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守好良田護“糧倉”

發(fā)布時間:2023-06-26 14:27:00來源: 央視新聞客戶端

  6月25日是第三十三個“全國土地日”。今年土地日的主題是“節(jié)約集約用地嚴守耕地紅線”。糧食安全,國之大者,糧食生產(chǎn),根在耕地。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),耕地是我國最為寶貴的資源;18億畝耕地必須實至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田。今年3月,總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時又強調(diào),過去是南糧北調(diào),現(xiàn)在是北糧南調(diào)。但是南方自己的責任田,自己還是要保。讓我們走進江蘇和安徽,來看看這兩個地方的耕地保護。

  在江蘇太倉市璜涇鎮(zhèn)王秀村,記者看到,有一些舊廠房正在被拆除。這是一個占地60多畝的工業(yè)園,共有30多家小企業(yè),租用的是村集體的土地。按照太倉市國土空間全域?qū)m椪蔚陌才牛衲赀@些廠房都會被陸續(xù)拆除,這塊地將復(fù)墾為耕地。

  侯振亞是當?shù)匾患倚』w廠的負責人。十幾年前,侯振亞在璜涇鎮(zhèn)永樂村建起了一個工廠,占地六畝多。

  蘇州振躍化纖有限公司負責人 侯振亞:

  那時候提倡農(nóng)民致富,搞家庭式作坊,從小企業(yè)小機器一步一步更新。

  和這里一樣,太倉市許多村子都有不少小工廠,它們大多是從早年間的家庭小作坊發(fā)展而來,生產(chǎn)方式落后,同時廠房老舊、安全隱患大,且分布零散、雜亂無序占用土地,對土地使用造成了很大浪費。

  近年來,隨著我國對耕地保護日益重視,從中央到各地都推出一系列政策和措施,要求嚴守耕地紅線,嚴控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量、以合理方式盤活存量,提升土地資源要素的配置效率。

  太倉市也于2020年啟動了國土空間全域?qū)m椪喂ぷ鳎罁?jù)規(guī)劃,著重對村莊內(nèi)低效、高污染企業(yè)和零散閑置建設(shè)用地進行整治,將符合條件的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地。

  侯振亞的化纖廠也被列入當?shù)氐牟鹋f復(fù)墾企業(yè)名單,按照規(guī)劃今年廠房將被拆除。當?shù)夭鹋f復(fù)墾規(guī)劃中的地塊,要經(jīng)過嚴格的論證和審批。當?shù)叵嚓P(guān)部門組織了大量專業(yè)人員,對地塊和相關(guān)企業(yè)進行調(diào)研,確認拆除的必要性、土地復(fù)墾后的實際效果和可行性。

  不過,拆舊復(fù)墾工作還是遇到不少困難。侯振亞所在的璜涇鎮(zhèn)有1000多家化纖、小五金、家具加工等小工廠,許多人已經(jīng)習(xí)慣了這種家庭經(jīng)營模式,不愿意搬離。為保障拆舊復(fù)墾工作平穩(wěn)順利進行,當?shù)貒栏癜凑兆栽覆鸪?、自愿簽約的原則,同時出臺了嚴格的工作流程和安置補償方案,以保障村民和企業(yè)主的利益。

  村民毛振岐的家具廠被列入了2021年第一批拆舊復(fù)墾企業(yè)名單。依據(jù)當?shù)卣撸傻谌皆u估機構(gòu)對他的企業(yè)資產(chǎn),包括建筑物、設(shè)備等進行評估,做出合理補償。另外對企業(yè)停產(chǎn)等經(jīng)營性損失和人員安置等,也會有相應(yīng)補償。

  毛振岐的補償簽約很順利,本以為拆除可以順利進行,沒想到又起波折。原來,幾年前,毛振岐把一部分閑置的廠房租了出去,現(xiàn)在幾個租戶也想拿到一部分補償款。但租戶原本就拖欠著房租,因此雙方爭執(zhí)不下,拆除工作也擱置下來。當?shù)毓ぷ魅藛T多次上門了解情況,進行調(diào)解。

  在工作人員調(diào)解下,他們協(xié)商分配了補償款,拆舊復(fù)墾工作得以順利進行。為了讓企業(yè)平穩(wěn)過渡、走上良性發(fā)展,政府還牽頭幫毛振岐找到了新的廠房,現(xiàn)在他的生意已經(jīng)走上正軌。

  這些老舊廠房拆除后騰退出的土地會進行平整、松土等一系列修復(fù),恢復(fù)為耕地,然后由專業(yè)部門進行驗收。毛振岐原來廠房所在的地塊恢復(fù)為耕地后,由村里的農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營,種上了小麥和蔬菜?,F(xiàn)在,隨著大面積的復(fù)耕完成,這里的環(huán)境也有了很大改善。

  對于被拆除的企業(yè),當?shù)卣灿嗅槍π缘剡M行引導(dǎo),幫助一部分有實力的企業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū),建設(shè)高標準的生產(chǎn)線,實現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

  從2020年以來,太倉市通過村莊建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾,實現(xiàn)項目新增耕地近萬畝,有效保護和擴大了耕地。

  江蘇太倉市自然資源和規(guī)劃局副局長 繆永華:

  這些復(fù)墾的地塊,我們通過高標準農(nóng)田建設(shè),實現(xiàn)與周邊農(nóng)田集中連片,實現(xiàn)從小田變大田的格局,從本質(zhì)上最終實現(xiàn)全市耕地凈增加。

  和太倉市一樣,近幾年,我國許多地方都在根據(jù)實際情況,梳理、盤活土地存量,保護和擴大耕地。自2018年以來,全國消化閑置土地共2200多萬畝。2022年度全國國土變更調(diào)查顯示,全國耕地面積較2021年底凈增加約130萬畝,為我國的糧食安全提供了有力保障。

  要保護和擴大耕地,一方面需要盤活土地存量、擴大耕地面積,另一方面,對現(xiàn)有的耕地則要進行提質(zhì)改造,用更現(xiàn)代化的方式實現(xiàn)高效耕作。對此,全國不少地方也在不斷探索。

  這些天,安徽蚌埠市馬城鎮(zhèn)的種糧大戶王家金剛收完小麥,正忙著種下一季的水稻。王家金在當?shù)匾还擦鬓D(zhuǎn)了700多畝地,種一季水稻、一季小麥,一年收入能有40多萬元。但就在幾年前,這片地別說流轉(zhuǎn)了,很多村民自己都不愿意種,不少地都撂荒了。村民李乃耀對此很有感觸。

  安徽蚌埠市馬城鎮(zhèn)朱村村民李乃耀:

  我家的地原來都是拋荒的,流轉(zhuǎn)也流轉(zhuǎn)不掉,自己種也不劃算,種糧大戶也不愿意要。

  蚌埠市地處安徽東北部,淮河穿城而過,水資源豐富,很適合農(nóng)業(yè)耕作。然而,由于地勢高低不平、施工難度大,當?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施一直不夠完善,灌溉跟不上,全市500多萬畝耕地,一大半只能種經(jīng)濟效益較低的旱田作物。緊挨淮河,卻沒水可用。李乃耀家的8畝多地,之前只能種小麥、黃豆這些不需要大量灌溉的旱田作物,產(chǎn)量低,還賣不上價錢,一年忙到頭,收入經(jīng)常還不夠本錢。

  近幾年,隨著國家大力推動高標準農(nóng)田建設(shè),蚌埠市也開始實施耕地提質(zhì)改造項目,進行土地整治、土壤改良、建設(shè)和完善水利設(shè)施,將原先的低洼旱地、低產(chǎn)旱田,改造成“旱能灌,澇能排”的高產(chǎn)水田。

  如今,經(jīng)過提質(zhì)改造,馬城鎮(zhèn)朱村的3000多畝耕地,都變成了一塊塊整齊、規(guī)模化的方格田,新建的灌溉水渠,配合各節(jié)點上的泵站,既能將周邊水系引入農(nóng)田灌溉,又能及時將多余的來水排盡,使農(nóng)作物能夠旱澇保收。收成有了保障,帶來最直接的變化就是土地的租金漲了。過去很多撂荒的耕地,一下都成了香餑餑。

  現(xiàn)在,村民把土地流轉(zhuǎn)出去,不僅能得到一筆可觀的流轉(zhuǎn)費,還可以到農(nóng)場就業(yè),或者外出打工,再有一份收入,當?shù)卮迕竦氖杖胗辛舜蠓岣?。同時,由于改造后的耕地更適合大規(guī)模機械作業(yè),也吸引了有著現(xiàn)代化設(shè)備和經(jīng)營理念的企業(yè)來承包,這又進一步增加了糧食產(chǎn)量、提升了糧食品質(zhì)。

  從2020年至今,蚌埠市結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)等項目,實現(xiàn)新增灌溉面積2.5萬畝,新增水稻種植面積3.8萬畝。在全國,高標準農(nóng)田建設(shè)也成效顯著。到2022年底,全國已建成高標準農(nóng)田10億畝,穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

  江蘇、安徽的耕地保護,是全國耕地保護工作的一個縮影。近年來,我國堅持落實最嚴格的節(jié)約用地制度和最嚴格的耕地保護制,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,使耕地持續(xù)快速減少的態(tài)勢得到初步遏制,耕地總量連續(xù)兩年止減回增。

  自然資源部耕地保護監(jiān)督司綜合處處長 陳秀欣:

  保障國家糧食安全,嚴防死守耕地紅線是根本。下一步,一是穩(wěn)住總量,通過編制省市縣各級國土空間規(guī)劃,逐級落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù),明晰保護責任;二是優(yōu)化布局,通過經(jīng)濟獎懲措施,督促南方省份有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域恢復(fù)一部分過去流失的優(yōu)質(zhì)耕地;三是壓實責任,各級黨委政府和有關(guān)部門,將共同簽訂耕地保護責任書,嚴格考核。

  人多地少是我國的基本國情,耕地保護任務(wù)艱巨。第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示,2019年末全國耕地面積為19.18億畝,人均耕地面積只有1.36畝,不足世界平均水平的40%。與此同時,耕地資源空間分布不均衡,超過一半的耕地依然靠天收。習(xí)近平總書記多次強調(diào),必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失;紅線包括數(shù)量,也包括質(zhì)量。耕地保護,我們既要采取“長牙齒”的硬措施,穩(wěn)數(shù)量、控用途,同時也要提質(zhì)量,讓每寸耕地都成為豐收的沃土,全方位夯實糧食安全的根基。

  攝像丨張敏 周少軍

  剪輯丨鄭昱 邢永躍 張文慶

  策劃丨崔辛雨

(責編:常邦麗)

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