全國兩會(huì)為汽車業(yè)謀定發(fā)展方向
作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),汽車工業(yè)有著技術(shù)創(chuàng)新要求高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)、波及面廣以及就業(yè)人員多等特點(diǎn)。因此,在每年的政府工作報(bào)告中,以及在代表、委員們共商國是的過程中,“汽車”總是會(huì)成為高頻詞。
從政府工作報(bào)告總結(jié)過去5年的成就,到今年“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右”的主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo),再到鼓勵(lì)居民消費(fèi)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一條條政策,汽車產(chǎn)業(yè)都扮演著極為重要的角色。
在今年全國兩會(huì)期間,多位汽車界的全國人大代表、全國政協(xié)委員積極發(fā)聲,圍繞如何促進(jìn)就業(yè)、如何促進(jìn)汽車消費(fèi)、如何推動(dòng)中國車企“走出去”,以及如何加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等話題提出了許多建議。而這不僅透露了我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新風(fēng)向,也讓人們有理由暢想高質(zhì)量發(fā)展格局之下的汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路。
做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)的“壓艙石”
今年的政府工作報(bào)告提出,要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向,把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo),做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。其中,要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,切實(shí)保障好基本民生。
14億多人口的大國保持就業(yè)穩(wěn)定,無疑需要產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射范圍廣的汽車業(yè)當(dāng)好“壓艙石”,并發(fā)掘出更多創(chuàng)造力。
今年,全國人大代表、奇瑞控股集團(tuán)董事長尹同躍提出了《加大國家質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)與全民質(zhì)量教育》等建議。他表示,中國已連續(xù)14年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一,但要從“汽車大國”變?yōu)椤捌噺?qiáng)國”,還需要在“練內(nèi)功”與“走出去”上加把勁。
在他看來,一方面,中國汽車產(chǎn)業(yè)必須在質(zhì)量安全、技術(shù)創(chuàng)新、體系建設(shè)等“內(nèi)功”上做深做實(shí),不斷筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根基;另一方面,在數(shù)字化、電動(dòng)化等新興領(lǐng)域,中國車企要加快全球化發(fā)展,從而以更高水平參與全球競(jìng)爭(zhēng),不斷向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端攀升。
有分析認(rèn)為,當(dāng)前的汽車產(chǎn)業(yè)正處于大變革時(shí)期,電動(dòng)化、智能化等新趨勢(shì)深度改變著固有的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)廣大青年求職者來說,這意味著對(duì)自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有了更高的要求。而對(duì)近年來不斷向上攀登的中國車企來說,這意味著迎來一次重塑市場(chǎng)格局、“走出去”參與國際競(jìng)爭(zhēng)的重大機(jī)遇。
“政府工作報(bào)告提出,要大力培育制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,這確實(shí)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。其中,‘鏈主’是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的‘火車頭’,是行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌的引領(lǐng)者。抓住‘鏈主’,企業(yè)就抓住了‘牛鼻子’?!比珖舜蟠?、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊握J(rèn)為,充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的帶動(dòng)作用,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促就業(yè)、穩(wěn)增長都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
張?zhí)烊伪硎?,作為?dòng)力電池領(lǐng)域的“鏈主”企業(yè),天能集團(tuán)要勇于承擔(dān)產(chǎn)業(yè)大腦、未來工廠等引領(lǐng)發(fā)展的責(zé)任。“在此過程中,我們希望得到綜合性的政策支持?!彼ㄗh把支持“鏈主”企業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,培育更多世界一流企業(yè),從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)就業(yè),并提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群國際競(jìng)爭(zhēng)力。
值得注意的是,今年的政府工作報(bào)告提出,財(cái)政政策加力提效,重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。據(jù)了解,今年財(cái)政赤字率擬按3%安排,比上一年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。
有分析人士表示,當(dāng)前需求不足仍是市場(chǎng)上的主要矛盾,因此適度加大財(cái)政赤字率,有利于助力內(nèi)需加快恢復(fù),更好地平衡穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。
浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為,考慮到適度擴(kuò)大了政府財(cái)政赤字,今年對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度應(yīng)該有所保障。
“居民消費(fèi)的原動(dòng)力是收入增加??紤]到歐美經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性下行,可能出現(xiàn)需求不足的情況,我國需要提振國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)來減弱其不利影響。”盤和林表示,提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),短期內(nèi)可以政策支持、穩(wěn)定消費(fèi)為主,長期則還是要強(qiáng)調(diào)增加城鄉(xiāng)居民收入。
打出刺激汽車消費(fèi)的“組合拳”
關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi),今年首次當(dāng)選全國人大代表的廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞有著很深的思考。
他表示,在補(bǔ)貼及減稅政策大面積退坡、消費(fèi)者對(duì)大宗商品消費(fèi)欲望尚未恢復(fù)的背景下,建議國補(bǔ)政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,對(duì)新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼,直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者,并延續(xù)汽車購置稅減免政策。
我國汽車市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?,但二手車流通和?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收的循環(huán)消費(fèi)拉動(dòng)不足,市場(chǎng)潛力有待激發(fā)。對(duì)此,馮興亞建議:“應(yīng)優(yōu)化汽車限購措施,推動(dòng)汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,并加快推動(dòng)二手車市場(chǎng)走向成熟,健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系,促進(jìn)汽車循環(huán)流通。”
全國人大代表、58同城CEO姚勁波則建議稱,一方面,應(yīng)長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策;另一方面,為推動(dòng)二手車在全國范圍內(nèi)的大流通、大流轉(zhuǎn),應(yīng)多用數(shù)字化手段提升二手車交易便利化水平。
在乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹看來,穩(wěn)定大宗消費(fèi)關(guān)鍵就是要穩(wěn)定汽車消費(fèi)?!拔磥硇枰獜钠嚾芷谥郏瑢U(kuò)大汽車消費(fèi)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,不斷完善汽車消費(fèi)政策?!?/p>
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近5年來,汽車消費(fèi)平均占國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)總額的10%左右,是國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)名副其實(shí)的支柱。其中,新能源汽車扮演了越來越重要的角色。2022年,我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成705.8萬輛和688.7萬輛,新能源汽車滲透率已達(dá)到25.6%。這意味著,我國提前3年實(shí)現(xiàn)了此前設(shè)定的新能源汽車“2025年市占率達(dá)到20%”的目標(biāo)。
在《關(guān)于加快新能源汽車換電模式推廣、加速汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的建議》中,馮興亞提出,隨著汽車領(lǐng)域全面電動(dòng)化時(shí)代的日趨臨近,需要提前布局,解決新能源汽車的能源供需矛盾??紤]到土地資源尤其是城市土地資源的日趨緊張,他建議在國家層面提前規(guī)劃布局汽車換電模式,并逐步推動(dòng)汽車電池全面標(biāo)準(zhǔn)化落地。
讓更安心、更純粹的綠色消費(fèi)塑造新風(fēng)尚
事實(shí)上,中國不僅是世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國,同時(shí)也是世界上規(guī)模最大的新能源汽車出口國。海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示,2022年我國新能源汽車出口67.9萬輛,同比增長了120%。
全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長曾毓群表示,近年來,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居世界首位?!斑@也鼓勵(lì)我們民營企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新,加快核心技術(shù)攻關(guān)?!?/p>
近日,市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)SNE research發(fā)布了2023年1月的全球動(dòng)力電池裝車數(shù)據(jù)。1月全球電動(dòng)汽車(EV、PHEV、HEV)的電池裝車量為33.0GWh,同比增長18.1%。在裝車排行榜中,寧德時(shí)代仍然以11.2GWh的電池裝車量居于首位。
日趨龐大的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè),對(duì)數(shù)字化管理提出了更高要求。在《關(guān)于開展我國動(dòng)力電池護(hù)照配套政策研究,加強(qiáng)電池產(chǎn)品全生命周期管理的提案》中,曾毓群指出,電池護(hù)照是物理電池的數(shù)字孿生體,可實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池全供應(yīng)鏈的透明化數(shù)字管理。
一方面,消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過電池護(hù)照,簡(jiǎn)單直接地查閱電池產(chǎn)品的相關(guān)信息;另一方面,電池護(hù)照可以作為政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的有力抓手,成為促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。
他建議,要以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向,發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì),針對(duì)碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實(shí)際管理需求,研究設(shè)計(jì)我國電池護(hù)照,并將其作為我國電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。
值得一提的是,得益于近年來動(dòng)力電池回收體系的不斷完善,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用能力正在不斷提升。據(jù)了解,目前鋰離子電池再回收利用水平進(jìn)一步提升,鎳和鋰的回收率均超過95%。
不過,目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期,不少企業(yè)并未意識(shí)到碳管理的重要性。與此同時(shí),隨著歐美工業(yè)強(qiáng)國全面進(jìn)軍新能源汽車領(lǐng)域,海外市場(chǎng)通過要求新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)碳中和,從而設(shè)立“綠色壁壘”的可能性仍然存在。
今年,全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福提交了《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)自覺踐行“雙碳”責(zé)任的提案》和《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法的提案》。
他建議,完善碳排放管理機(jī)制,提升企業(yè)的碳管理意識(shí)及能力,同時(shí)加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法。
“設(shè)立全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng),是通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)減排的有效方式,也是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要手段?!崩顣UJ(rèn)為,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型,碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)。而和歐盟碳市場(chǎng)相比,目前我國碳市場(chǎng)流動(dòng)性不足,價(jià)格也偏低,不利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用。
在他看來,全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度,建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和碳標(biāo)簽認(rèn)證制度,將有助于推動(dòng)全社會(huì)自覺踐行“雙碳”責(zé)任。
“由于中國的新能源汽車規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)和質(zhì)量不斷提高,成本也在不斷下降,用戶的消費(fèi)體驗(yàn)會(huì)越來越好?!崩顣1硎?,“建議大家去選購中國生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品?!?/p>
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 許亞杰 來源:中國青年報(bào)
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