作者：李玉華（中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)）

　　開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。黨的二十大報(bào)告提出，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話語權(quán)?！?/p>

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要推動(dòng)高水平對(duì)外開放。同商品和要素流動(dòng)型開放相比，制度型開放是更高水平的開放。改革開放40多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在開放條件下取得巨大成就，中國(guó)開放的大門也越開越大，不僅地域和范圍不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和水平也在穩(wěn)步提升。近年來，我國(guó)出臺(tái)外商投資法及其實(shí)施條例，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)“瘦身”，對(duì)外開放持續(xù)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放拓展，有效提升我國(guó)參與國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　制度型開放主要包括規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開放。國(guó)際規(guī)則是國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。幾十年來，國(guó)際社會(huì)建立了以聯(lián)合國(guó)為主體，包括國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機(jī)制的全球治理框架。遵守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則是維護(hù)正常國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。我國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，構(gòu)建開放、公平、非歧視的貿(mào)易投資環(huán)境。規(guī)制和管理水平是營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。我國(guó)大力轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)“放管服”等改革，已取得顯著成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要地位。目前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作深入拓展，標(biāo)準(zhǔn)制定透明度和國(guó)際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率持續(xù)提升。

　　制度型開放為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要保障。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放有助于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，在更高層次、更大范圍深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng)造條件；有利于營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度吸引和用好外資，不斷提升國(guó)際貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。同時(shí)，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，堅(jiān)定不移提高對(duì)外開放水平，能夠?yàn)槭澜缣峁└喾€(wěn)定性和確定性，為各國(guó)提供更多發(fā)展機(jī)遇。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放需要多方用力、形成合力。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，完善涉外法律體系。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更大力度吸引和利用外資。對(duì)外要積極推動(dòng)完善全球治理，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，為推動(dòng)形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。