中國青年網北京11月17日電（記者 楊月）近日，聊城大學、社會科學文獻出版社與世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO）聯(lián)合舉辦“大運河文化”學術研討會，發(fā)布《中國大運河藍皮書：中國大運河發(fā)展報告（2022）》《中國大運河年鑒2022》。該書為第五本中國大運河年度發(fā)展報告，全書分為七部分，共計18篇研究報告。報告認為，為推動隋唐大運河“流動文化”更好地促進非遺“活態(tài)文化”實踐創(chuàng)新，建議設立非遺名錄的退出機制、規(guī)范命名辦法、通過地方性立法強化代表性傳承人及項目保護單位的權利與義務等。

　　習近平總書記2017年6月說：“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好。”所謂的“流動文化”，一是指水的流動特性，二是指活態(tài)文化，也即“流水不腐”。因此，專家認為，大運河文化建設要與非物質文化遺產傳承相互融合，構成具有生命力的文化綿延。

　　對國家及沿運各省市的政策措施進行解讀時，報告以河南省為例，分析了河南省將有關非遺項目作為大運河文化活態(tài)展示的抓手、通過兩者之間的相互融合與促進、加快中原文化傳播、推動中原文化創(chuàng)新的案例，介紹了以大運河文化建設項目推進非遺保護形成政策體系的必要性。

　　2020年初，《河南省大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》開始實施。這成為中原地區(qū)大運河文化帶建設項目啟動的標志。當前，大運河沿線城鎮(zhèn)與村落必須抓住這次政策機遇，激活沉睡已久的“文化遺存”，探索非遺文化資源的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。之所以稱之為“激活”，課題組認為，盡管中原地區(qū)非遺文化資源豐富，但是其活化程度亟待提升。當前，非遺文化工作中還普遍存在“重申報、輕保護、輕利用”和“能進不出”的不良傾向，因此，應盡快制定切實可行的評估辦法與動態(tài)措施，盤活“沉沒狀態(tài)”的非遺資源，構建充滿活力的管理政策體系。

　　具體來說，專家認為，一是建議設立非遺名錄的退出機制，以退出機制夯實非遺傳承人和保護單位責任。對于無正當理由而不履行其義務的代表性傳承人，責令限期整改；逾期不改正的，則可以降級或者取消其代表性傳承人資格和保護單位資格。

　　二是建議規(guī)范命名辦法。如開封市2016年就命名了北宋官瓷藝術博物館等20家單位為第一批開封市非遺展示館、傳習所、文化展示館，應總結工作經驗，設置評選補選與退出淘汰機制，推動新一輪申報命名工作的開展。同時，利用網絡投票讓社會公眾參與命名、申報工作，提升社會公眾對非遺文化的知曉度與參與度。

　　三是建議以地方性立法的方式，借鑒江蘇經驗，強化代表性傳承人及項目保護單位的權利與義務，突出活態(tài)文化的特征，矯正“重物輕人”的“物化”偏頗，避免因“重物輕人”而“重古輕今”，進而影響非遺法治規(guī)范的實行。例如，開封市2015年7月《非物質文化遺產保護條例》列入預備立法計劃，但是最終因“條件不具備”而沒有頒布。報告建議，應把握住大運河文化建設項目“頂層設計”的政策機遇，開展調研并出臺地方性《非物質文化遺產保護條例》。一方面為地方性非遺文化事業(yè)發(fā)展提供頂層設計，另一方面為矯正“重物輕人”工作提供立法保障。