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國(guó)家衛(wèi)健委等14部門(mén):到2030年建立全國(guó)心腦血管疾病綜合防控和早診早治體系

發(fā)布時(shí)間:2023-11-16 11:10:00來(lái)源: 央視網(wǎng)

  央視網(wǎng)消息:國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等14部門(mén)日前發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)—心腦血管疾病防治行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2030年)》,《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)是到2030年建立覆蓋全國(guó)的心腦血管疾病綜合防控和早診早治體系;各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的心腦血管疾病防治能力和質(zhì)量進(jìn)一步改善,人民群眾心腦血管相關(guān)健康素養(yǎng)顯著提升,心腦血管疾病防治技術(shù)取得較大突破;心腦血管疾病發(fā)病率及危險(xiǎn)因素水平上升趨勢(shì)得到有效控制,心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬(wàn)以下。

  健康中國(guó)行動(dòng)—心腦血管疾病防治行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2030年)

  為貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的決策部署,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》有關(guān)要求,深入開(kāi)展心腦血管疾病防治工作,切實(shí)提升心腦血管疾病防治成效,特制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針,深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念;堅(jiān)持以基層為重點(diǎn),預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,創(chuàng)新體制機(jī)制和工作模式,推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,提升人民群眾健康素養(yǎng)水平;將健康融入所有政策,動(dòng)員全社會(huì)行動(dòng)起來(lái),加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌,有效降低人群心腦血管疾病風(fēng)險(xiǎn)和心腦血管疾病死亡率,提升心腦血管疾病高危人群健康相關(guān)生活質(zhì)量,為共建共享健康中國(guó)奠定重要基礎(chǔ)。

 ?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2030年,建立覆蓋全國(guó)的心腦血管疾病綜合防控和早診早治體系;各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的心腦血管疾病防治能力和質(zhì)量進(jìn)一步改善,人民群眾心腦血管相關(guān)健康素養(yǎng)顯著提升,心腦血管疾病防治技術(shù)取得較大突破;心腦血管疾病發(fā)病率及危險(xiǎn)因素水平上升趨勢(shì)得到有效控制,心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬(wàn)以下。

  二、實(shí)施危險(xiǎn)因素控制,降低發(fā)病和死亡風(fēng)險(xiǎn)

  (三)強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任,落實(shí)健康政策。將居民心腦血管健康促進(jìn)融入各有關(guān)政策中。加大健康環(huán)境建設(shè)力度,進(jìn)一步增加公共體育設(shè)施場(chǎng)所數(shù)量和覆蓋范圍,推進(jìn)公共體育設(shè)施向公眾低收費(fèi)或免費(fèi)開(kāi)放;大力倡導(dǎo)健康生活方式,提倡科學(xué)運(yùn)動(dòng);推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強(qiáng)化食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的指導(dǎo)作用;鼓勵(lì)食鹽企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售低鈉鹽;單位食堂、餐飲機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等推廣合理膳食;鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的全民健身賽事活動(dòng);企事業(yè)單位完善職工年度健康體檢和健康檔案;落實(shí)65歲以上人群健康管理服務(wù),積極推動(dòng)健康老齡化;加強(qiáng)中小學(xué)生健康教育,保障在校運(yùn)動(dòng)時(shí)間,把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)校考核評(píng)價(jià)體系;積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè),深入開(kāi)展控?zé)熜麄鳎瑥?qiáng)化戒煙服務(wù),廣泛禁止煙草廣告,持續(xù)推進(jìn)控?zé)煷胧?。(?guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家體育總局、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)樹(shù)立個(gè)人健康觀念,加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。提升心腦血管健康觀念,強(qiáng)化每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人意識(shí),形成人人關(guān)注心腦血管健康的良好氛圍。在全社會(huì)加強(qiáng)健康宣教,特別是針對(duì)心腦血管疾病高危人群的健康教育,提高居民對(duì)心腦血管疾病危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)。提倡居民定期進(jìn)行健康體檢。加強(qiáng)心腦血管疾病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估,開(kāi)展覆蓋35歲以上人群的心腦血管疾病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。倡導(dǎo)心腦血管疾病高危人群經(jīng)常測(cè)量血壓,每6個(gè)月進(jìn)行血脂、血糖檢測(cè)。推廣個(gè)人血壓、血糖定期自測(cè),指導(dǎo)居民及時(shí)了解個(gè)人超重肥胖的狀況。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、國(guó)家中醫(yī)藥局、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  三、加大全民健康教育力度,不斷提高健康素養(yǎng)

 ?。ㄎ澹┫蚬娞峁?quán)威健康知識(shí)。豐富心腦血管健康科普資源,完善健康教育網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制的作用。到2030年,30歲及以上居民高血壓知曉率達(dá)到65%,18歲及以上居民糖尿病知曉率達(dá)到60%,居民對(duì)血脂異常、吸煙、飲酒等危害的認(rèn)識(shí)有效提升。推廣中醫(yī)治未病干預(yù)指南。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。┩卣菇】抵R(shí)傳播渠道。進(jìn)一步豐富面向個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)等各層面的健康資訊傳播形式和傳播內(nèi)容,引導(dǎo)群眾遵循健康生活方式。媒體積極提供和傳播有質(zhì)量的心腦血管疾病防治相關(guān)健康知識(shí)和信息;各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展面向職業(yè)人群的預(yù)防心腦血管疾病健康宣教;采取適宜的方式,在大中小學(xué)生健康教育中普及預(yù)防心腦血管疾病相關(guān)常識(shí);地鐵、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、商超、寫(xiě)字樓等人群密集場(chǎng)所要設(shè)置相關(guān)設(shè)施,傳播心腦血管疾病防治相關(guān)健康知識(shí),不斷提升公眾健康意識(shí);加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)人員的培訓(xùn),對(duì)社區(qū)居民廣泛開(kāi)展健康宣教;進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)的考核機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)出更多權(quán)威健康科普作品。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、廣電總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、中華全國(guó)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  四、加強(qiáng)心腦血管疾病綜合監(jiān)測(cè),不斷提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量

  (七)加強(qiáng)全國(guó)心腦血管疾病綜合監(jiān)測(cè)。持續(xù)監(jiān)測(cè)心腦血管疾病及相關(guān)危險(xiǎn)因素的流行情況;掌握健康生活方式、相關(guān)危險(xiǎn)因素和主要心腦血管疾病流行特征及變化趨勢(shì)。拓展心腦血管疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)心腦血管疾病發(fā)病和死亡監(jiān)測(cè),提高心腦血管疾病發(fā)病、死亡和殘疾等負(fù)擔(dān)評(píng)估水平。完善監(jiān)測(cè)組織管理體系,落實(shí)各級(jí)監(jiān)測(cè)責(zé)任,提高監(jiān)測(cè)效率及質(zhì)量。規(guī)范信息管理,保護(hù)患者隱私和信息安全。(國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門(mén)配合)

  五、強(qiáng)化關(guān)口前移,創(chuàng)新心腦血管疾病同防同治路徑

 ?。ò耍┩卣股鐓^(qū)心腦血管疾病防治服務(wù)范圍。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)血壓、血糖、血脂“三高共管”力度。到2030年,高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率均達(dá)到70%,治療率、控制率在2018年基礎(chǔ)上持續(xù)提高,35歲以上居民年度血脂檢測(cè)率達(dá)到35%。探索將冠心病、腦卒中患者的二級(jí)預(yù)防和康復(fù)治療納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。鼓勵(lì)具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立卒中門(mén)診,加強(qiáng)腦卒中高危人群的健康管理,開(kāi)展腦卒中預(yù)防及腦卒中患者的康復(fù)管理。推廣高血壓等慢性病患者管理中醫(yī)特色適宜技術(shù)、中西醫(yī)結(jié)合診療指南和專(zhuān)家共識(shí)。到2030年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供6類(lèi)以上中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到100%,村衛(wèi)生室提供4類(lèi)以上中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到80%。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (九)加大心腦血管疾病早期篩查和早診早治力度。創(chuàng)新心腦血管疾病同防同治路徑。持續(xù)推進(jìn)心腦血管疾病早期篩查與綜合干預(yù)工作,立足醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病健康管理和診療服務(wù),加強(qiáng)個(gè)體化心腦血管疾病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估,拓展機(jī)會(huì)性篩查。針對(duì)心腦血管疾病高危人群,建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上醫(yī)院的協(xié)同早診早治模式。推進(jìn)出生缺陷綜合防治,加大先天性心臟病防控力度。(國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門(mén)配合)

 ?。ㄊ┨嵘哪X血管疾病防治能力。建立更加緊密的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)合作模式,健全心腦血管疾病防治工作質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。不斷開(kāi)展繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)和質(zhì)量提升工作,進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)技術(shù)指南、操作規(guī)范,提高醫(yī)務(wù)人員心腦血管疾病及其危險(xiǎn)因素管理能力。(國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門(mén)配合)

  (十一)推進(jìn)心腦血管疾病防治新模式。豐富“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),促進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)互通,推廣智能化預(yù)防與診療技術(shù),提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量。(國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門(mén)配合)

  六、完善急救體系,提高規(guī)范化、同質(zhì)化診療水平

  (十二)加強(qiáng)急救知識(shí)與技能普及。積極推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭,普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí),使公眾掌握必備的心肺復(fù)蘇、腦卒中識(shí)別等應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群急救知識(shí)與技能培訓(xùn),將急救知識(shí)和基本急救技能培訓(xùn)納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器(AED)等急救設(shè)施設(shè)備配備,對(duì)配備的急救設(shè)備加強(qiáng)巡檢,確保緊急時(shí)刻能取可用。選樹(shù)群眾性自救互救典型人物,宣傳勇于施救的典型案例,倡導(dǎo)“關(guān)愛(ài)生命救在身邊”文明風(fēng)尚,不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各有關(guān)部門(mén)配合)

 ?。ㄊ┘訌?qiáng)院前院內(nèi)急救銜接。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè),暢通院前院內(nèi)一體化急救綠色通道,實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。到2030年,所有二級(jí)以上醫(yī)院卒中中心均開(kāi)展靜脈溶栓技術(shù)。有條件的地方通過(guò)建立胸痛和腦卒中“急救地圖”,切實(shí)提高救治效率。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ模┘訌?qiáng)心腦血管疾病醫(yī)療質(zhì)量管理。完善心腦血管疾病相關(guān)診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和(或)臨床路徑等。推動(dòng)心腦血管疾病相關(guān)醫(yī)療質(zhì)控中心地市級(jí)全覆蓋,并延伸至50%以上縣域。針對(duì)重點(diǎn)病種和技術(shù),按年度發(fā)布醫(yī)療質(zhì)量安全報(bào)告,指導(dǎo)地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)展改進(jìn)工作。(國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

  七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān),解決防治關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

  (十五)加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)在心腦血管疾病防治科技攻關(guān)方面的作用。國(guó)家醫(yī)學(xué)中心加強(qiáng)引領(lǐng),針對(duì)人群風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)差異、發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心及其協(xié)同網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)組織在開(kāi)展臨床研究和成果推廣等方面的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用,持續(xù)提升我國(guó)心腦血管疾病防治的整體科技水平。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、科技部、國(guó)家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十六)加快防治科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。加大對(duì)應(yīng)用價(jià)值突出的心腦血管疾病防治科技成果支持力度,在財(cái)政投入、政府采購(gòu)等方面加強(qiáng)支持,加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)和推廣。支持中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)產(chǎn)出的有應(yīng)用價(jià)值的心腦血管疾病防治成果轉(zhuǎn)化和推廣,為提升我國(guó)心腦血管疾病防治水平提供科技支撐。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、科技部及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  八、組織實(shí)施

 ?。ㄊ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地有關(guān)部門(mén)要建立健全心腦血管疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,明確省級(jí)技術(shù)支持單位。要強(qiáng)化責(zé)任,明確部門(mén)職責(zé)和分工,結(jié)合本地實(shí)際,制訂具體實(shí)施方案,確保健康中國(guó)行動(dòng)—心腦血管疾病防治行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ耍┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)心腦血管疾病防治行動(dòng)與健康中國(guó)其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和協(xié)同,引導(dǎo)全社會(huì)共同參與心腦血管疾病防治工作,加強(qiáng)力量整合,完善激勵(lì)機(jī)制,形成心腦血管疾病防治的強(qiáng)大合力。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十九)狠抓督促落實(shí)。各地要加強(qiáng)對(duì)心腦血管疾病防治工作的動(dòng)態(tài)評(píng)估,建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)督促指導(dǎo),適時(shí)針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)工作組織實(shí)地調(diào)研,對(duì)政策措施實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),切實(shí)保障防治工作效果。(國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門(mén)配合)

(責(zé)編:常邦麗)

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