2100多名委員參加的全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議將于3月4日開幕，不過，委員們的網(wǎng)上“簽到”已經(jīng)開始了。

　　截至2月28日9時(shí)，已有1775名委員通過專屬賬號(hào)在手機(jī)上登錄了“全國政協(xié)委員履職平臺(tái)”（以下簡稱“委員履職平臺(tái)”），并在群里紛紛“接龍”告知工作組。

　　2月20日9時(shí)起，委員履職平臺(tái)對(duì)新一屆委員開放。全國政協(xié)辦公廳秘書局副局長張?jiān)伦刻氐赜^察過：12個(gè)小時(shí)內(nèi)，后臺(tái)已收到委員提交的204份提案和57份大會(huì)發(fā)言材料。4天后，登錄的委員就已過半。

　　他的同事、全國政協(xié)辦公廳秘書局網(wǎng)信辦主任韓志磊對(duì)比了后臺(tái)數(shù)據(jù)。上一屆2000多名委員是在近一年時(shí)間里，陸續(xù)進(jìn)駐這一平臺(tái)的。這屆委員網(wǎng)上履職的步伐明顯加快了。

　　根據(jù)中共中央總書記習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)要“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效”的要求，2018年8月，全國政協(xié)推出移動(dòng)端的委員履職平臺(tái)。

　　第二年兩會(huì)，全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告提到了這個(gè)平臺(tái)，稱其“為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng)造條件”。

　　5年來，這個(gè)用戶群體極為“小眾”的App，活躍度與日俱增，上面留下了全國政協(xié)委員的履職足跡。

　　去年兩會(huì)，99.97%的政協(xié)大會(huì)提案通過網(wǎng)上提交——5979份里，只有兩份是紙質(zhì)版。即使是請(qǐng)假的委員也未完全缺席，而是在手機(jī)上參加了討論或提交提案和書面建議。

　　張?jiān)伦繉?duì)記者表示，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)履職已成為新時(shí)代人民政協(xié)的一大亮點(diǎn)。信息化賦能，也開拓了政協(xié)工作的新形式、新空間，有效提升了協(xié)商的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上履職經(jīng)?；?。

　　他說，全國已有10多億網(wǎng)民，作為國家治理體系的重要組成部分，政協(xié)的工作自然要向網(wǎng)絡(luò)延伸。

　　當(dāng)了15年全國政協(xié)委員，新東方教育集團(tuán)董事長俞敏洪記得，從前交提案是打印出來，放在檔案袋里。有了委員履職平臺(tái)，“參政議政、建言獻(xiàn)策方便了很多”。

　　令俞敏洪感觸很深的，還有政協(xié)委員的“群聊”。

　　2022年，委員履職平臺(tái)開設(shè)了30個(gè)主題議政群，每個(gè)群依據(jù)全年的協(xié)商計(jì)劃，設(shè)定了不同的議題，從“推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”到“加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)”等。

　　經(jīng)過整理，在這些群里，委員有效發(fā)言的總條數(shù)超過1.7萬條，估算下來，“每年網(wǎng)絡(luò)議政發(fā)言量相當(dāng)于開了5次全體會(huì)議”。

　　最近5年，全國政協(xié)累計(jì)開通了144個(gè)主題議政群，有效發(fā)言是9.1萬條、1000余萬字。

　　在一些方面，全國政協(xié)委員的群聊與一般網(wǎng)民的體驗(yàn)并無不同：他們頻頻發(fā)送文字、語音、圖片和視頻，并且使用一定的表情包來調(diào)節(jié)氣氛。

　　如同全國政協(xié)所期待的那樣，“把委員碎片化的時(shí)間、靈光一現(xiàn)的思想火花充分利用起來”，在委員履職平臺(tái)，經(jīng)常凌晨也會(huì)有人發(fā)言。

　　但此處的網(wǎng)聊不會(huì)過于發(fā)散：每一個(gè)群，都是為一個(gè)特定主題而開的。

　　全國政協(xié)擁有多層次的協(xié)商議政平臺(tái)，其“龍頭”是一年一度的全體會(huì)議，此外，還有專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、專家協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等不同頻次和不同主題的活動(dòng)。如今，這些活動(dòng)開始前，幾乎都會(huì)建一個(gè)主題議政群，系統(tǒng)默認(rèn)下，所有委員自動(dòng)入群，有興趣即可發(fā)言。

　　議政群通常在現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)前一個(gè)月開設(shè)，等到活動(dòng)線下舉辦時(shí)，會(huì)向與會(huì)者報(bào)告“截至目前”的網(wǎng)絡(luò)議政情況。

　　除了制訂年度協(xié)商計(jì)劃，全國政協(xié)從2022年開始推出年度網(wǎng)絡(luò)議政工作計(jì)劃。

　　政協(xié)委員們的“群聊”是有力量的——與兩會(huì)上的發(fā)言一樣，他們的聊天記錄會(huì)經(jīng)過梳理，形成簡報(bào)。一些真知灼見通過不同渠道，送交不同的方面，供決策參考。

　　張?jiān)伦恐赋觯袝r(shí)群聊的內(nèi)容還會(huì)轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會(huì)發(fā)言、提案、社情民意信息，因?yàn)椴煌穆毿问绞窍嗷ヘ炌ǖ摹?/p>

　　委員履職平臺(tái)上的第一個(gè)主題議政群開設(shè)于2018年。不少政協(xié)委員記得，那是在一次專題議政性常委會(huì)會(huì)議之前，為了鼓勵(lì)大家暢所欲言，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志也親自參加討論。

　　全國政協(xié)主席會(huì)議的每一位成員都時(shí)不時(shí)地參與過群聊。與線下協(xié)商活動(dòng)一樣，群聊的參與者，還包括受邀的黨政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)者、相關(guān)行業(yè)從業(yè)者。他們使用臨時(shí)賬號(hào)入群，與委員互動(dòng)交流。

　　比如，談?wù)撐锪鳂I(yè)發(fā)展，順豐速運(yùn)的創(chuàng)始人王衛(wèi)曾以這種方式進(jìn)群。

　　雖然參與者的立場(chǎng)和見解不同，在群聊里，全國政協(xié)提倡的原則與常規(guī)協(xié)商活動(dòng)是一貫的：“不抓辮子、不打棍子、不扣帽子。”鼓勵(lì)的是熱烈而不對(duì)立的討論、尖銳而不極端的批評(píng)。

　　在一個(gè)有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主題議政群里，十三屆全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼連續(xù)留下了很長的語音。他的語音被轉(zhuǎn)換成文字，經(jīng)過修訂，入選了最終的“主題議政群工作報(bào)告”。來自中國聯(lián)通的張?jiān)朴挛瘑T作為“群主”，在群里發(fā)布了這份報(bào)告。190頁的報(bào)告收錄了168人的發(fā)言，內(nèi)容按時(shí)間而非發(fā)言人職務(wù)高低來排序。

　　報(bào)告上傳后，委員們還在接著發(fā)言；協(xié)商會(huì)散場(chǎng)了，但群里的協(xié)商經(jīng)?！皶?huì)終人不散”。

　　事實(shí)上，群聊會(huì)在設(shè)定期限后解散，但是，參與過的委員，在自己的任期內(nèi)，隨時(shí)都可以方便地查找群聊記錄。

　　張?jiān)伦空f，經(jīng)過前期的群聊，很多意見在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之前其實(shí)都已明晰。達(dá)成共識(shí)的，現(xiàn)場(chǎng)就可不必討論，一些重點(diǎn)問題則可深入?yún)f(xié)商。如此下來，效率提高了，協(xié)商的鏈條變長了。如今，委員網(wǎng)上履職的活躍度越來越高，履職面貌有了很大變化。

　　一個(gè)佐證數(shù)據(jù)是，過去5年，全國政協(xié)辦公廳處理的社情民意信息，數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了“成倍增長”。

　　2022年的政協(xié)全體會(huì)議簡報(bào)記載，有100多位委員在小組討論時(shí)提到了委員履職平臺(tái)對(duì)自己的作用。

　　這個(gè)平臺(tái)上，每一位委員都可以隨時(shí)發(fā)起個(gè)人的提案討論群，請(qǐng)其他委員討論，直至聯(lián)名提案。全國政協(xié)秘書局網(wǎng)信辦一級(jí)主任科員劉正浩介紹，平臺(tái)上已可查詢20年來的所有提案，可以自動(dòng)檢測(cè)相似度，幫委員分析有沒有類似提案。此舉有利于減少重復(fù)提案。事實(shí)上，提案“查重”功能，也是應(yīng)委員們的要求而增加的。

　　劉正浩說，隨著委員活躍度提高，平臺(tái)功能也日益豐富。之前只是議政功能，現(xiàn)在則“具備了服務(wù)委員履職的所有場(chǎng)景”，讓他們可以隨時(shí)隨地查閱文件、提交建議、參與讀書活動(dòng)或者填報(bào)個(gè)人履職記錄。

　　“不受時(shí)空限制履職”，香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的全國政協(xié)委員對(duì)此更有體會(huì)。過去3年，盡管各行各業(yè)的線下活動(dòng)都受到新冠疫情影響，但港澳委員參加政協(xié)活動(dòng)的人次不降反增。

　　來自香港的世界衛(wèi)生組織原總干事陳馮富珍委員，在有關(guān)教育改革的群聊里發(fā)表過意見。過去，她參加的多是與健康主題相關(guān)的協(xié)商活動(dòng)——履職平臺(tái)突破了政協(xié)界別小組的限制。

　　香港恒通資源有限公司執(zhí)行董事施榮懷委員連線一場(chǎng)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)時(shí)，自豪地告訴大家，“我是在位于港島的辦公室參與互動(dòng)?！?/p>

　　2018年，借助信息技術(shù)，全國政協(xié)創(chuàng)設(shè)了遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)連線外地與會(huì)者。十三屆全國政協(xié)委員、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民正在外地出差，他把車停在路邊，用手機(jī)連線參與了活動(dòng)。這讓他感到很新鮮、很興奮。

　　張?jiān)伦坑浀?，第一?chǎng)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)后，大家都很振奮。政協(xié)委員分布廣泛，有的還外派在國外工作。組織大家進(jìn)京開會(huì)，受到不少條件制約。網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，十分適合政協(xié)開展工作。

　　針對(duì)遠(yuǎn)程協(xié)商，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，他們會(huì)根據(jù)內(nèi)容設(shè)計(jì)不同場(chǎng)景，在形式上更新穎，更具現(xiàn)場(chǎng)感，更接地氣。議題要選擇適合多數(shù)人參與、適宜在網(wǎng)上討論的問題。

　　由此，更多基層政協(xié)委員和群眾代表從工廠車間或田間地頭接入了國家議政殿堂。這些人包括老年活動(dòng)中心的老人、山區(qū)學(xué)校的學(xué)生、卡車司機(jī)和扶貧搬遷戶。

　　張?jiān)伦扛嬖V記者，參加協(xié)商的各界代表越來越多，這擴(kuò)大了“基層群眾的有序政治參與”，體現(xiàn)了“全過程人民民主”理念。

　　每一季度，全國政協(xié)會(huì)在委員履職平臺(tái)上通報(bào)議政建言成果的采納落實(shí)情況，如有些建議得到領(lǐng)導(dǎo)人批示和有關(guān)部門、地方的積極反饋。

　　所有群聊里，得到反饋?zhàn)顬橹苯拥?，是兩?huì)期間向政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告提建議的議政群。這種議政群在2020年兩會(huì)首次設(shè)立，當(dāng)時(shí)就得到了463名委員的熱情參與。有些委員在會(huì)場(chǎng)里提了意見，覺得不夠充分，又到群里補(bǔ)充。就像每年派人到兩會(huì)旁聽一樣，國務(wù)院辦公廳派人入群收集意見，當(dāng)天就分給相關(guān)部門處理，努力在大會(huì)期間就向委員作出反饋。

　　國務(wù)院辦公廳一位工作人員向記者介紹，2021年開始，國辦開通了“委員對(duì)政府工作留言小程序”，以更好地聽取政協(xié)委員的意見。委員們可以掃碼進(jìn)入。

　　2023年兩會(huì)，又有一個(gè)新的變化：這個(gè)小程序首次嵌入了委員履職平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接——這意味著，委員們的“思想火花”可以更直接地抵達(dá)中南海。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張國