農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要作用。今天，最高人民法院發(fā)布10件依法保護(hù)農(nóng)用地的典型案例，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法院充分保障農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)用地上依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)擅自變更農(nóng)用地用途或閑置撂荒農(nóng)用地的合同，人民法院依法判令解除，使農(nóng)用地及時(shí)恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途，便于合理開發(fā)利用。

　　最高人民法院介紹，實(shí)踐中，對(duì)于農(nóng)用地權(quán)利因各種方式轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)后導(dǎo)致的土地荒蕪、地力減損甚至土地被污損破壞等情形，人民法院堅(jiān)決予以制止和否定。

　　依法成立的土地承包合同、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束力，各方均應(yīng)依約履行。承租人擅自變更土地用途，將約定用于農(nóng)業(yè)種植的租賃土地用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營建設(shè)，或者閑置農(nóng)用地導(dǎo)致土地撂荒，既違反合同約定，也違反法律規(guī)定。人民法院依法判令解除，解除后相應(yīng)地停止履行、恢復(fù)原狀。

　　今天發(fā)布的一起典型案例中，針對(duì)土地已被撂荒且承租人無力繼續(xù)經(jīng)營的情況，人民法院充分運(yùn)用調(diào)解方式，引導(dǎo)當(dāng)事人就盡快歸還土地、處理地上附著物、采取可行方式抵償租金、土地復(fù)墾復(fù)耕等達(dá)成一致，最快速度推進(jìn)農(nóng)用地保護(hù)和利用，最大程度減少各方損失。

　　基層組織無權(quán)擅自改變土地性質(zhì)和用途

　　在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，發(fā)包土地、收取土地承包金是提高村集體收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最常見的方式之一。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，一些地方的農(nóng)村加大招商引資力度，引進(jìn)社會(huì)資本，以土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式開展多種經(jīng)營。但由于法律意識(shí)不強(qiáng)，一些村民委員會(huì)、村民小組等基層組織為收取高額流轉(zhuǎn)費(fèi)，不按照土地管理法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行土地發(fā)包，隨意變更土地用途、毀壞農(nóng)用地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。涉案土地大多以苗木移栽、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等“合法”名義簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，但實(shí)際多用于非法采石、采礦、采土、辦企業(yè)、建廠房等非農(nóng)用途。

　　如案例一梁某東等人非法占用農(nóng)用地案，三名村民小組組長為增加集體收入，違法將耕地發(fā)包給另一名被告人挖塘養(yǎng)魚，破壞基本農(nóng)田50余畝，毀壞全部農(nóng)業(yè)設(shè)施，被依法判處刑罰，教訓(xùn)不可謂不慘重。本案對(duì)村民委員會(huì)、村民小組等基層組織及其負(fù)責(zé)人具有很強(qiáng)的教育和警示意義，土地發(fā)包要依法，破壞耕地要擔(dān)責(zé)，希望村委會(huì)和村小組及其負(fù)責(zé)人，要增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)擔(dān)起農(nóng)用地保護(hù)的主體責(zé)任。（總臺(tái)央視記者 張賽 高博遠(yuǎn)）