近年來，智慧城市的價值日益凸顯，與其內涵相近的智能城市、數(shù)字城市也成為熱詞。智慧城市不再被單純視為在城市治理中對信息技術的智能化應用，而是一個助力城市提升基層治理、突發(fā)事件應對、城市文化建設、人民美好生活實現(xiàn)能力的體系化概念。各地智慧城市建設需求強烈，不僅是對城市信息化基礎設施建設水平的渴盼，更有對城市人文環(huán)境不斷增長的訴求。智慧城市的“底座”，正在由單維的“科技”向雙擎的“科技+文化”支撐升級。

　　人民群眾對城市“文化+”發(fā)展的期待顯著增強

　　2015年12月20日，習近平總書記在中央城市工作會議上指出：“一個民族需要有民族精神，一個城市同樣需要有城市精神。城市精神彰顯著一個城市的特色風貌。要結合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。”

　　當前，智慧城市建設面臨兩個主要矛盾：一是人民群眾對城市精神建設、城市人文發(fā)展、城市形象傳播的期待持續(xù)提升，但部分城市相關工作在落地上仍存在能力欠缺、方向模糊、抓手不足等問題，少數(shù)地區(qū)在推動新時代城市文化建設上決心與干勁不足，與人民群眾的要求有差距；二是城市發(fā)展技術功底強、文化“配套”弱，圍繞城市文化發(fā)展的頂層設計、落地施策、市民參與的多維度城市文化建設工作開展水平與城市的信息基礎設施能力不匹配，造成信息資源閑置或“孤島化”。

　　通過對微信平臺2021年度涉文旅關鍵詞的熱度分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興、非遺、文創(chuàng)、城市形象、紅色旅游、城市IP等詞，被越來越多地關注和提及，在“智慧+”之外，“文化+”獲得更多關注（見圖1）。值得注意的是，發(fā)布相關內容的媒體、政務類賬號占比約30%，表明相關訴求均在增強。而網民對智慧城市發(fā)展的評價情況顯示，26%的網民認為智慧城市發(fā)展將有助城市文化氣質提升。

　　同時，城市形象建設仍存在一些問題。一是定位不準，傳播方向失焦。有的地方對自身城市定位要么挖掘不準，要么難以取舍，導致傳播偏向，或者過于發(fā)散，不利于輿論記憶聚焦。二是千城一面，獨特性、差異性開發(fā)不夠。當前不同城市景區(qū)商業(yè)街差異度弱，商品也易“撞款”。三是缺乏城市精神支撐。有些地方推出的產品令民眾認為沒有城市內核、靈魂、精氣神。四是“玩法”單一，尚未把握互聯(lián)網傳播特征，沒有解決好結合自身特點用好網絡的問題。五是市民參與度不高。一些城市文化建設工作中，還沒能形成多方共同參與的合力。

　　2019年10月5日，北京故宮博物院，游客正在參觀由數(shù)字技術呈現(xiàn)的中國古代繪畫。

　　新時期“城設”工作破題“三部曲”

　　為全面助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面對輿論對“城設”期待不斷增強與城市文化建設不足的矛盾，“城設”的打造宜從三方面破題。

　　第一，對城市“分型”，摸清發(fā)展訴求。在城市形象傳播框架下，可以按發(fā)展階段和需求將城市分為四種類型：一是“酒香巷子深型”城市。此類城市有好的文化資源、文化品牌，但沒有形成與之匹配的知名度，尋求傳播“出圈”。二是“文化符號包袱型”城市。此類城市文化資源和名氣兼?zhèn)?，但傳統(tǒng)IP符號和城市形象與新時代城市發(fā)展訴求匹配度低，甚至形成制約。比如，傳統(tǒng)主打IP符號網絡認知度較低、文化資源與當前文旅新理念無法接軌、文旅接待設施和吸引物建設過早等。三是“早已出圈型”城市。此類城市文旅資源豐富、工作成熟，具有廣泛的知名度和影響力，面臨的則是城市傳播如何“保鮮”和產生長久吸引力問題。四是“IP傳統(tǒng)厚重型”城市。此類城市具有強大IP資源，但亟待喚醒和激活優(yōu)質文化符號，使其更為靈動、親切，貼近年輕人、煥發(fā)新活力。對城市發(fā)展階段和需求深入把脈，有助于進一步精準施策。

　　第二，對數(shù)字文化產品“分類”，挖掘適配“城設”的場景。數(shù)字文化產品類別豐富，除游戲、電影、電視劇、綜藝等傳統(tǒng)“數(shù)字+文化”領域外，電競、數(shù)字文博等新興領域也成為服務民眾精神文化生活的主渠道。這些產品基于自身特色、優(yōu)勢，正在成為打造“城設”、傳播城市形象的重要抓手和連接器。

　　以數(shù)字文博領域為例，文博機構的數(shù)字化產品已經成為城市文旅IP打造的“標配”，直觀展現(xiàn)城市傳統(tǒng)文化底蘊，服務線上線下用戶游覽、知識獲取需要，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展產生積極促進作用，令城市形象生動，對年輕圈層形成吸引力和黏性。有些電影、電視劇已經完成助力新時期城市形象塑造工作，例如重慶自2006年電影《瘋狂的石頭》熱映后，成為影視劇取景“勝地”。隨后，《火鍋英雄》《從你的全世界路過》《風犬少年的天空》《沉默的真相》等影視劇，令重慶在傳統(tǒng)“山城”印象之外，形成“魔幻”“賽博朋克”等新城市發(fā)展階段文化意象，讓外地游客尤其年輕圈層群體，對重慶關注度、向往度顯著上升。

　　此外，綜藝、電競、游戲也成為地方城市形象傳播努力運用的文化產品。比如部分綜藝節(jié)目，即以全國城市巡回錄制形式設計節(jié)目環(huán)節(jié)，以明星為“引線”，實現(xiàn)城市形象、文化特色的展現(xiàn)。也有一些城市，大力發(fā)展電競、游戲等新興數(shù)字文化產業(yè)，通過賽事承辦、企業(yè)引進等方式，打造“全球電競之都”“電競文化之都”“網絡游戲之都”等，為城市文化名片提供新標簽。

　　基于大數(shù)據和網絡問卷調查，我們選取數(shù)字文博、電影、電視劇、綜藝、電競、游戲、音樂等具有一定產業(yè)實踐和群眾基礎的數(shù)字文化產品數(shù)據進行分析，結果顯示當城市文化和數(shù)字文化產品相結合時，六成以上用戶認為將拉動城市文旅資源更新和提升城市影響力，56.5%的用戶認為還將激發(fā)城市新的增長點，55.9%的用戶認為可為城市增添新標簽（見圖2）。數(shù)字文化產品正在助力城市精神文明建設、城市人文發(fā)展、城市形象傳播工作效果提升。

　　第三，對數(shù)字技術“分層”，做好技術對文化建設精準支撐。隨著數(shù)字技術發(fā)展，大數(shù)據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、VR、AR等技術逐漸應用于文化領域，網民通過各類互聯(lián)網應用，享受數(shù)字技術帶來的新文化體驗。數(shù)字技術助力城市文化構建主要體現(xiàn)在以下三個層面。

　　存儲——應用大數(shù)據、云計算等技術，構建城市文化存儲體系。城市中蘊含大量的線下文化數(shù)據，需要多方采集、有效存儲，形成城市文化數(shù)據資源池。以文博類數(shù)據為例，部分文物不能面向所有人開放，但可以將相關文物數(shù)據科學采集存儲，通過數(shù)字化展陳向更多公眾展示，從而最大程度呈現(xiàn)文物承載的城市文化內涵。2019年7月，故宮博物院數(shù)字文物庫正式上線，涵蓋26大類文物，超過186萬件/套文物基礎信息、5萬張精選文物影像，有效滿足觀眾博古賞新、學習研究等需求。

　　復“原”——基于人工智能、VR、AR等技術，活化城市文化遺產。在近年來的城鎮(zhèn)化改造過程中，存在部分優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、城市文物古建被損毀或拆除的情況，數(shù)字技術可助力此類文化資源“復活”，以新形態(tài)得以傳承。福建省龍巖市永定區(qū)內有2萬多座土樓，在土樓保護性開發(fā)過程中，如何切實改善村民居住環(huán)境、不破壞建筑歷史風貌，保留土樓文化特征、建筑形制，以及開發(fā)特色化旅游成為難題。針對這些問題，龍巖市政府借助互聯(lián)網平臺數(shù)字技術，運用游戲級引擎將土樓數(shù)字化建模，融入具有廣泛用戶的《天涯明月刀》游戲場景中，并圍繞“振成樓”“振福樓”“環(huán)興樓”三座客家土樓開展深度文旅合作，讓用戶深切感受土樓文化魅力，成功促進城市文化形象傳播。

　　連接——搭建城市數(shù)字文化應用服務平臺，將智慧城市建設、公共文化資源管理服務等與市民文化體驗打通。城市文化服務，既需要對公共文化資源有效管理，更要讓民眾充分體驗和享有文化資源帶來的文化滋養(yǎng)。城市數(shù)字文化應用服務平臺并非數(shù)字技術集成平臺，旨在構建智慧城市文化服務新模式，形成城市數(shù)字文化服務生態(tài)體系，由“C端”民眾、“B端”文化資源單位或運營方、“G端”政府相關部門合力構建多樣化數(shù)字應用工具，并進一步形成相應商業(yè)模式，促進生態(tài)系統(tǒng)既富含公共屬性，同時還能具有市場化運作能力，產生長遠社會與經濟效益。從行業(yè)實踐看，城市數(shù)字文化應用服務平臺建設尚需較長時間探索。以云南省人民政府與企業(yè)共同打造的“一部手機游云南”為代表的“一機游”模式，可視為其初階探索形態(tài)。該模式由“一個中心、兩個平臺”構成：“一個中心”即旅游大數(shù)據中心，為政府決策提供數(shù)據參考；“兩個平臺”為游客服務平臺和政府監(jiān)管服務平臺，保障“C端”“B端”體驗和運營。

　　城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，進入新時代，面對城市人文與技術平衡發(fā)展的新要求，建設讓人民滿意的新型智慧城市，要以“城設”為引領打造智慧城市“科技+文化”底座，以智慧城市的良好服務提升民眾的物質文化生活水平，滿足市民大眾對城市形象塑造、傳播的期待，助推新時代城市的全面發(fā)展。