欲壑難填 終陷囹圄

　　北京市西城區(qū)市場監(jiān)督管理局原黨組書記、局長閆學(xué)會(huì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　閆學(xué)會(huì)，女，1963年5月出生，1982年12月參加工作，1990年1月加入中國共產(chǎn)黨。曾任北京市平谷縣醫(yī)院醫(yī)師，院長辦公室副主任，副院長；平谷縣衛(wèi)生局黨委副書記；北京市藥品監(jiān)督管理局平谷分局副局長；北京市藥品監(jiān)督管理局平谷分局黨組書記、局長；北京市藥品監(jiān)督管理局朝陽分局黨組書記、局長；北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局黨組書記、局長；西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長；西城區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長、一級調(diào)研員。

　　2021年9月，西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對閆學(xué)會(huì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查；同年11月，閆學(xué)會(huì)被免去西城區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長、一級調(diào)研員職務(wù)，經(jīng)北京市監(jiān)委批準(zhǔn)，對其采取留置措施。2022年9月，閆學(xué)會(huì)被開除黨籍、開除公職。2022年12月，閆學(xué)會(huì)被判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金四十萬元。

　　2022年12月23日，距人民法院以貪污罪、受賄罪對西城區(qū)市場監(jiān)督管理局原黨組書記、局長閆學(xué)會(huì)作出判決剛過去3天，北京市西城區(qū)便召開了“以案為鑒 以案促改”警示教育大會(huì)，會(huì)上播放的警示教育片披露，閆學(xué)會(huì)因未能順利晉升二級巡視員而大為惱火、牢騷滿腹，常常向身邊人發(fā)泄對組織的強(qiáng)烈不滿，抱怨組織“對干部的關(guān)心關(guān)愛一點(diǎn)都沒有”。

　　黨員干部不論在什么崗位，都要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，以黨的事業(yè)發(fā)展為重，正確對待崗位變化。閆學(xué)會(huì)從一名醫(yī)院護(hù)士，一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，本應(yīng)感恩組織培養(yǎng)，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，但她面對“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”卻心態(tài)失衡，在違法犯罪的道路上越滑越遠(yuǎn)。

　　不僅設(shè)立“小金庫”套取公款，斂財(cái)?shù)暮谑诌€伸向財(cái)政賬戶

　　從普通護(hù)士走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的閆學(xué)會(huì)，在從政之初也曾決心為官清廉、造福百姓。但一切的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2007年，時(shí)任朝陽區(qū)藥監(jiān)局黨組書記、局長的閆學(xué)會(huì)，第一次面臨原則與利益的抉擇。

　　“當(dāng)時(shí)區(qū)藥監(jiān)局機(jī)關(guān)把部分辦公樓租給了兩家單位，由于機(jī)關(guān)單位不允許搞‘三產(chǎn)’經(jīng)營，閆學(xué)會(huì)就把收取到的房租，以代繳水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的名義，由物業(yè)管理方代收代管，形成了一筆賬外資金，也就是我們平時(shí)說的‘小金庫’。”辦案人員介紹，由于感覺“小金庫”支取方便，其后的5年間，閆學(xué)會(huì)將房屋出租帶來的126萬余元賬外資金坐收坐支，用于結(jié)算區(qū)藥監(jiān)局機(jī)關(guān)食堂餐費(fèi)或個(gè)人消費(fèi)等。

　　設(shè)立“小金庫”為違規(guī)開支打開了方便之門，閆學(xué)會(huì)操縱利用“小金庫”的心思便愈發(fā)強(qiáng)烈。

　　當(dāng)時(shí)，朝陽區(qū)藥監(jiān)局食堂承包給了私人老板，每次給食堂結(jié)算費(fèi)用時(shí)，閆學(xué)會(huì)都會(huì)私下對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一番叮囑。

　　“有一次閆學(xué)會(huì)把我叫到辦公室，告訴我近期食堂承包商崔經(jīng)理會(huì)給我一張銀行卡，讓我收下之后轉(zhuǎn)交給她。過了兩天，崔經(jīng)理就把一張附帶寫著20萬元紙條的卡給了我，我就轉(zhuǎn)交給了閆學(xué)會(huì)?！睍r(shí)任朝陽區(qū)藥監(jiān)局會(huì)計(jì)宋某某回憶說。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這張銀行卡掛在崔某某名下，實(shí)際存儲(chǔ)金額為22.4萬元。崔某某奉上這張卡的緣由，是因?yàn)橹敖拥搅碎Z學(xué)會(huì)的電話，其表示著急用錢，讓崔某某至少湊夠20萬元拿過來，后續(xù)會(huì)通過多結(jié)算餐費(fèi)的形式予以償還。就這樣，通過機(jī)關(guān)食堂承包商虛列餐費(fèi)支出，閆學(xué)會(huì)把這筆公款套取出來據(jù)為己有，用于個(gè)人日常消費(fèi)。

　　隨著對金錢的渴望越來越強(qiáng)烈，閆學(xué)會(huì)斂財(cái)?shù)暮谑植粌H伸向了“小金庫”，還伸向了財(cái)政賬戶。她在擔(dān)任朝陽區(qū)藥監(jiān)局黨組書記、局長6年的時(shí)間里，先后15次套取單位公款70余萬元。從幾千、幾萬到7、8萬元，最高一筆竟達(dá)到20萬元。

　　“查辦案件時(shí)，我們對朝陽區(qū)藥監(jiān)局單位的內(nèi)部賬戶進(jìn)行了系統(tǒng)檢索。我們發(fā)現(xiàn)，有些賬目記錄的是采購辦公用品，但實(shí)際是在藍(lán)島大廈等地采購了購物卡、消費(fèi)卡。隨后，我們進(jìn)一步調(diào)取了這些卡的消費(fèi)記錄，印證了這些卡實(shí)際上都用于個(gè)人消費(fèi)了?！鞭k案人員據(jù)此判斷，閆學(xué)會(huì)利用職務(wù)便利套取公款采購購物卡，并將其用于個(gè)人消費(fèi)，涉嫌職務(wù)犯罪。

　　“當(dāng)了這么多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，也經(jīng)常給下屬講要算好人生的這本賬，自己卻沒有做到，變成了階下囚。”閆學(xué)會(huì)懺悔道，“在過去工作的十幾年中，我以各種說辭套取公款，違紀(jì)違法，犯下了不可饒恕的罪行，我感到萬分悔恨?！?/p>

　　可惜，世上從來沒有后悔藥。閆學(xué)會(huì)從違規(guī)設(shè)立“小金庫”隨意支取，到把手伸向財(cái)政賬戶資金，逐漸開始腐化墮落，貪欲不斷膨脹。從破紀(jì)走向破法的她非但沒有懸崖勒馬，反而心存僥幸，不收斂、不收手，最終徹底跌入了違法犯罪的深淵。

　　獨(dú)斷專行，大搞一言堂，“事必躬親”背后實(shí)為謀取私利

　　“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，權(quán)力集中、責(zé)任重大。當(dāng)前，個(gè)別“一把手”獨(dú)斷專行，開會(huì)搞“一言堂”，決策搞“家長制”，什么事都個(gè)人說了算，把個(gè)人凌駕于組織之上。

　　2010年11月，閆學(xué)會(huì)調(diào)整至豐臺(tái)區(qū)藥監(jiān)局任黨組書記、局長。履新之初，表面上看閆學(xué)會(huì)對工作秉持著“嚴(yán)”與“細(xì)”的要求，親自部署重要工作，親自過問重大問題，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部“事必躬親”，多下基層、一線指揮當(dāng)然是好事。但隨著工作中的接觸日益增多，閆學(xué)會(huì)身邊的工作人員看出了其中的貓膩。

　　“對她的最初印象是對工作要求比較嚴(yán)比較細(xì)，很多工作直插基層。如果不按照她的想法或者意見辦，她就會(huì)通過其他方式來制造麻煩。”豐臺(tái)區(qū)藥監(jiān)局辦公室原相關(guān)負(fù)責(zé)人李某說。

　　看似勤政，實(shí)則不然。閆學(xué)會(huì)隨意干涉下屬部門在合法程序內(nèi)行使權(quán)力，無非是想形成“一言堂”的局面，為她個(gè)人的違紀(jì)違法行為大開方便之門。

　　2012年，北京市藥監(jiān)局撥付的68萬余元辦公用房維修改造經(jīng)費(fèi)，成為閆學(xué)會(huì)眼中的一塊肥肉。在研究資金使用的黨組會(huì)上，她授意李某匯報(bào)，聲稱將由北京雙鶴凈化設(shè)備安裝有限責(zé)任公司承攬維修改造工程。因雙鶴公司之前承攬施工局會(huì)議室裝修工程，質(zhì)量可靠，與會(huì)黨組成員一致同意繼續(xù)由該公司承攬新的工程。但他們沒有想到，這其實(shí)是閆學(xué)會(huì)導(dǎo)演的一出“貍貓換太子”。

　　“在黨組會(huì)討論時(shí)，我只匯報(bào)說由原來的施工方雙鶴公司的人承攬這個(gè)工程，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)誤以為還是由雙鶴公司來承接這個(gè)新的工程?！崩钅痴f，“但實(shí)際上，雖然施工的人沒有變，但這個(gè)人的身份變了，從原來一個(gè)國有企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，變成了一個(gè)私企老板?！?/p>

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙鶴公司是國有企業(yè)，財(cái)務(wù)制度規(guī)范，無法按照閆學(xué)會(huì)要求協(xié)助其套取工程款，所以閆學(xué)會(huì)意在讓自己的關(guān)系人——原本在雙鶴公司工作的徐某某承攬這項(xiàng)工程。她在黨組會(huì)上用含糊其詞的表述蒙蔽了其他黨組成員，會(huì)后，又要求李某對會(huì)議記錄進(jìn)行篡改。就這樣，違反議事規(guī)則、違反民主集中制的閆學(xué)會(huì)，最終成功讓徐某某關(guān)聯(lián)的私人企業(yè)拿下了工程。而后，她與徐某某商議，雙方簽訂虛假工程合同，套取出25萬余元資金由其個(gè)人支配使用。

　　“閆學(xué)會(huì)很強(qiáng)勢，大事小事都是她做主，而且表面上以商量的口吻來說話，其實(shí)都要按她的意思來辦，否則就會(huì)找你麻煩?！鞭k案人員介紹，閆學(xué)會(huì)屢次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)辦公用房維修改造資金有全過程的監(jiān)管，實(shí)際上她所指的這個(gè)監(jiān)管是隱匿的、不公開的，只有閆學(xué)會(huì)、李某和私企老板徐某某三個(gè)人知情。雙方簽訂虛假合同——財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬給私企——徐某某以現(xiàn)金方式將付出去的錢再拿給閆學(xué)會(huì)，這種看似隱蔽的操作，在辦案人員看來，實(shí)則滿是漏洞、不堪一擊。

　　“作為單位全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，我經(jīng)常和大家講，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在首位，要算好廉政這筆賬，但自己卻犯下了這樣不可饒恕的罪行。”閆學(xué)會(huì)的懺悔，已無法彌補(bǔ)此前的過錯(cuò)。作為單位的“一把手”，閆學(xué)會(huì)在工作中喪失理想信念，違反黨紀(jì)國法，但她在工作生活中的另一些行為，更是令人瞠目結(jié)舌。

　　聽聞風(fēng)吹草動(dòng)，一心求神拜仙，訂立攻守同盟試圖對抗調(diào)查

　　一個(gè)曾在黨旗下莊嚴(yán)宣誓，受黨教育多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，怎能不信馬列信鬼神？怎會(huì)處心積慮對抗組織調(diào)查？但現(xiàn)實(shí)中的閆學(xué)會(huì)就是這樣，她偏離了初心、喪失了信仰，成了廟堂上的擺設(shè)、無靈魂的軀殼。

　　2014年，閆學(xué)會(huì)調(diào)任北京市西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局任黨組書記、局長，彼時(shí)的她，依然繼續(xù)沉迷于“權(quán)力附加值”，無敬畏、不知止。卻不知，在反腐敗高壓態(tài)勢下，腐敗分子難逃恢恢法網(wǎng)。

　　“我們收到市紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)來的案件線索，主要是反映閆學(xué)會(huì)利用職務(wù)便利，收取管理服務(wù)對象錢款的問題?！鞭k案人員介紹，報(bào)請批準(zhǔn)后，西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間認(rèn)真開展初核。

　　隨著核查的深入，昔日在朝陽、豐臺(tái)的老部下宋某某、李某等人先后接受組織談話，聽到風(fēng)吹草動(dòng)的閆學(xué)會(huì)第一時(shí)間與這兩名曾經(jīng)的心腹取得了聯(lián)系。

　　“有一天晚上，已經(jīng)11點(diǎn)多了，閆學(xué)會(huì)特意跑到外面，應(yīng)該是找經(jīng)過的路人借了個(gè)手機(jī)給我打電話，問紀(jì)委找我什么事，我是怎么說的。”李某向辦案人員交代，閆學(xué)會(huì)要求他“不能把任何問題向組織反映，不能給組織留下任何機(jī)會(huì)和把柄?！?/p>

　　在和宋某某聯(lián)系時(shí)，閆學(xué)會(huì)另外找到一個(gè)從未使用過的手機(jī)號碼，將宋某某約到一個(gè)安靜的地方商議如何將事情“圓”過去。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年9月至11月間，閆學(xué)會(huì)針對過往的貪污受賄行為，多次與相關(guān)人員進(jìn)行串供，其中直接與李某聯(lián)系就多達(dá)5次，向李某打聽案情，授意其隱瞞事實(shí)、在接受詢問時(shí)為自己樹立正面形象。為了對抗調(diào)查，閆學(xué)會(huì)還列出了一張清單，寫著要找誰串供。她經(jīng)過了長時(shí)間的準(zhǔn)備，一輪又一輪串供，甚至深更半夜開車去別人家商量對策。

　　雖然多次串供，并努力銷毀證據(jù)，但閆學(xué)會(huì)深知，她的所作所為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)國法，一旦暴露將面臨紀(jì)法嚴(yán)懲。為了消除內(nèi)心的擔(dān)憂和恐慌，她開始多次聯(lián)系此前經(jīng)人介紹認(rèn)識，聲稱可以算命并能作法替人消除災(zāi)禍、人稱“黃姨”的神秘女子，向其咨詢官運(yùn)前途，拜大神、求大仙，希望得到神靈護(hù)佑，去除升遷阻礙、免除“牢獄之災(zāi)”。

　　閆學(xué)會(huì)虔誠地向“大仙”求經(jīng)問道，“黃姨”告訴她：“你就打坐念佛，越打越順，干啥都順順利利的?！遍Z學(xué)會(huì)對此深信不疑，在筆記中記下了所謂的“保平安的法門”。人前，她高談闊論理想信念；人后，她求神問卜迷信“大仙”。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷失、精神迷茫。熱衷于燒香拜佛，遇事“問計(jì)于神”，這樣的黨員干部，就是精神上“缺鈣”、得了“軟骨病”，這種病不僅得治、還得早治。已然喪失信仰、鑄成大錯(cuò)的閆學(xué)會(huì)，面對組織的教育挽救卻毫不珍惜，試圖通過看似高明的手段來對抗審查。

　　“閆學(xué)會(huì)在被留置前期，對抗組織調(diào)查，采取了許多極端的方式，如裝瘋賣傻、撒潑耍賴等。這種表現(xiàn)反映出她在被留置前，做了大量的準(zhǔn)備工作，所以被留置后存在僥幸心理，認(rèn)為只要抵抗到底，就不會(huì)被查實(shí)。”辦案人員表示，為了對抗調(diào)查，閆學(xué)會(huì)處心積慮試圖負(fù)隅頑抗。

　　然而，鐵證如山，一切掩蓋和狡辯都是徒勞，換來的只有錯(cuò)上加錯(cuò)，悔之晚矣，最終將自己牢牢釘在腐敗的恥辱柱上。

　　世上沒有后悔藥，人生沒有回頭路。直到審查調(diào)查的后期，閆學(xué)會(huì)才徹底醒悟，“我深刻認(rèn)識到這種行為給單位造成了不良影響，給國家造成了損失?！遍Z學(xué)會(huì)懺悔說，“我觸犯了底線，確實(shí)罪有應(yīng)得。我也不怕獻(xiàn)丑，不怕丟丑，就想用我自己這種慘痛的經(jīng)歷、活生生的案例，去教育身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓他們不要再重蹈我的覆轍，不要再犯我的錯(cuò)誤。”

　　閆學(xué)會(huì)懺悔錄（節(jié)選）

　　在我過去工作的十幾年中，我以各種說辭套取公款，違反了黨紀(jì)，觸犯了國法，犯下了不可饒恕的罪行，我感到萬分悔恨。

　　我辜負(fù)了黨組織的培養(yǎng)和重托。我1990年加入中國共產(chǎn)黨，在黨的雨露滋潤下不斷成長。黨組織把我從一個(gè)普通員工培養(yǎng)成為一名處級干部，給了我發(fā)揮才華的平臺(tái)，給了我成就夢想的機(jī)會(huì)?？墒俏覜]有好好把握自己的行為，犯下了這么嚴(yán)重的罪行。我對不起黨的培養(yǎng)教育，辜負(fù)了組織的重托和期望，玷污了黨的形象。我的行為與入黨時(shí)的誓言背道而馳，給黨和國家造成了損失，在社會(huì)上也造成了惡劣的影響，我萬般悔恨。

　　同時(shí)，我也辜負(fù)了同志們的信任，我曾經(jīng)作為單位黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人，也曾一度把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在首位，經(jīng)常和大家一起算廉政這筆賬，自己卻犯下了這樣不可饒恕的錯(cuò)誤。我要求別人做到的，自己沒做到，觸犯了法律，玷污了黨員干部在人民群眾心目中的形象，成了“兩面人”，想到這些，我感到無比羞愧。

　　我辜負(fù)了父母對我的教育和期望。我的違紀(jì)違法問題給家庭帶來了災(zāi)難，給子女留下了抹不去的陰影，尤其對我年邁父母的打擊和傷害是不可估量的。我生在新社會(huì)長在紅旗下，自小父母就對我嚴(yán)格要求，遵紀(jì)守法的告誡幾十年來都沒間斷過。我父親把對子女的要求編成“八十字箴言”告誡晚輩，雖然我每次聽都很感動(dòng)，但卻入耳沒入心，沒有警醒，沒有反思，沒有落實(shí)在行動(dòng)上，成了今天這樣一個(gè)局面，成了一名罪人，我愧對父母，給他們本來幸福的晚年帶來了噩夢般的生活，這將成為我心中永遠(yuǎn)的痛。

　　我之所以犯下如此嚴(yán)重的錯(cuò)誤，是我弱化了政治理論的學(xué)習(xí)，忽視了用黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的所作所為，把學(xué)習(xí)停留在表面，思想出現(xiàn)了滑坡，最終走上了犯罪的道路，我感到非常后悔，苦不堪言！我愿意用我的教訓(xùn)警醒他人，也算是我所能做的一點(diǎn)努力吧。