讀懂公交公司“哭窮”背后的民生期待
“受疫情沖擊、國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等多種因素疊加影響,導(dǎo)致目前我公司虧損十分嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)異常困難……”近日,商丘市公共交通有限公司在官方微信公眾號(hào)“商丘公交”發(fā)布的這一則公告引起熱議。
上述公告最后表示,“鑒于我公司實(shí)際困難,經(jīng)公司研究決定,擬于2023年3月1日起暫停運(yùn)營(yíng)商丘市市區(qū)公交線路?!背鋈艘饬系氖?,僅僅4個(gè)小時(shí)后,商丘公交發(fā)布第二條公告表示,“將克服困難,確保公交不停運(yùn)”。目前,商丘市政府工作組已入駐。
疫情沖擊、國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼不到位,這是商丘公交列舉的幾個(gè)主要困難。隨著各地平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段,疫情沖擊已大大減少,而新能源補(bǔ)貼政策,也早在2019年就已經(jīng)調(diào)整??梢哉f(shuō),目前迫切的現(xiàn)實(shí)問題只有一個(gè):財(cái)政補(bǔ)貼不到位。據(jù)“網(wǎng)信商丘”微信公眾號(hào)消息,商丘市人民政府發(fā)布情況說(shuō)明:將依法依規(guī)查明情況,進(jìn)一步紓困解難,確保市區(qū)公共交通正常運(yùn)營(yíng)。
今年以來(lái),已有多地發(fā)生類似事件。2月12日,漠河公交公司發(fā)出公告,決定2月15日起暫停運(yùn)行。在廣州市番禺區(qū),公交公司因經(jīng)營(yíng)不善,致使多條便民服務(wù)車于1月中旬停運(yùn)。經(jīng)市民反映和媒體報(bào)道,上述政府監(jiān)管部門及時(shí)介入,公交公司恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。多地公交公司“哭窮”,不僅放大了生存困境,而且暴露了對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的渴望。不過(guò),由此也很容易掩蓋一個(gè)真問題:公交公司為什么不賺錢?
作為市場(chǎng)化主體,公交公司需要自負(fù)盈虧;由于要提供基本公共出行服務(wù),公交公司有理由要求財(cái)政補(bǔ)貼。問題的關(guān)鍵在于:如何厘清經(jīng)營(yíng)與補(bǔ)貼的關(guān)系,劃清政府與企業(yè)的邊界?公交公司“哭窮”,除了補(bǔ)貼不到位之外,往往也因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善。
排除疫情因素,一些地方的公交公司面臨生存困境,有些是因?yàn)槁肪€規(guī)劃不盡合理,有些是因?yàn)楣娦枨蟛蛔悖行┦且驗(yàn)榘l(fā)車頻次過(guò)于密集或者稀疏……在這樣的背景下,財(cái)政補(bǔ)貼或可解一時(shí)燃眉之急,但終究不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。攤大餅式的財(cái)政補(bǔ)貼方式,更是財(cái)力有限的地區(qū)無(wú)法承受的。對(duì)于公交公司來(lái)說(shuō),除了“哭窮”,更要優(yōu)化公交線路著手,最大限度地匹配公眾出行需求,挖掘內(nèi)部潛力。
對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō),根據(jù)客流量提供精準(zhǔn)補(bǔ)貼是一個(gè)“技術(shù)活兒”。在此基礎(chǔ)上,有必要考慮一個(gè)問題:如何將公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)在城市管理的方方面面?無(wú)論是從提高出行效率,還是節(jié)能減排的角度而言,公交車都更具優(yōu)勢(shì),發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略因此成為各級(jí)政府的共識(shí)。公交優(yōu)先不僅意味著增加車輛、優(yōu)化線路,同時(shí)意味著盤活資源、增加路權(quán)。實(shí)際上,只要公交出行能夠兼顧價(jià)格與效率,公交線路就不會(huì)“遇冷”。問題的關(guān)鍵在于,相關(guān)部門能否為公交出行提供更多保障措施,而不僅僅是發(fā)放補(bǔ)貼。
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