無障礙環(huán)境建設(shè)法將于9月1日起施行，作為我國無障礙環(huán)境建設(shè)專門性法律，這部法律為新時代加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　破解老舊小區(qū)加裝電梯難題

　　老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯是改善老年人居住條件、解決“老人下樓難”問題的重要手段。近年來，居民對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯呼聲很高，但各地實(shí)施難度也很大，面臨高低樓層居民達(dá)成共識難 、資金籌措難、統(tǒng)籌兼顧難問題，對此，無障礙環(huán)境建設(shè)法從國家鼓勵、政府支持、居民配合三個方面作出規(guī)定。

　　全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹，無障礙環(huán)境建設(shè)法在立法過程中，廣泛聽取社會公眾等各方面意見，通過立法回應(yīng)群眾訴求。

　　全國人大常委會法工委社會法室主任 石宏：老舊小區(qū)加裝電梯的問題，我們專門到一些地方調(diào)研，到街道社區(qū)那些老舊小區(qū)，看看他們加裝電梯的情況怎么樣，加裝電梯的過程當(dāng)中到底面臨什么樣的障礙，聽聽他們真實(shí)的聲音，這些障礙在實(shí)踐當(dāng)中到底是如何解決的？把這些成功的經(jīng)驗(yàn)歸納總結(jié)出來，上升為法條。在立法過程中，正是因?yàn)樗婕袄习傩盏木唧w利益，生活方式、生活質(zhì)量的提升，所以我們特別重視，聽取各方的意見。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰介紹，無障礙環(huán)境建設(shè)法明確規(guī)定，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，發(fā)揮社區(qū)基層組織作用推動有關(guān)工作，同時，明確房屋所有權(quán)人也要弘揚(yáng)與鄰為善、守望相助的傳統(tǒng)美德，依法配合加裝電梯。

　　針對資金籌措難的問題，裝成一部電梯要幾十萬建設(shè)費(fèi)用，建成后每年運(yùn)行維護(hù)也有一筆支出，對居民來說不是一個小數(shù)目。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長 劉李峰：一方面，地方各級財(cái)政根據(jù)情況來適當(dāng)支持一部分，包括中央的補(bǔ)助資金也可以給予一些補(bǔ)貼。另外，完善了一些支持政策，包括加裝電梯可以提取公積金，提取住宅專項(xiàng)維修基金，可以申請專門的低息貸款，可以給予一些政策支持，這樣來緩解老百姓籌資難度。

　　2018至2022年我國累計(jì)加裝電梯8.2萬部，截至7月底，今年已加裝1.8萬部。劉李峰介紹，目前正在組織編制《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，準(zhǔn)備將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)“7層及以上須設(shè)置電梯”提升為“入戶層為2層及以上應(yīng)設(shè)置電梯”，從源頭遏制加裝電梯需求增量，減少后期再加裝電梯的需要。

　　藥品說明書應(yīng)提供無障礙格式版本

　　商品說明書，特別是藥品的內(nèi)置說明書的字體過小以及缺乏盲文等版本，給消費(fèi)者特別是老年人、視力殘疾人使用商品造成不便。對此，無障礙環(huán)境建設(shè)法進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　為解決老年人、視力殘疾人閱讀藥品說明書不便的問題，無障礙環(huán)境建設(shè)法明確國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽、說明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書，方便殘疾人、老年人識別和使用。 同時，鼓勵藥品以外其他商品經(jīng)營者提供無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書。

　　全國人大常委會法工委社會法室主任 石宏：藥品說明書原則上講，如果紙質(zhì)的，要有大字版，大家看得清楚看得見。有的時候藥品說明書比較長，全程大字版的話可能確實(shí)操作起來比較困難，所以我們也提出來，這種情況之下提供電子版，電子版用掃描的方式，一掃描電子大字版就出來了。這樣的話就最大程度上解決了老年人和殘疾人閱讀藥品說明書不便的問題、字體太小的問題。

　　據(jù)了解，無障礙環(huán)境建設(shè)法通過后，國家有關(guān)部門抓緊開展藥品標(biāo)簽、說明書管理規(guī)范的修改完善工作，已向社會公開征求意見。

　　幫助殘疾人老年人樂享智慧健康生活

　　近年來，移動支付、線上掛號、網(wǎng)絡(luò)約車……經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與新技術(shù)廣泛運(yùn)用給人們生活帶來便捷的同時，殘疾人、老年人一定程度面臨“數(shù)字鴻溝”，出現(xiàn)了繳費(fèi)難、看病預(yù)約難、打車難等新問題。對此，無障礙環(huán)境建設(shè)法明確對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、智能終端設(shè)備及基礎(chǔ)電信服務(wù)等，提出了無障礙要求。

　　工業(yè)和信息化部聚焦殘疾人、老年人在上網(wǎng)時遇到的困難，出臺指導(dǎo)性文件，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長 邵道新：我們開展了專項(xiàng)行動，指導(dǎo)與殘疾人、老年人密切相關(guān)的1735家網(wǎng)站和手機(jī)App等完成了升級改造，持續(xù)優(yōu)化長輩模式、語音搜索、全鍵盤操作等適老助殘功能。針對新聞資訊、交通出行、生活、購物、娛樂等殘疾人和老年人高頻應(yīng)用場景，推動了無障礙的數(shù)字影院、無障礙導(dǎo)航。比如還要通過人工客服，幫助老年人，通過面對面的視頻專線幫老年人進(jìn)行操作等新技術(shù)的應(yīng)用，助力解決看不見、聽不清、不好操作等問題。

　　工業(yè)和信息化部組織國內(nèi)智能手機(jī)、智能電視主要生產(chǎn)企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化操作界面，簡化操作流程。截至2022年底，累計(jì)改造智能手機(jī)、智能電視的數(shù)量已經(jīng)超過1億臺。同時，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)面向不同場景的智能產(chǎn)品，更好地幫助殘疾人、老年人樂享智慧健康生活。

　　工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長 邵道新：我們部署基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷完善傳統(tǒng)的電信服務(wù)方式，線下營業(yè)廳也專設(shè)了愛心通道、老年人專席，同時推出了專屬的優(yōu)惠資費(fèi)、大字賬單等服務(wù)，為殘疾人和老年人辦理電信業(yè)務(wù)提供便利。其中專為老年人用戶開設(shè)的一鍵呼入的人工客服專線，已累計(jì)服務(wù)了超過2.2億的用戶，有效解決了老年人面對智能語音客服時聽不懂、不會操作等困難。

　　隨著無障礙環(huán)境建設(shè)法的出臺實(shí)施，下一步，工業(yè)和信息化部將深入一線開展專項(xiàng)調(diào)研，摸清不同年齡、不同地區(qū)、不同生活背景殘疾人和老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中遇到的困難，指導(dǎo)相關(guān)單位采取針對性改造升級措施。