加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
國務院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》),旨在大力推動專利產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?!斗桨浮妨⒆銍鴥?nèi)外形勢,堅持問題導向,目標明確、把握關鍵、措施得當,是新階段專利轉(zhuǎn)化工作的行動綱領。
盤活存量,培育增量。我國專利存量較大,創(chuàng)新要素資源豐富。然而,技術研發(fā)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈之間的鏈接并不充分,存量專利進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)還比較難。在專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈中,各種資源尚未達到最優(yōu)配置,專利價值尚未得到充分發(fā)揮和有效釋放?!斗桨浮窂谋P活存量和培育增量入手,提出篩選存量專利,充分激活專利潛在市場價值。2022年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%,其中高校和科研機構的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率還存在較大提升空間。《方案》以高價值專利的篩選為起點,建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用和跟蹤反饋機制,充分激發(fā)經(jīng)營主體的活力與創(chuàng)造力,解決權利人與實施者之間信息不對稱的問題,促進成熟市場體系與交易鏈的形成。在專利轉(zhuǎn)化運用中,《方案》關注價值增量的培育,推動實現(xiàn)從有到多、從多到精的跨越。在重點產(chǎn)業(yè)領域,進一步發(fā)掘技術價值,將技術領先優(yōu)勢及時、高效地轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。《方案》重點關注經(jīng)營主體間的多元協(xié)作與技術共享,鼓勵專利組合的發(fā)掘、培育與產(chǎn)業(yè)化,重視創(chuàng)新聯(lián)合與專利聯(lián)盟,探索未來前沿科技的新型開發(fā)協(xié)作機制。
打通堵點,強鏈增效。專利價值的實現(xiàn),需要“技術開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品應用”全產(chǎn)業(yè)鏈的暢通?!斗桨浮芬灾攸c主體和重點客體為切入點,打通專利轉(zhuǎn)化運用的關鍵堵點,暢通產(chǎn)業(yè)價值鏈。在主體方面,《方案》重點關注高校、科研機構以及中小企業(yè)。對高校和科研機構,優(yōu)化職務成果轉(zhuǎn)化管理模式,完善專利轉(zhuǎn)化容錯機制,采取類型化、整體性的動態(tài)價值評估方式,降低技術轉(zhuǎn)化阻力。同時,完善收益分配機制,激發(fā)權利人進行技術產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力。對中小企業(yè),《方案》通過精準服務、投資對接、融資支持等方式,提供體系化的解決方案。一方面,為中小企業(yè)提供專利產(chǎn)業(yè)化幫扶;另一方面,從投資對接和上市服務兩方面入手,降低中小企業(yè)融資成本。在客體方面,《方案》重點關注高價值專利和專利密集型產(chǎn)品。建立科學、系統(tǒng)的工作指引,減少對數(shù)量的追求,更加重視專利質(zhì)量、市場應用與產(chǎn)業(yè)化價值。同時,精準投放財政資金與政策資源,加強對財政資助科研項目形成專利的跟蹤、監(jiān)測與反饋,助力高價值專利的產(chǎn)出和實施。此外,在專利密集型產(chǎn)品備案、認定、培育、監(jiān)測等過程中,增強政府決策的科學性與透明度,有針對性地培育和推廣專利密集型產(chǎn)品,完成專利價值實現(xiàn)的“最后一公里”。
創(chuàng)新服務,增強動力。知識產(chǎn)權是一種無形財產(chǎn),在權利界定、價值評估、交易轉(zhuǎn)化等方面具有高度的復雜性和專業(yè)性,這就容易增加市場交易成本,甚至出現(xiàn)交易壁壘?!斗桨浮分塾跇嫿己玫闹R產(chǎn)權要素市場體系和服務生態(tài),綜合利用數(shù)據(jù)處理、智能化評估、平臺建設等互聯(lián)網(wǎng)技術,激發(fā)市場活力,加強技術賦能,增強專利轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。一方面,樹立以促進專利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務理念,完善知識產(chǎn)權要素市場,構建高標準的市場體系和良好的服務生態(tài)。完善專利權轉(zhuǎn)讓登記機制,健全專利開放許可、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。積極開展知識產(chǎn)權融資信貸業(yè)務,探索知識產(chǎn)權開發(fā)性金融措施,穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權市場運營管理的風險補償機制,優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資評估、線上登記、質(zhì)物處置等模式。拓展專利代理服務業(yè)務,創(chuàng)新服務模式,為創(chuàng)新主體提供專利轉(zhuǎn)化運用的解決方案。發(fā)揮自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易試驗區(qū)“頭雁”作用,加快知識產(chǎn)權服務出口基地建設,不斷擴大知識產(chǎn)權貿(mào)易。另一方面,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的整合功能,通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術,搭建供需對接、資源匹配、服務集成的平臺,并提供精準服務。開發(fā)數(shù)據(jù)資源,形成專利資源與企業(yè)需求之間的匹配機制。對不同市場價值的專利,匹配差異化、針對性的政策和具體措施。同時,借助平臺將分散的運營服務體系充分集成,多管齊下,多力協(xié)作,促進在“科技推動—產(chǎn)業(yè)支撐—商貿(mào)融合”的過程中充分實現(xiàn)專利價值。
統(tǒng)籌內(nèi)外,組織推進。我國正在從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變,《方案》有針對性地提出了國際統(tǒng)籌協(xié)作和國內(nèi)組織推進的工作原則?!斗桨浮逢P注海外權利人的技術引進,積極探索多樣化的國際技術合作形式。一方面,積極吸引海外專利權人在我國進行專利成果轉(zhuǎn)化,豐富產(chǎn)品類型。另一方面,促進更具開放性的國際綠色技術知識產(chǎn)權開放實施,提升國際技術合作水平,推動全人類的技術發(fā)展和普惠共享。同時,《方案》提出成立由國家知識產(chǎn)權局牽頭的專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班,各地區(qū)加強組織領導,落實好專項行動各項任務。通過組織協(xié)同和配合,有組織地推動專利轉(zhuǎn)化運用工作。
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