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多地發(fā)布學(xué)位預(yù)警,今年將成“最難入學(xué)年”?

發(fā)布時(shí)間:2023-05-23 16:56:00來(lái)源: 中國(guó)新聞社

  2016年1月1日起,我國(guó)“全面二孩”政策開(kāi)始正式實(shí)施。在此背景下,2016年到2017年,全國(guó)各地陸續(xù)迎來(lái)了一個(gè)人口出生高峰。而今年,這批“二胎”兒童要上小學(xué)了,這也給各地的義務(wù)教育帶來(lái)了前所未有的入學(xué)壓力。

  但更大的挑戰(zhàn)在于,全國(guó)多地的“二胎”兒童在2018年之后又迅速減少,這就意味著,各地為了應(yīng)對(duì)二胎入學(xué)潮新增的學(xué)位,又需要在兩三年后面臨快速收縮的壓力。今年要愁學(xué)生太多,再過(guò)兩年就要愁學(xué)生太少,這確實(shí)很讓人犯愁。

  多地發(fā)布學(xué)位預(yù)警

  進(jìn)入5月,全國(guó)各地的“幼升小”招生工作陸續(xù)開(kāi)啟。

  “你家的對(duì)口小學(xué)變色了嗎?”祁奚的女兒今年即將上小學(xué),她告訴記者,這成為幾乎所有今年面臨幼升小的杭州家長(zhǎng)的熱門(mén)話題。

  據(jù)了解,今年4月,杭州市教育局發(fā)布全市義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)預(yù)警。杭州市教育局透露,杭州市2022年共招收一年級(jí)新生約12.5萬(wàn)名,但2023年目前摸底的潛在適齡生源在15萬(wàn)左右,創(chuàng)歷史新高已成定局。

  因此,杭州市為家長(zhǎng)提供了各個(gè)學(xué)校的入學(xué)信息查詢,對(duì)于學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到或超過(guò)學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計(jì)劃數(shù)的100%給予“紅色預(yù)警”,學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)介于學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計(jì)劃數(shù)的90%至100%的給予“黃色預(yù)警”。

  學(xué)位緊張的杭州小學(xué)會(huì)“變色”

  不只是杭州。廣州、長(zhǎng)春、北京、青島、成都、濟(jì)南、大連等多地都發(fā)出了學(xué)位預(yù)警,甚至一些縣級(jí)市也有多所學(xué)校發(fā)出“紅色預(yù)警”。

  據(jù)祁奚介紹,杭州小學(xué)的錄取是有先后順位的,俗稱“一表生”“二表生”“三表生”“四表生”……所謂“一表生”就是學(xué)生與父母同戶、同住在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi),“二表生”是指戶口在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)的祖父母(或外祖父母)家,“三表生”是指有本市常住戶口但不在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi),“四表生”則是無(wú)本市常住戶口的借讀生。

  祁奚女兒要入學(xué)的學(xué)校已經(jīng)顯示“紅色預(yù)警”,這就意味著順位靠后的生源被錄取的可能性很小。“我們的對(duì)口小學(xué),之前是一表生、二表生都能進(jìn)的,三表生有一部分會(huì)被分流。但今年說(shuō)不定二表生都要被調(diào)劑的?!逼钷烧f(shuō)。

  北京的情況也類似。以海淀區(qū)為例,來(lái)自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示,2023年,海淀區(qū)中小學(xué)面臨學(xué)位供給的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),特別是小學(xué)將迎來(lái)前所未有的入學(xué)高峰,預(yù)計(jì)達(dá)到4萬(wàn)人,初中入學(xué)預(yù)計(jì)達(dá)到2.75萬(wàn)人,義務(wù)教育階段學(xué)生或?qū)⒃黾?.6萬(wàn)人。

  “我們是‘四老房’(即學(xué)生戶口在祖父母或外祖父母家),哥哥3年前順利入學(xué)了,但今年因?yàn)槿雽W(xué)孩子多,學(xué)位緊張,弟弟很可能要被調(diào)劑?!苯衲昝媾R幼升小的北京家長(zhǎng)王玲告訴記者,他們只能將老人的房子過(guò)戶到自己名下,讓孩子能夠變成第一順位。

  “房產(chǎn)過(guò)戶要交十幾萬(wàn)的稅費(fèi),但為了孩子也沒(méi)辦法。如果被調(diào)劑,學(xué)校不好不說(shuō),還可能離家很遠(yuǎn)?!蓖趿嵴f(shuō)。

  入學(xué)人數(shù)“過(guò)山車(chē)”

  高漲之后馬上暴跌?

  由于從人口出生數(shù)據(jù)可以預(yù)估出入園、入學(xué)高峰,因此各地都已經(jīng)做好了充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

  以北京為例,根據(jù)北京市政府工作報(bào)告,2022年,全市新增了2.9萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位。2023年,將繼續(xù)新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。而以北京市教育資源強(qiáng)勢(shì)區(qū)之一的海淀區(qū)為例,來(lái)自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示,2022年,海淀區(qū)新增中小學(xué)學(xué)位超過(guò)1萬(wàn)個(gè),2023年還將新增中小學(xué)學(xué)位5560個(gè)。

  中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴記者,據(jù)他的了解和觀察,目前各地應(yīng)對(duì)“二胎入學(xué)潮”雖然有壓力,但整體上“問(wèn)題不大”。

  “因‘全面二孩’政策所形成的入學(xué)高峰是個(gè)小高峰,這個(gè)小高峰與若干年前學(xué)位的高峰相比,依然是一個(gè)相對(duì)低的狀態(tài)。但各地的情況確實(shí)也有很大差異,大城市肯定更加嚴(yán)峻一些,而中小城市,尤其是農(nóng)村,近年來(lái)一直處在生源外溢的狀態(tài)下,所以并沒(méi)有形成太大的入學(xué)壓力?!眱?chǔ)朝暉分析。

  在儲(chǔ)朝暉看來(lái),即使是在學(xué)位緊張的大城市,整體應(yīng)對(duì)能力也是不成問(wèn)題的?!白龅健袑W(xué)上’問(wèn)題不大,但要做到‘上好學(xué)’,那問(wèn)題就比較大了。所以,目前面臨的難題不是增加多少個(gè)學(xué)位,而是如何進(jìn)一步推動(dòng)教育資源的均衡配置?!彼f(shuō)。

  但另外一個(gè)問(wèn)題更為嚴(yán)峻,因?yàn)椤岸ァ眱和?018年之后迅速減少,如果入學(xué)高峰之后很快又出現(xiàn)學(xué)位“過(guò)?!?,該如何應(yīng)對(duì)?以北京為例,可能會(huì)在幾年之內(nèi)就迎來(lái)入園、入學(xué)人數(shù)的“斷崖式下跌”。

  來(lái)自北京市疾病預(yù)防控制中心的數(shù)據(jù)顯示,北京市戶籍人口出生近10年來(lái)的最高峰出現(xiàn)在2017年,即“全面二孩”政策的第二年,當(dāng)年戶籍人口出生數(shù)為17.1萬(wàn)人,2018年為14.1萬(wàn)人,2019年為13.3萬(wàn)人,2020年為10萬(wàn)人,2021年則降到了9萬(wàn)人。

  而到了2022年,雖然尚未有官方數(shù)據(jù)公布,但有機(jī)構(gòu)根據(jù)各大醫(yī)院的數(shù)據(jù)推測(cè),2022年北京戶籍的新生兒可能僅7.5萬(wàn)人左右。

  根據(jù)2023年3月21日北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《北京市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2022年末,全市常住人口2184.3萬(wàn)人,常住人口出生率為5.67‰。而截至2016年末,北京市的常住人口出生率為9.32‰,2017年末為9.06‰。

  儲(chǔ)朝暉也強(qiáng)調(diào),更應(yīng)該關(guān)注的是接下來(lái)很快就會(huì)到來(lái)的入園、入學(xué)人數(shù)下滑。“這確實(shí)是一個(gè)需要各方認(rèn)真考慮的問(wèn)題,因?yàn)樗婕皩W(xué)校的效能安排,涉及要不要有人員的更迭,要不要招聘新的年輕教師。尤其是有很多地方,只有一個(gè)單一的辦學(xué)主體,應(yīng)對(duì)能力就會(huì)明顯不夠。”他說(shuō)。

  據(jù)記者了解,現(xiàn)在,全國(guó)多地的幼兒園已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)生源不足的問(wèn)題,預(yù)計(jì)很快會(huì)傳導(dǎo)到義務(wù)教育階段。儲(chǔ)朝暉建議,應(yīng)該盡快發(fā)展多種主體辦學(xué),盡可能實(shí)現(xiàn)教育均衡,盡可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多樣化。

  “公共服務(wù)不應(yīng)是單一標(biāo)準(zhǔn)的、刻板的,公共服務(wù)應(yīng)該是有適度競(jìng)爭(zhēng)的,這樣才能夠更好地滿足大家的求學(xué)需要,才能夠真正實(shí)現(xiàn)‘辦人民滿意的教育’的目標(biāo)。”儲(chǔ)朝暉表示。

  (文中采訪對(duì)象均為化名)

(責(zé)編:常邦麗)

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