4月9日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，有關負責人介紹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》有關情況。

　　據(jù)市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，規(guī)范預付式消費是此次《條例》立法的一個重點，主要是從三個方面進一步強化了經(jīng)營者的義務：

　　一是設立“書面合同”的義務。經(jīng)營者應當與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務的具體內(nèi)容、價款或者費用、預付款退還方式、違約責任等事項，通過書面合同的形式，強化對經(jīng)營者遵守承諾的約束，降低消費者維權時的舉證難度。

　　二是強化“按約履行”的義務。經(jīng)營者應當按照與消費者約定提供商品或者服務，不得降低商品或者服務質(zhì)量，不得任意加價。如果經(jīng)營者沒有按照約定提供，應當按照消費者要求履行約定或者退還預付款。針對經(jīng)營者降低質(zhì)量、偷工減料、服務縮水等情形，《條例》首次賦予了消費者合同解除權，而且經(jīng)營者要退的不僅僅是預付款的余額，而是要根據(jù)合同履行情況和違約情況來定。

　　三是明確“事中告知”的義務。經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，應當停止收取預付款；經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者，繼續(xù)履行義務或者退還沒有消費的預付款余額。即使經(jīng)營者沒有主觀的過錯，也將導致合同無法履行或者顯著增加消費者履行成本，《條例》同樣也賦予了消費者合同解除權。

　　此外，雖然押金是擔保而非預付款，但同樣有“預付”的形式和風險，也容易引發(fā)退款糾紛，所以這次《條例》對押金也作了相應的規(guī)定，要求經(jīng)營者應當事先與消費者約定退還押金的方式、程序和時限，不得對退還押金設置不合理條件，符合條件的要及時退還。消費者違約時，經(jīng)營者扣除押金應當以實際損失為標準，而不是簡單的“全有全無”。

　　需要強調(diào)的是，《條例》為預付式消費設立了專門罰則，明確由各有關行政部門進行處罰；對于預收費用后卷款跑路的，還將依法列入嚴重違法失信名單。