日前，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《深化經(jīng)營(yíng)主體登記管理改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），從五方面推出21條舉措，以營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓表示：“此次推出的《若干措施》深化集成辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、碼上辦、免申辦等服務(wù)模式，一方面提升了我們的便利化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)水平，方便企業(yè)創(chuàng)業(yè)辦事；另一方面，我們聚焦企業(yè)‘急難愁盼’問(wèn)題，減少‘最后一公里’‘最后一百米’服務(wù)斷點(diǎn)，從‘解剖一個(gè)問(wèn)題’到‘解決一類問(wèn)題’，惠及更多企業(yè)?！?/p>

　　匯成20余條“干貨”，縮短政策與企業(yè)感受度的“溫差”

　　“這次登記管理改革，我們把企業(yè)的合理訴求作為改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，了解他們的訴求、痛點(diǎn)，把幫他們解決實(shí)際問(wèn)題作為目標(biāo)，從而縮短政策與企業(yè)感受度之間的‘溫差’。”彭文皓說(shuō)。

　　其實(shí)，《若干措施》里的許多條款都來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)走訪、座談、調(diào)研、12345熱線等渠道收集的“一手”意見(jiàn)和建議。

　　“上家搬走的時(shí)候沒(méi)有去辦注銷手續(xù)，同一個(gè)地址沒(méi)辦法開(kāi)兩張執(zhí)照，就招不到新的承租方。4000平方米的場(chǎng)地一直空著我們很著急，所以我們就找了市場(chǎng)監(jiān)管部門。”上海海錦房地產(chǎn)有限公司紫荊廣場(chǎng)副總經(jīng)理陶偉說(shuō)。

　　此類情況在紫荊廣場(chǎng)并非少數(shù)。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員走訪發(fā)現(xiàn)，很多承租方搬走時(shí)沒(méi)有做好“收尾”工作，給管理方的新一輪招商造成困擾。

　　帶著企業(yè)訴求，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家、基層業(yè)務(wù)骨干在法律和實(shí)務(wù)層面開(kāi)展多輪研討，論證了“釋放同一場(chǎng)地登記資源”的風(fēng)險(xiǎn)性和可行性，最終形成了《若干措施》中的第12條：原經(jīng)營(yíng)主體已搬離但未及時(shí)辦理住所變更登記，產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)人出具原房屋租賃關(guān)系解除的證明的，登記機(jī)關(guān)可以將該場(chǎng)所登記為新入駐經(jīng)營(yíng)主體的住所。

　　聚焦企業(yè)關(guān)心“高頻”事項(xiàng)，讓企業(yè)“找得到”“用得順”

　　除了“從無(wú)到有”，《若干措施》還強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門服務(wù)要“從有向優(yōu)、從優(yōu)到精”。

　　去年5月，“上海企業(yè)登記在線”平臺(tái)上線，截至目前，各類企業(yè)使用在線平臺(tái)全程網(wǎng)辦辦結(jié)登記業(yè)務(wù)達(dá)36萬(wàn)余件，其中，新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。

　　這次出臺(tái)的《若干措施》，在提升“上海企業(yè)登記在線”使用感受度方面發(fā)力，服務(wù)對(duì)象覆蓋到個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等全類型經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)通移動(dòng)端應(yīng)用服務(wù)。同時(shí)，還將持續(xù)探索境外投資主體在線身份認(rèn)證方式，拓展外商投資企業(yè)全程網(wǎng)上通道。

　　“外地股東線上完成了認(rèn)證身份、電子簽字，整個(gè)過(guò)程很順暢，當(dāng)天就提示我們的法定代表人可以用手機(jī)下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！鄙虾Ｔ圃⑽锫?lián)網(wǎng)有限公司部門經(jīng)理鮑雪罡說(shuō)。

　　此外，《若干措施》針對(duì)連鎖企業(yè)反映的分支機(jī)構(gòu)在使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程中需要“反復(fù)認(rèn)證、多次下載”的問(wèn)題，將創(chuàng)新領(lǐng)用模式，連鎖企業(yè)可以“一次身份認(rèn)證、一鍵執(zhí)照下載”。

　　漢堡王（上海）餐飲有限公司部門經(jīng)理張燕俊是30多家門店的負(fù)責(zé)人，以前需要換領(lǐng)多家門店的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，他都要“刷臉”一個(gè)個(gè)下載，而且每辦一家門店都要去公司蓋章、請(qǐng)法定代表人簽字，很不方便。因此他們給市場(chǎng)監(jiān)管部門提了優(yōu)化建議。

　　“市場(chǎng)監(jiān)管局很重視我們的建議，專門修改系統(tǒng)?，F(xiàn)在我只需要掃一次臉，勾選一次就可以下載名下所有的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以代表公司電子簽名，平時(shí)報(bào)稅、辦社保都可以使用，既快又安全?！睆堁嗫≌f(shuō)。

　　有效監(jiān)管為企業(yè)營(yíng)造“敢干、敢闖、敢投”氛圍

　　《若干措施》也包含了信用修復(fù)、無(wú)感監(jiān)管等方面的具體措施。其中明確，企業(yè)因未及時(shí)完成年報(bào)等原因被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單滿5年且主動(dòng)改正的，無(wú)需申請(qǐng)即可自動(dòng)移出相關(guān)名單；對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)未完成年報(bào)且主動(dòng)補(bǔ)報(bào)的個(gè)體工商戶，不予行政處罰，并自動(dòng)取消經(jīng)營(yíng)異常標(biāo)記。

　　注冊(cè)在嘉定區(qū)的上海某實(shí)業(yè)有限公司因多年未進(jìn)行年報(bào)被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，“列異”滿3年后被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。該企業(yè)2022年下半年恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)補(bǔ)報(bào)以往年度的年報(bào)，此后未再發(fā)生逾期年報(bào)的情況。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“免申即享”，直接將企業(yè)移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單，停止公示失信信息，即刻解除對(duì)企業(yè)的信用約束措施及對(duì)法定代表人的任職限制。

　　“現(xiàn)在，只要符合條件，企業(yè)不需要申請(qǐng)就可以移出異常名錄?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處處長(zhǎng)海文說(shuō)，截至目前，已經(jīng)有591戶企業(yè)享受政策便利。

　　此外，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局還進(jìn)一步深化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)施“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”隨機(jī)抽查。對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)主體，不主動(dòng)開(kāi)展登記事項(xiàng)、公示信息檢查，根據(jù)投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)、任務(wù)整合，優(yōu)化“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。堅(jiān)持無(wú)事不擾，同一年內(nèi)對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體的隨機(jī)抽查次數(shù)原則上不超過(guò)兩次。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王一迪 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)