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七部門(mén):鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)投工投勞、捐款捐物等方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)

發(fā)布時(shí)間:2023-01-16 16:14:00來(lái)源: 央視網(wǎng)

  央視網(wǎng)消息:據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局微信公號(hào)消息,關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南(試行)》的通知。

  國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 中央組織部 國(guó)家發(fā)展改革委 民政部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南(試行)》的通知

  國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕2號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市鄉(xiāng)村振興局、組織部、發(fā)展改革委、民政廳(局)、自然資源廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興局、組織部、發(fā)展改革委、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

  根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》有關(guān)要求,國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

  【通知全文】

  農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南(試行)

  第一章 總則

  第一條 為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,完善農(nóng)民參與機(jī)制,激發(fā)農(nóng)民參與意愿,強(qiáng)化農(nóng)民參與保障,廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民共建共治共享美好家園,根據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》,制定本指南。

  第二條 組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行以人民為中心的發(fā)展思想,落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、村民自治,尊重意愿、維護(hù)利益,程序規(guī)范、公開(kāi)公正,強(qiáng)化保障、注重實(shí)效,全過(guò)程、全環(huán)節(jié)推動(dòng)農(nóng)民參與,使農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力得到充分激發(fā)、民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)、主體作用得到充分發(fā)揮,引導(dǎo)廣大農(nóng)民用辛勤勞動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

  第三條 本指南適用于各地在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中,組織農(nóng)民參與村莊規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)等工作。

  第四條 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的程序和方法,指導(dǎo)組織實(shí)施。各部門(mén)結(jié)合職能做好相關(guān)工作。

  第二章 組織動(dòng)員農(nóng)民參與

  第五條 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,堅(jiān)持和完善“四議兩公開(kāi)”制度,充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦女組織等作用,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等,開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民參與感、責(zé)任感、歸屬感。

  第六條 增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,完善農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)機(jī)制,運(yùn)用網(wǎng)格化管理、黨員聯(lián)戶(hù)、黨員示范帶動(dòng)等聯(lián)系群眾工作機(jī)制,組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常態(tài)化下沉網(wǎng)格、村干部包網(wǎng)入戶(hù),促進(jìn)形成農(nóng)民群眾愿參與、會(huì)參與、能參與鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

  涉及村莊規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等鄉(xiāng)村建設(shè)重要事項(xiàng),應(yīng)由村黨組織提議,經(jīng)村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議,并及時(shí)公開(kāi)決議和實(shí)施結(jié)果。

  第七條 完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)落實(shí)機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)重要事項(xiàng),由村民委員會(huì)組織農(nóng)民充分討論、參與決策、投身建設(shè)和管護(hù),村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織農(nóng)民監(jiān)督資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可結(jié)合實(shí)際組織成員承擔(dān)建設(shè)、管護(hù)任務(wù)。

  完善村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等協(xié)商推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)民事民議、民事民辦、民事民管要求,充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

  第八條 以村“兩委”為主體,發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)作用,圍繞村莊規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù),壓實(shí)黨員、網(wǎng)格員等責(zé)任,開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),讓農(nóng)民充分了解村莊建設(shè)政策和發(fā)展定位,了解參與路徑和方式,引導(dǎo)農(nóng)民在思想和行動(dòng)上積極支持村莊建設(shè)。

  第九條 組織鄉(xiāng)村建設(shè)交流學(xué)習(xí),加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度,引導(dǎo)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、建筑師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深入基層、下沉到村,提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全鏈條咨詢(xún)服務(wù),幫助村“兩委”班子謀思路、出措施,輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,提升參與建設(shè)本領(lǐng);采取“走出去”方式,組織村“兩委”、村民代表學(xué)習(xí)示范樣板村發(fā)動(dòng)組織農(nóng)民、推進(jìn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

  第十條 發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用,將農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)納入村規(guī)民約,鼓勵(lì)通過(guò)投工投勞、捐款捐物、志愿服務(wù)等多種方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

  第十一條 優(yōu)先支持村“兩委”動(dòng)員能力強(qiáng)、群眾參與程度高、投工投勞意愿足、利益沖突化解好的村莊實(shí)施基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)先支持參與意愿高、主動(dòng)投工投勞的農(nóng)戶(hù)實(shí)施入戶(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

  第三章 引導(dǎo)農(nóng)民參與村莊規(guī)劃

  第十二條 堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、依規(guī)建設(shè),將黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民發(fā)揮主體作用、專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)指導(dǎo)作用有機(jī)結(jié)合,充分尊重農(nóng)民意愿,圍繞“建設(shè)什么樣的村莊、怎樣建設(shè)村莊”,引導(dǎo)農(nóng)民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共商共議,積極參與村莊規(guī)劃。

  第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織村“兩委”和規(guī)劃編制人員宣講村莊規(guī)劃政策,重點(diǎn)講清村莊規(guī)劃的法定地位、編制程序,讓常住村民和在外村民都知曉規(guī)劃是村莊建設(shè)的主要依據(jù),農(nóng)民參與是規(guī)劃編制的重要前提,村民會(huì)議或者村代表會(huì)議討論通過(guò)是規(guī)劃審批的必要條件,審定批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,讓農(nóng)民充分重視規(guī)劃,自覺(jué)遵守規(guī)劃。

  第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托村黨組織和村民委員會(huì)開(kāi)展村莊規(guī)劃編制工作,注重吸納具有規(guī)劃知識(shí)、了解農(nóng)村實(shí)際、熟悉鄉(xiāng)村文化的村民或在外同鄉(xiāng)參與規(guī)劃。

  村莊規(guī)劃編制專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)開(kāi)展一定時(shí)間的駐村調(diào)研,充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn),通過(guò)會(huì)議討論、入戶(hù)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式,了解村民真實(shí)想法和訴求。

  第十五條 通過(guò)會(huì)議協(xié)商、入戶(hù)協(xié)商等方式,引導(dǎo)農(nóng)民共議村莊建設(shè)定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)舉措。存在爭(zhēng)議的,應(yīng)組織農(nóng)民深入討論,逐步達(dá)成共識(shí)。

  第十六條 村莊規(guī)劃草案應(yīng)在村內(nèi)公示,按照“四議兩公開(kāi)”制度規(guī)定履行審議程序。

  第十七條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)后,采取“上墻、上網(wǎng)”等多種方式向村民及時(shí)、長(zhǎng)期公開(kāi),并將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)明易懂的規(guī)劃圖表和管制規(guī)則,讓農(nóng)民看得懂、記得住、好監(jiān)督。

  第四章 帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施建設(shè)

  第十八條 堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,采取以工代賑、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)村民投工投勞、就地取材開(kāi)展建設(shè),吸納更多農(nóng)民就地就近就業(yè)。

  第十九條 村“兩委”應(yīng)聚焦農(nóng)民急難愁盼的切身利益問(wèn)題,組織農(nóng)民議定村莊建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先序,將群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目,優(yōu)先申請(qǐng)納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

  第二十條 村莊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合村莊規(guī)劃并依法辦理規(guī)劃許可,注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用,杜絕形象工程,吸納村民代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等參與項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)。

  第二十一條 對(duì)入戶(hù)道路、入院管道、戶(hù)廁改造、庭院綠化、農(nóng)房修繕等權(quán)屬邊界清晰的戶(hù)屬設(shè)施項(xiàng)目,由農(nóng)民自主開(kāi)展建設(shè),行業(yè)主管部門(mén)提供規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。

  對(duì)村內(nèi)道路、公共照明、農(nóng)田水利、村容村貌改造、文化體育等技術(shù)要求簡(jiǎn)單的村級(jí)小型公益設(shè)施項(xiàng)目,可由村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接,組織有能力、有意愿的農(nóng)民開(kāi)展建設(shè)。

  對(duì)等級(jí)公路、規(guī)模性供水、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、清潔能源、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理等技術(shù)要求較高的專(zhuān)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目,應(yīng)由符合資質(zhì)的主體承接,優(yōu)先聘用本地農(nóng)民或通過(guò)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織農(nóng)民參與建設(shè)。

  第二十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督工程項(xiàng)目進(jìn)度和施工質(zhì)量,階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收時(shí),入戶(hù)或聯(lián)戶(hù)項(xiàng)目須由農(nóng)戶(hù)簽字同意,村莊公共設(shè)施項(xiàng)目須由村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字同意。

  第二十三條 村民委員會(huì)應(yīng)將承建的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目收支情況,以便于群眾理解和接受的形式,如實(shí)向全體成員公開(kāi),接受成員監(jiān)督。

  第五章 支持農(nóng)民參與管護(hù)

  第二十四條 堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行,在深入落實(shí)地方政府主導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、運(yùn)營(yíng)企業(yè)管護(hù)責(zé)任的同時(shí),發(fā)揮村民委員會(huì)作用,支持農(nóng)民參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)。

  第二十五條 按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)責(zé)任,合理確定管護(hù)主體,保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

  村民委員會(huì)對(duì)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,可委托村民、農(nóng)民合作社或者社會(huì)力量代管。戶(hù)屬設(shè)施由農(nóng)戶(hù)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,村民委員會(huì)組織村民或者社會(huì)力量提供社會(huì)化服務(wù)。

  供水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、郵政等設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院(衛(wèi)生院)、養(yǎng)老院等農(nóng)村公共服務(wù)供給單位承擔(dān)所屬設(shè)施管護(hù)責(zé)任,自覺(jué)接受村“兩委”和村民監(jiān)督,優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展管護(hù)。

  第二十六條 采用黨員責(zé)任區(qū)、街巷長(zhǎng)制、文明戶(hù)評(píng)選、“信用+”、積分制、有償使用等方式,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與管護(hù)。

  推行“門(mén)前三包”,村“兩委”組織制定“門(mén)前三包”環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),與農(nóng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū),懸掛責(zé)任牌,明確房前屋后環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、公共設(shè)施、公共秩序的管護(hù)主體、責(zé)任區(qū)域、包干內(nèi)容、管理責(zé)任,定期組織考評(píng),發(fā)動(dòng)農(nóng)民共同維護(hù)人居環(huán)境整治成果。

  組織受益者認(rèn)領(lǐng),對(duì)村內(nèi)小型公園、圖書(shū)室、活動(dòng)室等設(shè)施,鼓勵(lì)受益農(nóng)民自愿組建管護(hù)團(tuán)隊(duì),明確管護(hù)義務(wù)與責(zé)任,采取多種形式加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。對(duì)于入街入戶(hù)的建設(shè)項(xiàng)目,由受益農(nóng)戶(hù)共同管護(hù)。

  組建使用者協(xié)會(huì),由村民委員會(huì)或者村民小組組織使用農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理和維修養(yǎng)護(hù)。

  設(shè)立公益性管護(hù)崗位,對(duì)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)等領(lǐng)域公益性崗位,優(yōu)先從低收入農(nóng)戶(hù)中聘請(qǐng)管護(hù)員,負(fù)責(zé)日常巡查、小修、保潔等管護(hù)工作。

  第二十七條 健全農(nóng)村準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)機(jī)制,充分考慮成本變化、農(nóng)戶(hù)承受能力、財(cái)政支持能力,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)繳納有償服務(wù)費(fèi)用。

  第二十八條 村“兩委”在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)設(shè)立公示專(zhuān)欄,公示村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)費(fèi)用及經(jīng)費(fèi)來(lái)源,接受農(nóng)民監(jiān)督。

  第六章 強(qiáng)化農(nóng)民參與保障

  第二十九條 各地應(yīng)將組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要舉措,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用和農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì),提高組織動(dòng)員農(nóng)民能力,保障農(nóng)民參與權(quán)益。

  以縣為單位組織編制農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)權(quán)責(zé)清單,明確農(nóng)民參與村莊規(guī)劃編制實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、人居環(huán)境整治提升方面的權(quán)利和責(zé)任。

  持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),縣鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志為“一線總指揮”,村黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾清潔村莊公共環(huán)境和庭院環(huán)境。

  在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),組織農(nóng)民群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享,共同建設(shè)美好家園。

  第三十條 深入實(shí)施設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)、“百校聯(lián)百縣興千村”、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等行動(dòng),建立鄉(xiāng)村建設(shè)輔導(dǎo)制度,通過(guò)選派、招聘、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,組織了解鄉(xiāng)村、熱愛(ài)鄉(xiāng)村、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建筑、景觀、文化藝術(shù)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員,下鄉(xiāng)進(jìn)村開(kāi)展陪伴式規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制、矛盾化解和項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)提高農(nóng)民參與質(zhì)量、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

  加強(qiáng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)理念教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、土專(zhuān)家等本土人才,結(jié)合基層干部培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨組織書(shū)記等組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的能力。

  第三十一條 創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)政府投入機(jī)制,通過(guò)先建后補(bǔ)等方式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾由“要我參與”向“我要參與”、由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。對(duì)采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,按照招投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求,可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目,采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。

  第三十二條 定期調(diào)查評(píng)估農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)情況,將項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)政策和參與方式的知曉率,項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民以投工投勞、捐款捐物、志愿服務(wù)等形式參加建設(shè)的參與率,項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)效果的滿(mǎn)意度,分別作為項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付、竣工驗(yàn)收的重要指標(biāo),原則上知曉率、參與率、滿(mǎn)意度應(yīng)分別達(dá)到80%以上。

  健全投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通投訴渠道,公開(kāi)舉報(bào)方式,及時(shí)受理和處置有關(guān)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的投訴、建議。

  第三十三條 將農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)作為全國(guó)文明村鎮(zhèn)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣及省級(jí)部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建的重要內(nèi)容,納入美麗宜居村莊示范創(chuàng)建和美麗庭院評(píng)選指標(biāo)。支持縣(市、區(qū))選樹(shù)一批農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村、模范戶(hù)。

  第三十四條 深入總結(jié)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推廣可復(fù)制、可借鑒的典型案例,重視發(fā)揮鄉(xiāng)村“鄰里效應(yīng)”,以身邊人身邊事影響帶動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”等群眾性建設(shè)活動(dòng),以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

  第七章 附則

  第三十五條 各地可依據(jù)本指南,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法。

  第三十六條 本指南由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

(責(zé)編:常邦麗)

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