今年四季度中央財政增發(fā)1萬億元國債，專項用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力。記者從財政部了解到，目前，第一批國債資金預(yù)算2379億元已經(jīng)下達(dá)。

　　2379億元 首批增發(fā)國債資金已下達(dá)

　　總臺央視記者 王楠：這2379億元，主要分成了三部分，災(zāi)后恢復(fù)重建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和氣象基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　1075億元，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，涉及京津冀等12個省市的1508個項目。算下來，平均一個項目能獲得7000多萬元。這些錢，一方面是幫助受災(zāi)地區(qū)群眾重建美好家園，支持學(xué)校、醫(yī)院和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。另一方面是用于水庫除險加固、河道治理等工程，幫助地方更好應(yīng)對極端天氣。

　　第二塊資金1254億元，用于補助東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持了全國1336個縣新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田共5400萬畝。

　　除去這兩塊，剩下的50億元，支持了45個氣象基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測能力等等。這些項目的資金，是不是全部都指望國家的錢？并不是。

　　粵開證券研究院院長 中國稅務(wù)學(xué)會常務(wù)理事 羅志恒：以往中央財政資金下來，起的主要是“四兩撥千斤”的作用，要帶動地方投資。不過這次，為了減輕地方財政配套壓力，增發(fā)國債資金一次性提高了對地方的補助標(biāo)準(zhǔn)或補助比例，并加大了對東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)的傾斜支持力度；并且明確地方出資部分主要由省級承擔(dān)，確保在辦成好事的同時，不增加地方財政壓力。

　　各省級財政部門7天內(nèi)要對資金分解下達(dá)

　　錢有了，什么時候能到項目呢？其實，國庫里已經(jīng)備足了資金，只要項目清單一確定，資金預(yù)算隨時可以安排下達(dá)，兩者同步進(jìn)行、無縫銜接。當(dāng)然從國庫到地方具體的項目，也不是說“立等可取”。

　　從時間上來看，財政部要求省級財政部門在收到中央財政下達(dá)的項目預(yù)算后，原則上在7天內(nèi)，要會商地方有關(guān)部門進(jìn)行分解下達(dá)。

　　舉個例子，比如災(zāi)后恢復(fù)重建項目，在資金撥付、使用上，是從中央財政直接到省級財政，再到市縣區(qū)，最后直接進(jìn)入項目。在很短時間內(nèi)，錢就能到位?？傊?，就是在各個部門的高效配合下，資金能夠及時進(jìn)入建設(shè)環(huán)節(jié)。

　　三手準(zhǔn)備 保證海量資金安全透明使用

　　財政部預(yù)算司司長 王建凡：為了這項工作加班加點，大家都覺得還是干勁更足。因為這也是人民所期盼的，也是我們要去努力實踐的。

　　為了保證海量資金安全，財政部已經(jīng)做了“三手準(zhǔn)備”。先是制定管理辦法，明確國債資金用途、資金分配和預(yù)算下達(dá)等方面的具體要求。同時，清單項目都要導(dǎo)入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)穿透式監(jiān)管。第三，就是財政部已經(jīng)制定印發(fā)了增發(fā)國債資金監(jiān)管方案，并且把增發(fā)國債資金監(jiān)管作為財會監(jiān)督的重要任務(wù)。對虛報冒領(lǐng)、騙取套取財政資金，違規(guī)搞樓堂館所、形象工程和政績工程建設(shè)以及新增地方政府隱性債務(wù)等行為，從嚴(yán)從重查處問責(zé)。

　　王建凡：錢看上去量是不少，但是全國需要用錢的地方也是比較多的，需求永遠(yuǎn)大于我們實際供給的錢。我們在項目的選擇、資金的分配，包括資金使用每一個環(huán)節(jié)，我們都會掰細(xì)了揉碎了去監(jiān)管。

　　羅志恒：財政資金取之于民、用之于民，必須花出效果、花出效率，真正把財政資金用到補短板、強弱項、惠民生的項目上，是財政提質(zhì)增效的應(yīng)有之義。而這依賴于嚴(yán)格監(jiān)管資金撥付和使用。在撥付上，這筆資金納入到直達(dá)機(jī)制，可以確保資金的全過程監(jiān)控，能夠及時發(fā)現(xiàn)在資金使用效益上的問題；在使用過程中，可以發(fā)揮常態(tài)化監(jiān)管，確保財政資金按規(guī)定用途使用，避免擠占挪用國債資金等違法違規(guī)行為，切實提高財政資金的使用效益。