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東亞地緣格局正在發(fā)生深刻改變

發(fā)布時(shí)間:2023-09-01 15:20:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

  8月18日,美國(guó)總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄和韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)舉行峰會(huì),隨后發(fā)表《戴維營(yíng)精神》《戴維營(yíng)原則》《協(xié)商約定》3份文件。此舉非同尋常,因而受到世界各國(guó)廣泛關(guān)注,戴維營(yíng)峰會(huì)被認(rèn)為將深刻改變東亞地緣格局。

  特點(diǎn)

  在戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件中,將峰會(huì)定位為“歷史性時(shí)刻”,“期待將美日韓三方合作提升到一個(gè)新的水平”。此次美日韓三國(guó)峰會(huì)及所發(fā)表的聯(lián)合聲明之所以受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,因?yàn)樗皇且粋€(gè)孤立事件,而是一系列相關(guān)事件發(fā)展的結(jié)果。

  美日是二戰(zhàn)后就一直存在的長(zhǎng)期聯(lián)盟,在美日韓三邊聯(lián)盟的形成中,韓國(guó)具有指標(biāo)性意義。尹錫悅于2022年5月就任韓國(guó)總統(tǒng)后,韓國(guó)政府在當(dāng)年年底即發(fā)布了追隨美國(guó)所謂“印太戰(zhàn)略”的《自由·和平·繁榮的印度太平洋戰(zhàn)略》報(bào)告。

  美日韓三邊聯(lián)盟的形成,最大的障礙來(lái)自韓日關(guān)系中的歷史問(wèn)題和島嶼主權(quán)歸屬爭(zhēng)端。在歷史問(wèn)題上,尹錫悅主動(dòng)降低身段,宣布用韓國(guó)企業(yè)捐款籌資的形式,解決日本侵略韓國(guó)期間的勞工補(bǔ)償問(wèn)題。3月16日至17日,尹錫悅對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這是韓國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔12年后專程造訪日本,重啟中斷12年的首腦雙邊訪問(wèn)。這一些列舉動(dòng),客觀上成為此次美日韓三國(guó)在戴維營(yíng)舉行峰會(huì)的準(zhǔn)備和鋪墊。

  峰會(huì)召開(kāi)前,美國(guó)政府表示:三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將揭開(kāi)三邊關(guān)系新篇章。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,戴維營(yíng)峰會(huì)“體現(xiàn)美國(guó)對(duì)三邊關(guān)系的重視,意味著三邊關(guān)系將迎來(lái)重大升級(jí)”。

  三方峰會(huì)召開(kāi)之際,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯還發(fā)表專題講話表示,在三國(guó)面對(duì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、氣候危機(jī)、俄烏沖突和核危機(jī)考驗(yàn)的背景下,日本和韓國(guó)作為美國(guó)的地區(qū)和全球核心盟友,不僅對(duì)三國(guó)至關(guān)重要,是整體力量的“倍增器”。布林肯強(qiáng)調(diào):“這是美日韓之間首次舉行峰會(huì),將實(shí)質(zhì)推動(dòng)三國(guó)從安全到經(jīng)濟(jì),從人道主義援助到關(guān)鍵新興技術(shù)等各種共同優(yōu)先事項(xiàng)上的務(wù)實(shí)合作?!?/p>

  內(nèi)容

  地緣關(guān)系是以地理、地區(qū)的聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)紐帶的國(guó)家間關(guān)系,主要涵蓋地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)與科技、地緣軍事等方面。此次美日韓三邊峰會(huì)所涉議題和所簽署、發(fā)布的文件,也主要包括這幾個(gè)方面。

  在地緣政治方面,韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在8月15日的光復(fù)節(jié)講話上表示:“日本已是同韓國(guó)共享普世價(jià)值,追求共同利益的伙伴?!边@番講話因?yàn)榕c此前韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)大不相同,也不符合韓國(guó)民意,因而導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)輿論嘩然。在戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件中,一再?gòu)?qiáng)調(diào)“自由開(kāi)放”和“民主”的所謂“共同價(jià)值觀”。這不僅是美日一直強(qiáng)調(diào)的“價(jià)值觀外交”的體現(xiàn),也與以美國(guó)為主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”構(gòu)建所謂“價(jià)值觀聯(lián)盟”一脈相承。

  在地緣經(jīng)濟(jì)和科技方面,美國(guó)政府的對(duì)華政策從特朗普時(shí)期的“脫鉤”到拜登時(shí)期的“去風(fēng)險(xiǎn)”如出一轍,意在通過(guò)經(jīng)濟(jì)打壓和科技封鎖遏制中國(guó)崛起。2022年8月,拜登簽署國(guó)會(huì)兩黨通過(guò)的《芯片與科學(xué)法案》,對(duì)中國(guó)的芯片和科技發(fā)展實(shí)行“小院高墻”式的政策遏制。今年8月9日,拜登簽署對(duì)華投資限制令,標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華遏制從經(jīng)貿(mào)、科技,向金融領(lǐng)域拓展。

  在戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件中,三方強(qiáng)調(diào)“專注于在經(jīng)濟(jì)安全和技術(shù)領(lǐng)域建立強(qiáng)有力的合作”,尤其是加強(qiáng)在半導(dǎo)體、生物技術(shù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、人工智能、量子計(jì)算等方面的“出口管制”,以防止“新技術(shù)被用于威脅國(guó)際和平與安全的軍事能力”。對(duì)此,日本緊緊跟隨美國(guó)的政策,韓國(guó)因?yàn)樵诮?jīng)貿(mào)上從中國(guó)獲益巨大,在對(duì)華“脫鉤”“去風(fēng)險(xiǎn)”上并不積極,但最終恐怕難以違背美國(guó)的意志。

  加強(qiáng)三邊地緣軍事關(guān)系,打造亞洲版“小北約”,無(wú)疑是此次美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)的主旨,也是所簽署文件中的關(guān)鍵內(nèi)容。輿論廣泛認(rèn)為,美日韓亞洲版“小北約”軍事聯(lián)盟架構(gòu)已基本成型,其主要體現(xiàn)在以下方面。

  一是建立相關(guān)機(jī)制。建立、運(yùn)行和完善一套機(jī)制是一個(gè)聯(lián)盟形成的基本標(biāo)志。例如,北約有年度峰會(huì)和各種專業(yè)運(yùn)行機(jī)制。此次美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件宣布建立的機(jī)制包括:國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制,即三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年至少舉行一次峰會(huì);部門領(lǐng)導(dǎo)人專業(yè)會(huì)議機(jī)制,即繼續(xù)已經(jīng)實(shí)行或部分實(shí)行的三國(guó)外交部長(zhǎng)、國(guó)家安全顧問(wèn)年度會(huì)議機(jī)制,繼續(xù)三國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)年度會(huì)議機(jī)制,新增三國(guó)工商部長(zhǎng)年度會(huì)議機(jī)制。

  二是加強(qiáng)聯(lián)合軍演和情報(bào)共享。在戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件中,明確表示美日韓三方將加強(qiáng)年度和其他冠名聯(lián)合軍演,以及相互之間的情報(bào)共享。

  在聯(lián)合軍演方面,此前美韓的年度例行軍演主要有“關(guān)鍵決心”和“乙支自由之盾”軍演,美日聯(lián)合軍演包括例行的“利劍”聯(lián)合軍演等。由于種種原因,美日韓三國(guó)的聯(lián)合軍演此前尚未有過(guò)。在此次戴維營(yíng)峰會(huì)的聯(lián)合記者會(huì)環(huán)節(jié),拜登明確表示,美日韓三國(guó)將開(kāi)展多領(lǐng)域軍事演習(xí),以將三邊防務(wù)合作提升到全新水平。這將是美日韓三邊軍事聯(lián)盟正式形成的標(biāo)志。

  拜登雖然稱此次峰會(huì)不針對(duì)中國(guó),但美國(guó)為落實(shí)所謂“印太戰(zhàn)略”構(gòu)建的“四方安全對(duì)話”機(jī)制、美英澳“奧庫(kù)斯”機(jī)制,以及所謂“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”,包括此次戴維營(yíng)峰會(huì)力求構(gòu)建的美日韓三邊聯(lián)盟,都具有針對(duì)中國(guó)的明確指向。

  影響

  由于美國(guó)本身是美洲國(guó)家,在維系全球霸權(quán)時(shí),拉幫結(jié)派拼湊一個(gè)聯(lián)盟來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益訴求,是它在世界各地都采用的基本模式。這個(gè)模式的基本做法就是拉一派打一派,以犧牲地區(qū)國(guó)家利益為代價(jià)來(lái)維護(hù)美國(guó)的利益。這樣的做派,影響是極其惡劣的。

  一是惡化地區(qū)局勢(shì)。日本和韓國(guó)是美國(guó)在亞洲最主要的兩個(gè)盟友,駐日、駐韓美軍是美國(guó)在亞太地區(qū)規(guī)模最大、陸海空軍種齊全的駐軍。2022年12月,日本發(fā)布新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》防衛(wèi)政策三文件,不僅標(biāo)志著日本掏空和平憲法發(fā)展進(jìn)攻性軍事能力,也顯示日本正在深度加入所謂的“印太戰(zhàn)略”,并在美國(guó)的地區(qū)霸權(quán)中承擔(dān)更多任務(wù)。

  對(duì)韓國(guó)而言,由于和中國(guó)一樣同是日本歷史上殖民、侵略政策的受害者,很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在歷史問(wèn)題上與中國(guó)同聲相應(yīng)。隨著所謂“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施和中美關(guān)系的緊張,韓國(guó)既不敢無(wú)視美國(guó)的需要,也無(wú)法完全倒向美國(guó),只得在中美之間采取大致平衡的政策。但是,尹錫悅政府上任后,放開(kāi)美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng),至此次加入美日韓戴維營(yíng)峰會(huì),事實(shí)上已經(jīng)大幅倒向美國(guó)。

  隨著日韓與美國(guó)更緊密綁定,地區(qū)間很多問(wèn)題的處理上,彈性空間和回旋余地將會(huì)被壓縮。地區(qū)大國(guó)之間的關(guān)系緊張,無(wú)疑將導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)的顯著惡化。

  二是加深冷戰(zhàn)陰影?!袄鋺?zhàn)”一詞來(lái)自英國(guó)作家喬治·奧威爾。他在1945年10月19日發(fā)表在《論壇報(bào)》的文章中使用“冷戰(zhàn)”一詞來(lái)描繪核戰(zhàn)爭(zhēng)陰影下的世界。冷戰(zhàn)無(wú)疑是20世紀(jì)下半葉世界局勢(shì)的主要特征。近年來(lái),美國(guó)在印太地區(qū)疊床架屋構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的聯(lián)盟,這一點(diǎn)與美國(guó)構(gòu)建北約針對(duì)蘇聯(lián)有過(guò)之而無(wú)不及,這使得世人普遍擔(dān)心一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”已經(jīng)展開(kāi)。

  事實(shí)上,世界各國(guó)包括美國(guó)的盟友,并不希望美國(guó)強(qiáng)加給世界一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”。即使是在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域,各國(guó)也不希望發(fā)生中美對(duì)抗,這也是拜登政府將對(duì)中國(guó)“脫鉤”改變?yōu)椤叭ワL(fēng)險(xiǎn)”的重要原因。

  三是給日韓帶來(lái)危險(xiǎn)。美國(guó)拉日本、韓國(guó)組建亞洲版“小北約”搞所謂安全合作,實(shí)質(zhì)上是將兩國(guó)推向危險(xiǎn)境地。美國(guó)的全球霸權(quán)策略即所謂的“離岸平衡”,就是力圖使區(qū)域國(guó)家之間的力量相互抵消,使得美國(guó)作為地區(qū)外國(guó)家,加入最小的外力,就可以使局勢(shì)向有利于美國(guó)的方向轉(zhuǎn)化。

  從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,美國(guó)拉日韓組建新的聯(lián)盟,就是要借日韓之力遏制中國(guó),替美國(guó)在“新冷戰(zhàn)”的最前線站崗放哨。在美日韓三國(guó)戴維營(yíng)峰會(huì)召開(kāi)之際,《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章說(shuō),如何讓日韓兩國(guó)相信美方的努力“不會(huì)以犧牲他們的利益為代價(jià)”,將是拜登在這次峰會(huì)中面臨的挑戰(zhàn)之一。這個(gè)話說(shuō)得比較委婉,但含義非常明確,即美國(guó)的意圖就是把日韓系到一根繩上,形成在外交、軍事和經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)的鉸鏈。而這,并不是為了日韓的利益。日韓愿意為了美國(guó)犧牲自己的利益嗎?對(duì)此,不僅中國(guó),日本、韓國(guó)等區(qū)域國(guó)家都要保持高度警惕。

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(責(zé)編:常邦麗)

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