3張《黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任履責(zé)情況記錄表》上字跡密密麻麻。這是江蘇省蘇州市太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)顧強(qiáng)3年來(lái)的履責(zé)紀(jì)實(shí)。

　　顧強(qiáng)將學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)的相關(guān)知識(shí)、依法履責(zé)等情況詳細(xì)記錄在表格中，并將表格交由太倉(cāng)市依法治市辦相關(guān)工作人員進(jìn)行法治督察。對(duì)顧強(qiáng)來(lái)說(shuō)，這不僅是年度總結(jié)，更是學(xué)習(xí)、實(shí)踐依法行政相關(guān)內(nèi)容的“評(píng)分表”。

　　自2020年以來(lái)，每年1月10日之前，太倉(cāng)市各區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人都要認(rèn)真填寫(xiě)這張履責(zé)記錄表，并接受法治督察。這是近年來(lái)江蘇推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，壓緊壓實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮法治督察的督促推動(dòng)、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)作用的縮影。

　　在2022年度的履責(zé)紀(jì)實(shí)中，顧強(qiáng)重點(diǎn)提到老城區(qū)的城市更新工作。去年年初，顧強(qiáng)與同事啟動(dòng)相關(guān)工作，希望城廂鎮(zhèn)古松弄等兩城區(qū)地塊“舊貌換新顏”。

　　工作啟動(dòng)之初，顧強(qiáng)就邀請(qǐng)?zhí)珎}(cāng)市審計(jì)局相關(guān)工作人員對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行“全程跟蹤”。此外，他主動(dòng)提醒居民可以選出代表，全程參與老舊小區(qū)的拆遷、新建等工作。從補(bǔ)償方案到新建小區(qū)的戶(hù)型圖，顧強(qiáng)進(jìn)行全程公示，并鼓勵(lì)居民代表提出意見(jiàn)。讓顧強(qiáng)驚喜的是，完成居民拆遷、項(xiàng)目簽約等工作比預(yù)期提前了100天。

　　太倉(cāng)市委依法治市辦副主任陸曉清介紹，太倉(cāng)市試點(diǎn)開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人“履責(zé)紀(jì)實(shí)”機(jī)制，建立履職檔案，推動(dòng)法治建設(shè)履職情況全過(guò)程可回溯管理。

　　在法治督察中，蘇州市健全法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，探索建立黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人“履責(zé)紀(jì)實(shí)”、履職全程留痕和可回溯管理機(jī)制，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任，打通基層法治建設(shè)“最后一公里”，推進(jìn)法治督察全覆蓋。

　　“我想反映在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳辦證困難的問(wèn)題。”2021年年初，何輝（化名）在接受法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估電話(huà)調(diào)查時(shí)說(shuō)。

　　何輝在蘇州市經(jīng)營(yíng)一家公司，為顧客提供中醫(yī)炙貼穴位等相關(guān)服務(wù)。2020年，他為公司申請(qǐng)辦理使用二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證。他準(zhǔn)備好相關(guān)材料前往辦理時(shí)，工作人員又提出需要新的手續(xù)、材料。為此，何輝跑了兩三趟都沒(méi)有辦下證。

　　進(jìn)行法治督察的同時(shí)，蘇州市印發(fā)《蘇州市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，定期發(fā)布指數(shù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)上一年度通報(bào)情況重點(diǎn)督促整改。

　　第三方機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用電話(huà)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)問(wèn)卷調(diào)查、服務(wù)大廳和社區(qū)面訪(fǎng)、個(gè)人暗訪(fǎng)等多種方式對(duì)全市各部門(mén)進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。

　　第三方機(jī)構(gòu)將何輝的經(jīng)歷寫(xiě)入報(bào)告，并建議蘇州市行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行“下沉體驗(yàn)”。

　　蘇州市委依法治市辦工作人員以群眾身份體驗(yàn)窗口服務(wù)，進(jìn)行“暗訪(fǎng)督察”。之后，蘇州市行政審批局牽頭相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)流程，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度。受惠于此項(xiàng)改進(jìn)措施，之后，何輝一次性順利辦理了相關(guān)許可證。

　　蘇州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理基層法治建設(shè)實(shí)際問(wèn)題，緊緊圍繞黨委政府中心工作、法治領(lǐng)域突出問(wèn)題和群眾的急難愁盼，科學(xué)制訂督察計(jì)劃，聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、普法責(zé)任制落實(shí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，先后開(kāi)展綜合督察4次、專(zhuān)項(xiàng)督察7次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題480余個(gè)，有效提升了人民群眾的滿(mǎn)意度。

　　在深入開(kāi)展各項(xiàng)法治督察工作的同時(shí)，蘇州市委依法治市辦聯(lián)合蘇州市紀(jì)委、蘇州市各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院開(kāi)展深度合作，增強(qiáng)跨部門(mén)齊抓共管的合力，并從全市各級(jí)各部門(mén)抽選168名法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干組建督察專(zhuān)員庫(kù)，儲(chǔ)備督察人才。

　　去年11月，蘇州昆山市積極構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察與法治督察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，合力探索“市委巡察＋法治督察”新模式。昆山市委依法治市辦聯(lián)合市委巡察辦首期選取市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展“聯(lián)動(dòng)巡察督察”。依法治市辦、巡察組和公職律師共同成立工作小組，同步進(jìn)駐、一體辦公、定期會(huì)商，通過(guò)查看書(shū)面匯報(bào)、檢查執(zhí)法案卷、個(gè)別談話(huà)、下沉走訪(fǎng)等形式進(jìn)行全面系統(tǒng)的“把脈問(wèn)診”。

　　在入駐巡察過(guò)程中，工作人員發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)涉及食品安全領(lǐng)域的部門(mén)重大行政決策，沒(méi)有就決定程序、內(nèi)容廣泛征詢(xún)市場(chǎng)主體和群眾意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)綜合研判會(huì)商，市委依法治市辦指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)建立完善公眾參與和信息反饋等機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委也進(jìn)行了廉潔性審查，認(rèn)定該決策未存在違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，及時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒反饋。

　　截至今年1月，聯(lián)動(dòng)工作小組對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域704件行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查和廉潔性審查，抽查不予行政處罰案卷300本、一般處罰案卷39本，隨機(jī)開(kāi)展個(gè)人談話(huà)13人次，訪(fǎng)談2022年被行政處罰的企業(yè)、個(gè)人各5個(gè)，規(guī)范性文件和重大行政決策管理等方面問(wèn)題4個(gè)，均已按要求落實(shí)整改。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李超