隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始接觸和使用無(wú)人機(jī)，但同時(shí)出現(xiàn)的無(wú)人機(jī)“黑飛”問(wèn)題也帶來(lái)了重重隱患。無(wú)人機(jī)“黑飛”是指飛行前未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、未實(shí)名登記或在適飛區(qū)域外飛行等違反相關(guān)法律法規(guī)的飛行活動(dòng)。今年1月1日起實(shí)施的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》對(duì)無(wú)人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。

　　那么無(wú)人機(jī)“黑飛”會(huì)帶來(lái)哪些安全問(wèn)題？《暫行條例》的相關(guān)規(guī)定是什么？近日，浙江臺(tái)州臨海公安開(kāi)出的自《暫行條例》實(shí)施以來(lái)的首張無(wú)人機(jī)“黑飛”罰單。

　　3月20日，臨海市公安局巡邏民警在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)，臨海男子洪某使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行直播時(shí)，飛行真高超過(guò)120米，違反了相關(guān)規(guī)定。

　　臨海市公安局巡邏處突大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 鄭霞：于是我們就根據(jù)直播間顯示的地址，前往現(xiàn)場(chǎng)將其當(dāng)場(chǎng)查獲。查看了他的飛行記錄，今天最高飛行記錄是300多米。

　　民警現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，其無(wú)人機(jī)雖已實(shí)名登記但并未進(jìn)行飛行申請(qǐng)，屬于未經(jīng)審批在管制空域飛行，涉嫌“黑飛”操作。

　　無(wú)人機(jī)“黑飛”存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，容易引發(fā)墜落人群、螺旋槳傷人等地面次生傷害，并可能影響飛機(jī)的飛行安全。警方提醒，無(wú)人機(jī)用戶(hù)要做好實(shí)名登記，如需在管制空域內(nèi)飛行需要向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，切勿“黑飛”。

　　無(wú)人機(jī)“黑飛”致航班延誤 兩男子被行拘10日

　　今年1月31日，廣東韶關(guān)市公安局接報(bào)，丹霞機(jī)場(chǎng)跑道南側(cè)上空發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)。韶關(guān)市公安局當(dāng)場(chǎng)查獲無(wú)人機(jī)1臺(tái)。

　　經(jīng)調(diào)查，涉案人員何某、鐘某為完成公司承接的測(cè)繪工作任務(wù)，未履行無(wú)人機(jī)飛行報(bào)備手續(xù)，在丹霞機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)違法飛行，致使一航班起飛延誤17分鐘。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)何某、鐘某分別作出行政拘留10日并罰款500元的處罰。警方提醒，使用無(wú)人機(jī)必須依法依規(guī)進(jìn)行注冊(cè)登記和飛行報(bào)告，不得在無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)域飛行。

　　鐵路沿線(xiàn)禁飛無(wú)人機(jī) 多人“黑飛”被處罰

　　除了機(jī)場(chǎng)及周邊一定范圍的區(qū)域之外，鐵路沿線(xiàn)也設(shè)有禁飛區(qū)域，今年1月，在河北保定東站，一男子私自在鐵路禁飛區(qū)域放飛無(wú)人機(jī)，被警方查獲。

　　保定東站派出所民警在巡視站區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，站區(qū)南側(cè)有一架正在飛行的無(wú)人機(jī)，民警立即對(duì)無(wú)人機(jī)操作手進(jìn)行尋找，最終將正在操作飛機(jī)的張某查獲。

　　經(jīng)調(diào)查，張某為自媒體工作者，為拍攝視頻素材，在沒(méi)有民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照且未向公安機(jī)關(guān)及鐵路部門(mén)報(bào)備的情況下，私自在保定東站高鐵線(xiàn)路周邊放飛無(wú)人機(jī)進(jìn)行拍攝。最終，張某被鐵路警方依法處以行政罰款500元的處罰。

　　在山西晉中，派出所民警在巡視站區(qū)時(shí)同樣發(fā)現(xiàn)了一架“黑飛”的無(wú)人機(jī)，隨后民警找到了無(wú)人機(jī)操作手劉某。

　　經(jīng)查，劉某在未向公安機(jī)關(guān)報(bào)備的情況下，私自在高鐵沿線(xiàn)放飛無(wú)人機(jī)進(jìn)行拍攝，鐵路警方依法對(duì)其做出罰款500元的處罰。

　　太原鐵路公安處晉中站派出所民警 張恩嘉：無(wú)人機(jī)、孔明燈等屬于低空飛行物，在鐵路規(guī)定禁飛范圍內(nèi)放飛，可能對(duì)鐵路電氣設(shè)施設(shè)備造成威脅，影響行車(chē)安全和旅客人身安全，鐵路公安機(jī)關(guān)將會(huì)對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　“黑飛”被識(shí)別為異?？涨?致戰(zhàn)備資源損失

　　無(wú)人機(jī)“黑飛”除了給列車(chē)帶來(lái)行駛安全隱患、導(dǎo)致航班延誤等，在今年最高人民法院的工作報(bào)告中還提到了這樣的案例：某測(cè)繪公司在未向空域管理部門(mén)進(jìn)行飛行申請(qǐng)的情況下，安排沒(méi)有無(wú)人機(jī)駕駛資質(zhì)的林某擅自在涉案地附近空域駕駛自己組裝的無(wú)人機(jī)進(jìn)行拍照測(cè)繪，被當(dāng)?shù)伛v軍監(jiān)測(cè)為異?？涨?。軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)組織空地多支力量及裝備參與查證處置，損耗大量軍事戰(zhàn)備資源，經(jīng)評(píng)估，損失費(fèi)用超12萬(wàn)元。2023年12月4日，廊坊市中級(jí)人民法院作出判決，判決被告某測(cè)繪公司及林某賠償國(guó)防戰(zhàn)備資源損失12.19萬(wàn)元，并通過(guò)國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉。

　　未經(jīng)批準(zhǔn) 無(wú)人機(jī)不得在管制空域內(nèi)飛行

　　那么哪些空域是無(wú)人機(jī)的禁飛區(qū)呢？自今年1月1日起施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定：

　　國(guó)家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無(wú)人駕駛航空器管制空域，真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域。

　?。ㄒ唬C(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域；

　?。ǘ﹪?guó)界線(xiàn)、實(shí)際控制線(xiàn)、邊境線(xiàn)向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

　?。ㄈ┸娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

　?。ㄋ模┲匾姽ぴO(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域；

　?。ㄎ澹┌l(fā)電廠(chǎng)、變電站、加油（氣）站、供水廠(chǎng)、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線(xiàn)路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

　?。┥潆娞煳呐_(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

　?。ㄆ撸┲匾锩o(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

　?。ò耍﹪?guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

　　未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

　　無(wú)人機(jī)“黑飛”隱患重重 哪些空域?yàn)榻w區(qū)？

　　有關(guān)無(wú)人機(jī)“黑飛”存在的隱患，以及《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，北京航空航天大學(xué)航空專(zhuān)家《航空知識(shí)》主編王亞男進(jìn)行了解讀。

　　北京航空航天大學(xué)航空專(zhuān)家 《航空知識(shí)》主編 王亞男：《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》對(duì)于無(wú)人機(jī)使用的空域作出了明確規(guī)定，真高120米以上空域、限制飛行的空域等，劃設(shè)為管制空域。無(wú)人機(jī)違規(guī)采集影像等數(shù)據(jù)可能危害國(guó)家安全，無(wú)人機(jī)“黑飛”或造成不可估量經(jīng)濟(jì)損失。