)部委意見，聽取專家學(xué)者意見，并多次論證修改，擬近期按照程序提交審議后發(fā)布。

　　司法解釋擬針對強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪案件一些從重、加重處罰情節(jié)的認(rèn)定，以及伴隨信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的性侵未成年人案件等新情況、新問題，明確和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　司法解釋秉持未成年人利益最大化理念，指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)將依法從嚴(yán)懲處性侵害未成年人犯罪和加大對未成年被害人保護(hù)力度的政策精神落到實(shí)處。

　　個人信息保護(hù)

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案量明顯下降

　　新京報：近年來，侵犯公民個人信息犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，法院做了哪些工作？

　　楊萬明：信息時代，個人信息保護(hù)是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題之一。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法嚴(yán)懲侵犯公民個人信息犯罪，為個人信息保護(hù)提供有力司法保障。

　　近五年來（2017年至2021年），全國法院新收侵犯公民個人信息刑事案件共13569件，審結(jié)12991件，生效判決人數(shù)27128人；其中，對4484名被告人判處三年以上有期徒刑，占比高達(dá)16.53%。

　　2021年，最高人民法院制定出臺《關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》，細(xì)化了人臉信息保護(hù)裁判規(guī)則，有效遏制了濫用人臉識別技術(shù)的亂象，讓群眾不再為“臉面”問題擔(dān)憂。

　　最高人民法院和地方各級人民法院還及時對外發(fā)布典型案例，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)人民群眾勇于運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身權(quán)益。

　　新京報：侵犯公民個人信息犯罪，往往與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪合流。人民法院如何打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪？未來將如何開展相關(guān)工作？

　　楊萬明：人民法院高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處和全方位、全鏈條打擊的方針，采取了多種舉措，取得了積極成效。

　　法律法規(guī)方面，去年6月，“兩高一部”聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》，針對司法實(shí)踐中突出的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪案件的管轄、跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的取證、“兩卡”犯罪案件的處理等問題，進(jìn)一步明確了適用法律標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案，確保更加有力、有效地打擊此類犯罪。

　　案件審判方面，最高人民法院要求各級人民法院組織精干力量，提高審判效率，確保案件質(zhì)量，依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子。對于侵犯公民個人信息犯罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪，人民法院同樣堅(jiān)持從嚴(yán)懲處方針，以斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的幫助鏈條。從去年年中起，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件發(fā)案量同比出現(xiàn)明顯下降趨勢。

　　未來，人民法院還將加大追贓挽損力度，大力推進(jìn)源頭治理，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　新京報記者 沙雪良