新“施工圖”來了，高校如何跟進落實

　　作者：本報記者 周世祥 鄧暉

　　“雙一流”建設既是“211工程”“985工程”的平穩(wěn)延續(xù)，更是新時代對高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策創(chuàng)新?！蛾P于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)的印發(fā)，標志著“雙一流”建設正式進入新一輪周期。“雙一流”的新篇章將如何書寫，如何為我國高等教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展提供新引擎？記者專訪了中國高等教育學會原會長瞿振元、清華大學教育研究院教授史靜寰。

　　既瞄準創(chuàng)新前沿，又服務區(qū)域發(fā)展

　　記者：服務國家戰(zhàn)略需求是新一輪“雙一流”建設重點，高校應如何解題答卷？

　　瞿振元：一是要強化大學創(chuàng)新體系建設，瞄準國家高精尖缺領域，針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及治國理政新領域新方向，承接重大課題，產(chǎn)出重大成果。建設高校要在高質(zhì)量本科教育和卓越研究生教育上下功夫，建成“以本為基、以研為峰”的全面、高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，特別要加強馬克思主義理論人才、基礎學科人才以及面向集成電路、人工智能、儲能技術等關鍵領域急需高層次人才的培養(yǎng)，造就更具國際競爭力的創(chuàng)新后備軍，形成自立自強、世界一流的人才方陣。要持之以恒加強基礎研究，推動基礎研究與應用研究相互促進，力爭在原始創(chuàng)新上取得令人矚目的突破。要注重重大科研平臺、高水平科研設施、重要創(chuàng)新基地等建設，構(gòu)建匯聚多方力量、協(xié)同攻關的有效機制，培育科研創(chuàng)新的文化和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成若干創(chuàng)新策源基地。

　　二是要融入?yún)^(qū)域和行業(yè)創(chuàng)新體系之中，加強科研成果轉(zhuǎn)化，促進教育、人才、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)有機銜接，以更加突出的貢獻爭取地方和行業(yè)更大支持。區(qū)域和行業(yè)特征突出的建設高校，要面向區(qū)域和行業(yè)重大需求強化特色學科建設，以更加強大的實力服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；學校服務區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的成效將作為建設成效評價的重要內(nèi)容。“雙一流”建設高校還要發(fā)揮對地方高水平大學和優(yōu)勢特色學科的引領作用，東部發(fā)達地區(qū)的建設高校要通過對口支援、結(jié)對幫扶等方式支持西部高校建設，西部建設高校要充分利用共建機制加快學科提升速度，推動形成“點線面結(jié)合、東中西呼應”的區(qū)域高等教育發(fā)展新格局。

　　既打造第一方陣，又淡化身份色彩

　　記者：注意到第二輪“雙一流”建設淡化了高校“身份色彩”。那么高校如何立足自身特色實現(xiàn)“自我成長”，打造作為“第一方陣”的內(nèi)驅(qū)發(fā)展動力？

　　史靜寰：當前，將“雙一流”建設納入高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的整體框架已成為政府與學界的共識性任務。中央鼓勵各地從國家戰(zhàn)略和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，形成推進區(qū)域內(nèi)高等教育一體化發(fā)展的規(guī)劃方案。地方政府將“雙一流”建設融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，使其成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。很多省份推出本省高水平大學和學科建設計劃，打造“雙一流”建設的“省級隊第一方陣”。一些行業(yè)類高水平大學也紛紛組成行業(yè)類院校建設聯(lián)盟，培育“雙一流”建設的“行業(yè)院校隊第一方陣”。這種由行政歸屬和發(fā)展水平而形成的院校分層分類在現(xiàn)階段具有一定的合理性，但從更長遠和更本質(zhì)的意義上來看，院校分類不同于分層，不能僅靠行政力量與手段，要尊重教育規(guī)律，注重學科特色。

　　近期教育部發(fā)布的一系列相關文件都要求強化學科重點建設，按照基礎研究、工程技術、人文社會科學人才培養(yǎng)的不同規(guī)律和需求標準，完善多元評價體系和常態(tài)化監(jiān)測系統(tǒng)，逐步淡化一流大學建設高校和一流學科建設高校的身份色彩。接下來，如何通過進一步深化體制機制改革，全面加強現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設，來完善高等教育的分類建設評價體系，全面促進并提升中國高等教育的體系性、系統(tǒng)性和綜合性發(fā)展水平，是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的深層要義。

　　既分類支持，又開放自主

　　記者：人才成長需要土壤，高校創(chuàng)新發(fā)展如是。如何為建設高校創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展？

　　史靜寰：《若干意見》提出，依據(jù)國家需求分類支持一流大學和一流學科建設高校，優(yōu)化以學科為基礎的建設模式，但不拘泥于一級學科，允許部分高校按領域和方向開展學科建設。這不但為部分高校突破學科壁壘，更加自主、更為靈活、更有特色地建設學科打開通道，而且為高校突破傳統(tǒng)發(fā)展模式、創(chuàng)新知識生產(chǎn)和組織形式，探索更加適合高校發(fā)展的自主創(chuàng)新之路奠定了基礎。文件提到的對不同類型建設高校的不同支持政策，如選擇若干高水平大學，全面賦予自主設置建設學科、評價周期等權(quán)限，鼓勵探索辦學新模式；對于區(qū)域特征突出的建設高校，支持面向區(qū)域重大需求強化學科建設等，都表現(xiàn)出在更廣泛的領域內(nèi)深化體制機制改革，推進高等教育治理體系創(chuàng)新的努力。

　　瞿振元：“雙一流”建設的責任主體是高校，要探索分類建設、分類放權(quán)、分類評價的機制，進一步激發(fā)建設高校的主體作用，促進高校自主特色發(fā)展，探索辦學新模式；通過深化權(quán)責匹配的管理體制改革，進一步激發(fā)高校的主動性和創(chuàng)造性。例如建立中央財政持續(xù)穩(wěn)定支持、地方政府增加配套支持、高校主動爭取社會支持的綜合保障機制，對建設高校和學科實行差異化財政資金支持，擴大建設高校經(jīng)費使用自主權(quán)，提高資金使用效率，鼓勵高校深化與政府、社會的聯(lián)系與合作，增強吸納社會資金的能力。

　　(本報記者 周世祥 鄧暉)