《2021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》專家解讀之二

　　未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題是全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是我國(guó)依法管網(wǎng)、治網(wǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。未成年人是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)世界里最重要的一個(gè)群體，他們觸網(wǎng)早、用網(wǎng)普及率高、使用頻率高，網(wǎng)絡(luò)生活從學(xué)習(xí)到休閑，要比成年人來(lái)得更豐富、形態(tài)更復(fù)雜。

　　在網(wǎng)絡(luò)中，他們一方面是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的接受者，另一方面是網(wǎng)絡(luò)文化的創(chuàng)造者，還是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的參與者。但青少年心智發(fā)育尚不成熟，社會(huì)常識(shí)的判斷和識(shí)別能力還沒有成型，這就決定了他們應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力、惡意騷擾等缺乏有效手段，抵御網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)能力還很弱小，需要社會(huì)各界給予恰當(dāng)可靠的保護(hù)。

　　近日，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》中，有一組關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)表明有八成以上的未成年人，會(huì)在上網(wǎng)過(guò)程中防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。能取得這個(gè)成果，并不容易，也很了不起。首先證明了多年來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育是行之有效的，也說(shuō)明了當(dāng)代青少年的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)得到較大提高。

　　但我們不能忘了，還有20%的未成年網(wǎng)民不怎么考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，而且存在“年齡越小、認(rèn)識(shí)越少”的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)非常值得我們警惕和重視。這背后說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)空間治理的三件“法寶”，即需求側(cè)的條件、供給側(cè)的技術(shù)、監(jiān)管端的手段，使用還不到位，至少目前還不完全協(xié)調(diào)。

　　從需求側(cè)來(lái)看，暴露的是部分未成年人用網(wǎng)能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，背后的邏輯是：未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)要怎么提高、提高到什么程度、應(yīng)該從什么時(shí)候開始提高？換個(gè)角度看，為什么現(xiàn)在未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還不那么健康，網(wǎng)絡(luò)空間還能不能、要不要繼續(xù)凈化？實(shí)際上，未成年人本來(lái)就不應(yīng)該去考慮“網(wǎng)絡(luò)江湖如此險(xiǎn)惡”的問(wèn)題。

　　從供給側(cè)來(lái)看，有沒有能力做好網(wǎng)絡(luò)空間的安全守護(hù)工作，尤其是適應(yīng)青少年成長(zhǎng)規(guī)律的安全技術(shù)是否有進(jìn)展，這方面還有繼續(xù)努力提升的空間。此外，青少年常用的智能終端仍然存在以往積累下來(lái)、尚未徹底解決的安全問(wèn)題。

　　從監(jiān)管端來(lái)看，當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)頒布出臺(tái)了不少，但“縫隙大”，再加上相關(guān)部門各管一塊，未來(lái)還需要更成體系地來(lái)管理相關(guān)問(wèn)題，監(jiān)管手段的有效性、力度也需要進(jìn)一步提升。

　　為此，建議：一是讓“正能量”照耀“陰暗面”，堅(jiān)持把好網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容關(guān)，持續(xù)不斷凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是讓“供給側(cè)”匹配“需求側(cè)”，提高技術(shù)水平、過(guò)好能力關(guān)，為未成年人研發(fā)更好的安全產(chǎn)品和服務(wù)；三是讓“自留地”變成“責(zé)任田”，監(jiān)管部門要過(guò)好管理“松軟關(guān)”，進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。

　　未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)乎千萬(wàn)家庭幸福安寧，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視未成年人保護(hù)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿。當(dāng)前，隨著我國(guó)邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家的新征程，各方更要以新理念為引領(lǐng)，為未成年人提供更有力的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，讓未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)治理做到“有法有罰、能管善管”，更好地營(yíng)造風(fēng)清氣正的上網(wǎng)環(huán)境。

　　（作者為全國(guó)政協(xié)委員、第五空間信息技術(shù)研究院院長(zhǎng)）