在今天（1月15日）召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上，最高人民法院對(duì)執(zhí)行工作作專題部署。

　　加大涉民生案件執(zhí)行力度 化解執(zhí)行積案難案

　　最高人民法院表示，要求加大涉民生案件執(zhí)行力度，同時(shí)，要求各級(jí)法院克服地方保護(hù)主義、化解執(zhí)行積案難案。

　　最高人民法院要求，對(duì)涉及申請(qǐng)人基本生活的執(zhí)行案件，如人身?yè)p害賠償、道路交通事故、追討薪酬工資等，要特事特辦，急事快辦，用足用盡各項(xiàng)執(zhí)行措施，優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)行到位。健全涉民生執(zhí)行常態(tài)化綠色通道機(jī)制，加大力度、更加高效清理拖欠農(nóng)民工工資、拒付贍養(yǎng)費(fèi)及撫養(yǎng)費(fèi)、工傷賠償金等案件。

　　為了克服地方保護(hù)主義、化解執(zhí)行積案難案，自2023年10月最高人民法院部署開(kāi)展交叉執(zhí)行工作試點(diǎn)。據(jù)介紹，交叉執(zhí)行是指通過(guò)指定、提級(jí)執(zhí)行，執(zhí)行法院交互將本院部分難以執(zhí)行的案件移交其他法院執(zhí)行，促進(jìn)加大執(zhí)行工作力度，并形成有力監(jiān)督，有效防止權(quán)力、關(guān)系、人情干擾，遏制濫用執(zhí)行權(quán)乃至執(zhí)行腐敗問(wèn)題。

　　最高人民法院介紹，執(zhí)行難中常見(jiàn)被執(zhí)行人是當(dāng)?shù)刂匾髽I(yè)、納稅大戶，甚至是重點(diǎn)國(guó)企或行政部門等情況。交叉執(zhí)行就是要讓接受指定的法院在不受牽絆、沒(méi)有包袱、完全依法自主的條件下，力推案件執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展交叉執(zhí)行工作試點(diǎn)以來(lái)，共提級(jí)、交叉執(zhí)行案件8782件，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展2645件，執(zhí)行到位金額193.76億元，攻克了一批大案要案“骨頭案”。最高人民法院要求，上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)原執(zhí)行法院存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等執(zhí)行不力情形，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅依紀(jì)依法查處、追究責(zé)任。

　　實(shí)踐中，一些案件被執(zhí)行人完全喪失履行能力，即使法院窮盡一切措施，也無(wú)法實(shí)際執(zhí)行到位。對(duì)此，最高人民法院要求，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單的案件，要積極探索破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理，解決現(xiàn)行破產(chǎn)程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、耗資多等弊端。探索自然人破產(chǎn)制度，為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的被執(zhí)行人減除無(wú)能力化解債務(wù)枷鎖提供法律支撐。

　　強(qiáng)化善意文明執(zhí)行 減少對(duì)被執(zhí)行人正常生產(chǎn)生活影響

　　會(huì)上，最高人民法院表示，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，重在最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人正常生產(chǎn)生活的影響，不能出現(xiàn)違規(guī)“執(zhí)行一個(gè)案子，搞垮一個(gè)企業(yè)，下崗一批職工”的情況。強(qiáng)制執(zhí)行必須在全方位監(jiān)督下善意、規(guī)范運(yùn)行。

　　最高人民法院要求，各級(jí)法院要合理選擇執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)選擇對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行，同時(shí)，為被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬保留必需的生活費(fèi)用。對(duì)涉及企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的，要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁違法查封案外人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁對(duì)不得查封的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的查封，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)等企業(yè)法人、企業(yè)家和各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　要善用執(zhí)行和解、破產(chǎn)重整等制度

　　最高人民法院要求，要善用執(zhí)行和解、破產(chǎn)重整等制度。對(duì)資金鏈暫時(shí)斷裂，但仍有發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖诰戎慰赡艿钠髽I(yè)，可以通過(guò)和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)。對(duì)具有營(yíng)運(yùn)價(jià)值的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解解決債務(wù)危機(jī)，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的拯救功能，幫助企業(yè)走出困境。

　　對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財(cái)產(chǎn)能夠物盡其用，避免資源浪費(fèi)。比如，查封被執(zhí)行企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，被執(zhí)行人繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大影響的，就應(yīng)允許其使用。同時(shí)，也可以靈活采取變價(jià)措施。比如，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等標(biāo)的額較大或者情況復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人認(rèn)為委托評(píng)估確定的參考價(jià)過(guò)低、申請(qǐng)自行處置的，只要符合法定條件，一般應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　?。偱_(tái)央視記者 張賽）