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積極財(cái)政政策加力提效:“加”在哪,怎么“提”

發(fā)布時(shí)間:2023-03-02 15:21:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)客戶(hù)端

  中國(guó)青年報(bào)客戶(hù)端訊(中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張均斌)積極財(cái)政政策加力提效的“路線圖”已經(jīng)明晰。3月1日,在“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆對(duì)這項(xiàng)工作的安排做了詳細(xì)解釋。

  當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),需要加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度,優(yōu)化政策工具組合,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中,保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

  去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)財(cái)政政策取向、安排提出明確要求。會(huì)議要求,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要加力提效。

  劉昆說(shuō),“加力”,就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度。今年的加力點(diǎn)主要有三個(gè):在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力、在專(zhuān)項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力、在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。

  這意味著,在2022年全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上,今年財(cái)政支出規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大;在2022年發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券超過(guò)4萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上,專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大;在2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬(wàn)億元基礎(chǔ)上,持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。

  與此同時(shí),兼顧提升政策效能。一方面,完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性,著力助企紓困。另一方面,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資,促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí),加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

  這項(xiàng)工作包含五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容:完善稅費(fèi)支持政策,著力紓解企業(yè)困難;加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,保持必要支出強(qiáng)度;大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷提高支出效率;均衡區(qū)域間財(cái)力水平,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

  其中,稅費(fèi)支持政策是大家關(guān)注的重點(diǎn),也是積極的財(cái)政政策的首要發(fā)力點(diǎn)。

  我國(guó)新世紀(jì)減稅降費(fèi)的大幕是在2009年拉開(kāi)的。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,“實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策”作為積極財(cái)政政策重要內(nèi)容之一首次寫(xiě)入當(dāng)年的政府工作報(bào)告。之后的十余年,“減稅降費(fèi)”成為稅費(fèi)政策調(diào)整的主基調(diào)。

  2022年,全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬(wàn)億元,其中增值稅留抵退稅約2.46萬(wàn)億元,超過(guò)2021年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍,力度是近年來(lái)最大的。

  由此,我國(guó)小口徑的宏觀稅負(fù)一改1994年以來(lái)持續(xù)上升的趨勢(shì),從2012年的歷史高點(diǎn)18.62%下降至2022年的13.8%,切實(shí)減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),激發(fā)了市場(chǎng)活力,對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

  財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明表示,減稅降費(fèi)政策直擊了市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn),把這個(gè)“肥”施到了企業(yè)發(fā)展的根上,減負(fù)紓困的效果比較明顯。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2022年全國(guó)10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè),每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)下降了2.7%。企業(yè)的現(xiàn)金流增加了,發(fā)展活力增強(qiáng)了,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的韌性更足了。

  他說(shuō),2023年,各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策仍將對(duì)助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮重要作用。這項(xiàng)工作分三部分進(jìn)行,一是落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有政策,繼續(xù)實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費(fèi)政策,扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位。二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策,對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,讓政策紅利更好惠及市場(chǎng)主體。三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性,突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持,為微觀主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

  朱忠明承諾,財(cái)政部門(mén)將綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要,盡快研究明確政策,抓好落地見(jiàn)效,推動(dòng)形成“水深魚(yú)歸”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。

(責(zé)編:常邦麗)

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