商務部等13部門9月6日確定全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)70個，涵蓋北京、天津、山西等27個省、自治區(qū)、直轄市。加上前兩批80個試點地區(qū)，已經達到省級全覆蓋。

　　那么，“一刻鐘便民生活圈”是什么樣的？居民們能享受哪些便利服務？“小修小補”的便民服務與城市規(guī)范有序管理如何實現平衡？在推進“一刻鐘便民生活圈”建設中，強調因地制宜、“一圈一策”。如何來理解，又如何完善落地？

　　"一刻鐘便民生活圈"是什么樣的？

　　首先我們來了解一下，“一刻鐘便民生活圈”是什么樣的？今年7月，商務部等13部門研究制定的《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃(2023-2025)》對外發(fā)布。文件中是這樣表述的：

　　一刻鐘便民生活圈是指在居民“家門口”——也就是步行5-10分鐘范圍內，優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進智能零售終端，讓消費更便捷。在居民“家周邊”——也就是步行15分鐘范圍內，因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質提升類業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。

　　不難看出，一刻鐘便民生活圈不僅是“便捷圈”，還是“舒心圈”。這份三年行動計劃還提出“六個一”，即發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”。是什么意思呢？

　　便民生活"六個一" 讓消費更便捷更舒心

　　發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”。其中，“一店”是指便利店，“一早”是指早餐店，通過推動更多連鎖化、品牌化的便利店和早餐店進社區(qū)，滿足步行15分鐘能夠買到日常生活基本所需；“一菜”是指菜場，要按照一定標準改造提升菜市場，關注環(huán)境、衛(wèi)生和質量的把控，“一修”主要是指日常配鑰匙、修鞋等服務；而服務“一老一小”的“老”指的是老年康護，“小”則是幼兒托管，通過建設完善相關服務設施，解決大家的“后顧之憂”。

　　三批試點已覆蓋150個地區(qū)

　　去年5月，商務部等12部門印發(fā)《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，推動開展城市一刻鐘便民生活圈建設試點。加上昨天剛剛公布的第三批，三批試點已經覆蓋150個地區(qū)。那么，目前各地打造和發(fā)展一刻鐘便民生活圈，都有怎樣的實踐呢？

　　日常生活中，咱們經常會有修鞋、配鑰匙、修小電器這樣的需求。而隨著城市發(fā)展，“小修小補”的攤位日漸難覓蹤跡。為了解決居民的這種小困擾，上海市楊浦區(qū)四平路街道，就設立了一個志愿服務站。這樣一個“小修小補”的小亭子，給周邊居民生活帶來很大便利。

　　街頭"小修小補" 解決居民生活"大問題"

　　近日，記者來到志愿服務站的時候，居民們已經排起了長隊。排隊的大多是周邊的居民，通過鄰居朋友的口口相傳，大家知道了這個服務站。

　　家電維修師傅 王繼東：水進去都爛掉了，大概短路了，一看就看到了燒焦了，碰線碰短路了。

　　在志愿服務站的窗口旁張貼著展板，上面詳細標明了服務站的活動時間，每周一、三、五上午9點至11點提供維修服務，可以維修雨傘、鞋、手表、小家電、配鑰匙等等。負責維修手表的周師傅原來是上海手表廠的職工，因為興趣愛好學會了手表的維修，免費為大家修手表。

　　鐘表維修師傅 周忠民：在這里把它檢查一下，基本上都是帶回去修的。然后把他電話聯系方式都記錄下來，我們這個本子已經三本寫完了。

　　8月30日上午八點半，記者再次來到這里，天還下著小雨，已經有許多居民等在了門口。這天維修的項目是鞋子和雨傘。負責雨傘修理的郁師傅，平均一分鐘就能修一把傘。

　　雨傘維修師傅 郁陳兵：我們這種歲數年齡的，動動屬于活絡活絡了。有什么服務項目，不同的我們都參加。

　　據了解，志愿服務站今年3月正式投入運行，目前共有六位不同領域的維修師傅輪流上崗。固定的維修場地和時間，為周邊更多居民提供了便利。

　　社區(qū)居民 周女士：很方便我們居民，這樣有小修小補的話，我們居民就方便得多了。

　　社區(qū)居民 壽女士：老百姓需要這樣的小修小補的，扔了可惜了，對吧？有修的最好了。

　　社區(qū)居民 羅先生：小五金的什么都可以，傘包括那個縫紉的什么小東西，補補縫縫的都可以，最好多開一點便民服務。

　　便利生活 “小修小補”有序回歸

　　“小修小補”給居民生活帶來了便利。但是，如何給“小修小補”找到合適的經營場所，在滿足居民需求的同時，又讓他們良性發(fā)展，有序規(guī)范經營呢？

　　記者在北京市中關村街道走訪時發(fā)現，這里很多小修小補攤位都變成了固定的小店鋪。

　　劉師傅：原先不是在馬路邊嘛，馬路邊不行，挪到這兒來，環(huán)境也好點。

　　劉師傅在這里修理了20多年的自行車。他說，以前他就是在小區(qū)門口的一個路邊攤，最初總是被人投訴占道經營、影響市容，不僅生意難做，居民想找他維修也很不方便。

　　變化發(fā)生在了2020年。當年，為滿足城市公共服務功能和市民生活需求，北京中關村街道制定了便民維修網點管理辦法，為小修小補攤位找到了合適的地方，既不會占據道路、影響通行，也因坐落在居住密集區(qū)，方便了附近居民。

　　在北京中關村街道，不止有修自行車、配鑰匙，家電維修、裁縫店也能輕松找到。楊師傅的家電維修鋪不久前也剛剛改造完成。

　　楊師傅：街道和居委會一看我這個，你這個維修是不是做規(guī)范一下，讓更多的居民到你這來，后來他們大力支持，幫我把這個房子弄一下，我在這兒干得更有勁。

　　社區(qū)居民：熱水壺80多塊錢買的，壞了就得扔，到這來花20塊錢修好了，又使三年，這不是挺好。

　　如何讓"小修小補"規(guī)范有序回歸百姓生活？

　　我們看到在日常生活中，居民需要周邊有修鞋、配鑰匙這些“小修小補”的便民服務，而城市管理又希望這些便民服務能夠規(guī)范有序，那么如何實現兩者的平衡？如何讓“小修小補”規(guī)范有序地回歸百姓生活？來聽專家的解讀。

　　盤活存量 老舊小區(qū)增設便民設施有妙招

　　一刻鐘便民生活圈有不少是為老舊小區(qū)而建，但是老舊小區(qū)空間不足，是在建設過程中普遍面臨的一大難題。如何盤活存量，找出可利用空間，增加便民設施，近年來，各地各部門想了不少辦法。

　　比如，北京和平里北街，一輛“退役”閑置的公交車，經過改造變成了一個“小型菜場”，取名“公交便民驛站”；浙江杭州，廢棄核酸亭改造成了“亞運青年微站”，向市民提供便民服務；廈門東渡片區(qū)，利用老舊小區(qū)改造之機整合低效閑置空間，建設鄰里食堂等等。

　　各地正在進行著更多創(chuàng)新性的實踐，把社會上一些閑置資源，跟社區(qū)居民消費需求更好地結合。

　　從居民需求出發(fā) 因地制宜打造便利生活圈

　　問需于民，問計于民，缺什么補什么，是一刻鐘便民生活圈的建設宗旨。打造一刻鐘便民生活圈，更要從居民的需求出發(fā)，因地制宜。

　　北京廣安門外街道茶馬南街社區(qū)，茶鋪林立，商業(yè)發(fā)達。周邊居民的休閑活動空間受到了大幅擠壓。如何在以商業(yè)為特色的社區(qū)中，開拓出一片為居民服務的公共活動空間，滿足居民需求？一起去看看。

　　北京廣安門外街道茶馬南街社區(qū)，是以茶產業(yè)為主的大型商住混合社區(qū)。這里茶鋪林立，商業(yè)發(fā)達，但是周邊居民的休閑活動空間受到了大幅擠壓，他們很希望有一個公共活動空間，在里面能有閱讀區(qū)、體育運動區(qū)和小劇場等等。

　　經過多方尋找，好不容易在茶城里找到了一個閑置地下倉庫。但是新的問題隨之而來，這個倉庫在規(guī)劃時就明確要求只能用于倉儲貨物，不能進行別的用途，這下街道辦也犯了難。解決這樣的難題，需要的是政策上的突破。

　　北京市西城區(qū)商務局副局長 劉軍：我們房管部門進行了備案，可以用于便民服務設施，但是就說便民服務設施主要指的是商務局下屬的那幾類基本便民服務設施

　　他們順利將倉庫空間的使用范圍變更為便民服務，這樣，閱讀區(qū)、體育活動區(qū)、理發(fā)店等都能夠進駐了。但是小劇場還是被卡在了門外。

　　廣外第三空間負責人 李楠：如果不商演的話是可以的，商演的話小劇場，不在商務局列的便民服務清單里頭。

　　最終，在確定便民活動空間大部分時間用于公益，小部分用于經營后，西城區(qū)多個部門決定，共同做一個突破。老百姓心心念念的小劇場終于落成，平日，這里就成了社區(qū)活動的聚集地。周圍社區(qū)的老年合唱團就在這里免費排練。

　　記者：這塊感覺怎么樣？

　　居民：這地兒挺好的，寬敞。

　　因地制宜 "一圈一策" 如何完善落地？

　　在推進“一刻鐘便民生活圈”建設中，我們如何來理解這樣的因地制宜、“一圈一策”？如何讓這樣的理念進一步完善落地呢？繼續(xù)來聽專家的分析。