作者：張文顯（中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

　　統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是我們黨治國(guó)理政的基本理念，也是中國(guó)特色社會(huì)主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。中國(guó)與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)也已變得空前緊密，我國(guó)對(duì)世界的依靠、對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對(duì)我國(guó)的依靠、對(duì)我國(guó)的影響也在不斷加深。我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類規(guī)則?！币源巳蛞曇昂腿蛩季S，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要秉持共商共建共享的全球治理觀，“協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理”，“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展、安全、尊嚴(yán)等核心利益，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，共同建設(shè)美好世界。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)治理”的戰(zhàn)略抉擇

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)治理”是我們基于對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷而做出的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球化和逆全球化針鋒相對(duì)，在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)卻層出不窮?！皷|升西降”是大變局發(fā)展的主要方向，新冠肺炎疫情全球大流行加劇了大變局演進(jìn)的節(jié)奏；世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期是大變局的基本特征，局部戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏，貿(mào)易戰(zhàn)接連不斷；國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性和不確定性因素明顯增加是大變局之下難以避免的“亂局”。大國(guó)博弈的歷史輪廓日漸清晰，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，和平發(fā)展勢(shì)不可擋，但守成大國(guó)絕不甘心，竭盡全力打壓阻撓。在全球治理體系發(fā)生深刻調(diào)整的背景下，我們必須善于協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，努力使國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際治理有效銜接、良性互動(dòng)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理國(guó)際關(guān)系、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、塑造安全、保障發(fā)展。

　　以“全人類共同價(jià)值”協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)治理”

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)治理”，其價(jià)值基礎(chǔ)和法理支撐是“全人類共同價(jià)值”。2015年，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次明確提出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)”。之后，習(xí)近平總書記在一系列重要場(chǎng)合倡導(dǎo)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)呼吁世界各國(guó)“弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)”。把和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由錘煉為全人類的共同價(jià)值，無疑順應(yīng)了人類文明進(jìn)步的歷史趨向，體現(xiàn)了全人類的共同關(guān)切和永恒追求?！叭祟惞餐瑑r(jià)值”的提出，使中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民站在了真理和正義的制高點(diǎn)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理、推動(dòng)全球治理體系沿著正確方向變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定了深厚的價(jià)值基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)勁的價(jià)值動(dòng)能。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)治理”的實(shí)踐走向

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)治理”，需要我們付出更加艱苦的努力。必須秉持共商共建共享的全球治理觀，主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，善于在國(guó)際規(guī)則制定中清晰地表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)，發(fā)出更多中國(guó)聲音，注入更多中國(guó)元素，積極參與和支持國(guó)際執(zhí)法、國(guó)際司法、國(guó)際仲裁，參與國(guó)際法律服務(wù)，積極開展法律外交，促進(jìn)法治文明交流互鑒，深化法治領(lǐng)域的國(guó)際合作，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化公正化。必須倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對(duì)一切霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，毫不動(dòng)搖反對(duì)任何單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。必須堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

　　中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，并愿同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)。中國(guó)積極倡導(dǎo)世界各國(guó)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在新征程上，中國(guó)走向世界的步伐沒有停歇，中國(guó)為世界提供方案和智慧的努力不會(huì)白費(fèi)，中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化助力全球治理體系變革的強(qiáng)大動(dòng)能正在顯現(xiàn)出來。