加大對外開放力度 優(yōu)化外商投資環(huán)境
日前,國務院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。3月20日,國務院新聞辦召開國務院政策例行吹風會,有關部門負責同志介紹相關情況。
進一步拓寬外商投資空間、優(yōu)化營商環(huán)境、提升要素跨境流動便利化水平
“近年來,中國政府持續(xù)加大對外開放力度,推出一系列穩(wěn)外資政策舉措,優(yōu)化外商投資環(huán)境?!缎袆臃桨浮返某雠_,再次表明了我們對吸引外資工作的高度重視?!眹野l(fā)展改革委秘書長伍浩介紹,《行動方案》從擴大市場準入、暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標準經貿規(guī)則等方面提出一系列務實措施。
進一步拓寬外商投資空間?!缎袆臃桨浮诽岢?,擴大市場準入,提高外商投資自由化水平。出臺新版外資準入負面清單,繼續(xù)減少外資準入限制,并在外資企業(yè)非常關心的醫(yī)療、增值電信等領域開展準入試點。同時,將支持更多符合條件的外資機構開展銀行保險、債券基金等領域業(yè)務。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。《行動方案》提出,優(yōu)化公平競爭環(huán)境,做好外商投資企業(yè)服務。推動相關政策落實落地生效,印發(fā)招標投標領域公平競爭審查規(guī)則,著力破除地方保護、所有制歧視等問題;出臺政府采購本國產品標準,要求在政府采購活動中對內外資企業(yè)生產的符合標準的產品一視同仁、平等對待。提高行政執(zhí)法科學化水平,及時糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。
進一步提升要素跨境流動便利化水平。《行動方案》提出,暢通創(chuàng)新要素流動,促進內外資企業(yè)創(chuàng)新合作。在商務人員往來方面,對于外資企業(yè)的管理和技術人員以及隨行配偶、未成年子女,簽證入境有效期放寬至2年,并將為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。在數據流動方面,《行動方案》將促進外資企業(yè)研發(fā)、生產、銷售等數據跨境安全有序傳輸,并將制定粵港澳大灣區(qū)數據轉移標準,實現大灣區(qū)內數據便捷流動。
鼓勵外商投資產業(yè)目錄修訂工作已啟動
鼓勵外商投資產業(yè)目錄是外商投資法及其實施條例明確的外商投資促進政策,現行的是2022年版。今年《政府工作報告》和《行動方案》都提出擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄。國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中告訴記者,已會同有關部門啟動鼓勵外商投資產業(yè)目錄修訂工作,“‘全國鼓勵外商投資產業(yè)目錄’的修訂,將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向,同時促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展,加大對先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域支持力度?!形鞑康貐^(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄’的修訂,將充分挖掘各地方資源稟賦和產業(yè)條件,因地制宜加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域的支持力度?!?/p>
2023年,國務院出臺了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,即穩(wěn)外資24條政策措施。商務部外國投資管理司司長朱冰介紹,穩(wěn)外資24條政策措施提出的59項舉措中,已完成10項,比如國家知識產權局、司法部出臺了《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》等;取得階段性進展的有28項;正在持續(xù)推進的有21項。“下一步,將會同有關部門繼續(xù)推動各項舉措加快落地見效,繼續(xù)開展外資政策的落實情況評估,及時向外資企業(yè)通報進展情況?!?/p>
內地與香港利率互換市場互聯互通合作,即“互換通”,是近年來我國金融市場開放的一個重要舉措?!叭ツ?月正式上線以來,‘互換通’運行平穩(wěn),有利于為境外投資者提供更加便利的利率風險管理渠道。”中國人民銀行國際司負責人周宇表示,將不斷提升金融監(jiān)管能力,在維護好金融安全、金融穩(wěn)定的前提下,不斷加強境內外金融市場互聯互通,吸引更多外資和長期資本來中國開展業(yè)務、落地生根。
國家移民管理局外國人管理司負責人賈同斌表示,2023年以來,為吸引促進外籍人員來華,持續(xù)優(yōu)化外籍人員來華政策措施、移民出入境政務服務,積極為國際商務人員提供簽證便利,下一步將主動協同有關主管部門,持續(xù)深化移民管理服務改革和政策制度創(chuàng)新。
從未來趨勢看,中國吸引外資優(yōu)勢顯著、空間廣闊
去年以來,我國利用外資規(guī)模有所下降。針對這一問題,伍浩進行了分析。
從世界范圍看,全球跨境投資有升有降是常態(tài)。近年來,全球經濟形勢更趨復雜,跨境投資波動加大。2021年,相關指標上升到較高規(guī)模以后出現持續(xù)回落。今年1月,聯合國貿易和發(fā)展會議發(fā)表的《全球投資趨勢觀察》顯示,扣除跨國企業(yè)投資中轉地因素后,2023年全球跨境投資下降了18%。在這樣的大環(huán)境下,中國吸引外資規(guī)模保持了較好態(tài)勢。
拉長時間尺度,2023年中國實際利用外資仍處于歷史高位。從“量”上看,實際利用外資超過1.1萬億元,為歷史第三高;從“質”上看,利用外資的結構持續(xù)優(yōu)化,高技術產業(yè)引資占比37.4%,比2022年提高1.3個百分點,制造業(yè)領域引資占比達27.9%,提高1.6個百分點。
從未來趨勢看,中國吸引外資優(yōu)勢顯著、空間廣闊。中國是全球最有增長潛力的超大規(guī)模市場,在先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費結構升級等方面將持續(xù)釋放巨大需求。中國擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產業(yè)體系,能為外資提供高效率、高可靠性的產業(yè)配套體系。中國日益完備的基礎設施網絡、充足的人才資源和豐富的創(chuàng)新應用場景等,能為外商在新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)造良好投資空間。去年,中國新設外資企業(yè)數量增長39.7%,充分體現了外資分享中國市場機遇的熱情和對未來投資前景的信心。
“對于跨國公司來說,與中國同行就是與機遇同行,投資中國就是投資未來?!蔽楹票硎?,下一步,國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)各部門,按照黨中央、國務院決策部署,扎實推進高水平對外開放。
版權聲明:凡注明“來源:中國西藏網”或“中國西藏網文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網和署著作者名,否則將追究相關法律責任。