作者：唐軍旗（中央民族大學(xué)中國興邊富民戰(zhàn)略研究院特聘研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　2018年9月，習近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會，明確提出東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興。在東北振興戰(zhàn)略實施20周年之際，2023年9月，習近平總書記主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并強調(diào)，推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。“相信在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程中，東北一定能夠重振雄風、再創(chuàng)佳績”，這既是國家發(fā)展大局所需，也是東北一貫的使命所在，更是東北振興要抓住的重大機遇。在新的歷史起點，東北地區(qū)要牢牢把握“五大安全”的政治使命，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)再立新功，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)、以聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本、以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為基礎(chǔ)、以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為保障。

　　堅持以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，為東北全面振興提供動力支撐

　　推動?xùn)|北全面振興關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革新將高度依賴科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。因此，堅持改革創(chuàng)新是實現(xiàn)東北振興發(fā)展的第一動力。一要創(chuàng)新政府管理服務(wù)體制，提升政府創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新理念，提高政府治理能力和服務(wù)意識，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮市場主體的主觀能動性，激發(fā)市場創(chuàng)新活力；二要改革創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化渠道，建立以創(chuàng)新價值、市場貢獻為導(dǎo)向的科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造全社會崇尚創(chuàng)新的社會風尚，激勵科研人員、技術(shù)能手不斷提升自主創(chuàng)新能力；三要制定能切實提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的措施，制定科技創(chuàng)新企業(yè)扶持計劃和企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)扶持基金和創(chuàng)投基金，發(fā)揮東北地區(qū)科技型骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，促進創(chuàng)新型中小企業(yè)健康成長，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)聚集，支持企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性基礎(chǔ)研究，為東北全面振興取得新突破積蓄內(nèi)生動力。

　　堅持以聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，為東北全面振興提供經(jīng)濟支撐

　　東北資源條件好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮?。東北全面振興的目標能否高質(zhì)量實現(xiàn)核心在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系完備，尤其是重工業(yè)基礎(chǔ)好，實力雄厚，在國家現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有舉足輕重的地位，為制造大國重器和國防軍工事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。新時代新征程，東北要重振雄風、再創(chuàng)佳績，必須實現(xiàn)好從傳統(tǒng)重工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、從單一產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。首先，以高質(zhì)量發(fā)展為目標深入實施產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)揮市場主體地位和政府科學(xué)調(diào)控有機結(jié)合，做大做強東北地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)以及過剩產(chǎn)能。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，實施政府投入、政府主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的財稅、融資支持性政策，在增量投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集中。其次，依靠科技賦能產(chǎn)業(yè)升級，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)革新，提高核心關(guān)鍵技術(shù)的門檻，保持技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品更新迭代，以鞏固東北地區(qū)在汽車制造、造船工業(yè)、軌道交通、航空工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石油工業(yè)、糧食、木材、機床等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先地位，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高精尖端制造、智能AI制造、綠色制造發(fā)展。最后，提前布局，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)在高校人才資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、清潔能源、冰雪林草等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。東北要實現(xiàn)全面振興，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低效率發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車，必須要依靠自身資源稟賦優(yōu)勢，輕裝上陣，把握大勢，贏得先機，集中優(yōu)勢資源積極培育風光核新能源、納米航空新材料、芯片集成電路電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，利用數(shù)字化、信息化技術(shù)全面提質(zhì)改造舊動能，培育激發(fā)新動能，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，為實體經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　堅持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為基礎(chǔ)，為東北全面振興提供人才智力支撐

　　黨的二十大報告指出，“加快建設(shè)教育強國、人才強國、科技強國”“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”。習近平總書記強調(diào)，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強人力資源開發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進人才。東北地區(qū)要實現(xiàn)全面振興關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高人口素質(zhì)，強化國民教育對人口素質(zhì)提升的教育功能。緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，將專業(yè)知識能力培養(yǎng)和社會主義核心價值觀培育融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各領(lǐng)域，貫穿啟蒙教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各學(xué)段，強化高等教育的高層次人才選育功能。立足全國，放眼全球，構(gòu)建教育強國、人才強國、科技強國一體化建設(shè)與東北振興發(fā)展協(xié)同聯(lián)合體。緊密結(jié)合“五大安全”戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選拔、培育一批世界科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域急需的高層次人才，以“聚天下英才而用之”的胸懷和視野，堅持引育并舉，引進和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，為東北振興提供強大的人力資源支持。

　　堅持以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為保障，為東北全面振興提供組織支撐

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是推進中國式現(xiàn)代化必須堅持的最高原則。習近平總書記指出，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是東北全面振興的根本保證。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持黨對東北振興各項事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，按照習近平總書記對東北全面振興的戰(zhàn)略規(guī)劃藍圖，率先垂范，帶領(lǐng)廣大群眾以高度的時代使命感真抓實干，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)征程上繼續(xù)作出東北應(yīng)有的貢獻；堅持深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，增強東北地區(qū)各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力和組織凝聚力，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我革命意識、服務(wù)意識、市場意識，以實干興邦、空談?wù)`國的正確政績觀考核衡量選拔干部，杜絕官本位思想，克服形式主義、官僚主義，以黨風廉政建設(shè)為抓手，持續(xù)推進黨風政風工作作風的提升，建立干部引進、交流、培訓(xùn)常態(tài)化機制，為想干事、能干事、干成事的青年干部搭建成長發(fā)展平臺，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為東北全面振興提供高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍；把優(yōu)化當?shù)卣紊鷳B(tài)和營造良好的營商環(huán)境作為一把手工程來抓，持續(xù)強化各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責任擔當意識，以壯士斷腕的決心徹底改善營商投資環(huán)境，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　《光明日報》（2023年11月13日 06版）