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王生升:深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐邏輯

發(fā)布時(shí)間:2023-11-03 11:10:00來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容,對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有全局性指導(dǎo)意義。

  當(dāng)前,中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩,我們要立足我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,提高歷史思維能力,科學(xué)把握構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐邏輯,加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上,持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),為夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性提供強(qiáng)大支撐。

  加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)

  生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是人類認(rèn)識(shí)和運(yùn)用自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律能力的集中反映??萍甲粤⒆詮?qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。在新征程上,必須以時(shí)不我待的精神加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)科技自立自強(qiáng),不斷提升我國(guó)發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性。

  回顧世界發(fā)展歷程,18世紀(jì)以來世界發(fā)生了幾次重大科技革命,每一次都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力迅速增強(qiáng),甚至一躍成為世界強(qiáng)國(guó)。第一次工業(yè)革命時(shí)期,英國(guó)建立起了以棉紡、煤炭、鋼鐵和造船業(yè)等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系,走上了世界霸主地位。第二次產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期,美國(guó)建立起以電力、石油、化工和汽車等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系,其制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值迅速增長(zhǎng),在科技和產(chǎn)業(yè)革命中成為領(lǐng)航者和最大獲利者。

  聚焦國(guó)內(nèi),在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,我們黨始終高度重視發(fā)展教育、科技、人才事業(yè),作出了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署,為我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?;仡櫄v史,新中國(guó)成立后,我們吹響了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)角。改革開放之初,鄧小平鮮明提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。黨的十五大提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,要把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化,成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng),到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展道路。

  隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為顯著特征的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn),這必將深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式,也將重塑世界經(jīng)濟(jì)政治格局。但也要看到,當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn),一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷打壓,我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性面臨多重壓力。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征,是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,大力推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),高效集聚創(chuàng)新要素,為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

  做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

  馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理告訴我們,物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。人類必須首先滿足吃、穿、住等基本生存需要,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)等其他活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)以物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為主,直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,為滿足人們物質(zhì)生活需要和精神生活需要提供物質(zhì)保障。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源,要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

  近代以來,科技進(jìn)步使人類社會(huì)面貌發(fā)生了根本變化,無論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的崛起歷史,還是發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)追趕歷程,都清楚展現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。反之,如果一國(guó)經(jīng)濟(jì)過于重視和依賴虛擬經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“脫實(shí)向虛”態(tài)勢(shì),就容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)乃至更大問題,其發(fā)展?jié)摿?huì)被迅速耗盡。

  實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈所在。新中國(guó)成立后,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命,確立社會(huì)主義基本制度,建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放40多年來,我國(guó)工業(yè)化水平大幅度提高,成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家,制造業(yè)增加值已連續(xù)多年居世界第一位,220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列。這些歷史性成就的取得,都是我國(guó)高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度,實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)發(fā)展的本錢和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有一定差距,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。必須堅(jiān)持把做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要錨定目標(biāo),深刻把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展,為構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)提供重要支撐。

  持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,供給和需求的平衡是社會(huì)再生產(chǎn)順利展開的必要條件。滿足人民需要是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的,這從根本上決定了供給與需求的平衡和統(tǒng)一,也對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)比例平衡和內(nèi)循環(huán)體系順暢貫通提出了要求。只有堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),著力提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

  新中國(guó)成立后,我們黨帶領(lǐng)人民獨(dú)立自主、自力更生,立足國(guó)內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)、增加供給,不斷提升人民的物質(zhì)生活水平。面對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī),我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來,基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化,黨中央提出把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,不斷改善供求關(guān)系,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),通過構(gòu)筑強(qiáng)大的內(nèi)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤來保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行。

  隨著國(guó)際環(huán)境變化,市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱,國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。未來一個(gè)時(shí)期,我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。構(gòu)建新發(fā)展格局是對(duì)我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺把握,是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇。要保證經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻,推動(dòng)各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn),必須堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平,有針對(duì)性地加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通,不斷提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力,牢牢把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

  實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)

  封閉導(dǎo)致落后,開放帶來繁榮。成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,無一不是通過發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、積極參與國(guó)際循環(huán)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和人均收入水平提升。從我國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,改革開放以來我們能取得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展的奇跡離不開積極參與國(guó)際大循環(huán)。2013年,習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念,并創(chuàng)造性提出共建“一帶一路”倡議,為推進(jìn)高水平對(duì)外開放、積極參與國(guó)際循環(huán)貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。共建“一帶一路”倡議獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同,150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件,20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)相繼成立,一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目落地生根,匯集起人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。

  共建“一帶一路”的成果充分表明,國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是統(tǒng)一體,內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。一方面,發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),將為世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高,積極主動(dòng)地參與國(guó)際循環(huán)有利于推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的效率和水平,增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

  當(dāng)前,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,各國(guó)只有積極開放,才能獲得自身發(fā)展必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才,才能獲得源源不斷的新動(dòng)力、新活力和新空間。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須推進(jìn)高水平對(duì)外開放,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,提高在全球配置資源能力,更好爭(zhēng)取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局,推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

  (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者王生升系南開大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授)

(責(zé)編:常邦麗)

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